Постановление Администрации Ненецкого автономного округа и администрации Архангельской области от 17 февраля 1994 г. N 44/70 "Об установлении пограничного режима" (утратило силу)

Постановление Администрации Ненецкого автономного округа и администрации Архангельской области
от 17 февраля 1994 г. N 44/70
"Об установлении пограничного режима"

ГАРАНТ:

Постановлением главы администрации Архангельской области от 16 мая 2006 г. N 76 настоящее постановление признано утратившим силу

Постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 12 июля 2000 г. N 529 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с Законом Российской Федерации "О Государственной границе РФ", в целях создания необходимых условий для охраны Государственной границы и реализации требований раздела "Пограничный режим" данного Закона постановляем:

1. Установить на территории Архангельской области пограничный режим в пределах:

- архипелагов Земля Франца-Иосифа, Новая Земля, островов Баренцева, Печорского и Карского морей;

- 5-километровой полосы от мыса Канин Нос побережья Баренцева, Печорского и Карского морей до границы с Ямало-Ненецким автономным округом Тюменской области;

- 5-километровой полосы от мыса Канин Нос вдоль Восточного побережья воронки Белого моря до мыса Инцы.

2. Утвердить и ввести в действие Правила пограничного режима для территории, указанной в п. 1 настоящего постановления, (прилагаются).

3. Опубликовать в газетах "Няръяна Вындер"# и "Правда Севера" для сведения населения области пункты 1-13, 17-62#, 29, 34, 36 Правил пограничного режима.

4. Правила пограничного режима, утвержденные решением облисполкома N 147-76 от 11 октября 1983 г., считать утратившими силу.

Глава администрации

П.Н. Балакшин

Губернатор

Ю.В. Комаровский

Правила пограничного режима в пограничной полосе
на территории Архангельской области
(утв. постановлением главы администрации Архангельской области и губернатора Ненецкого автономного округа от 17 февраля 1994 г. N 44/70)

1. Въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную полосу осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым Пограничными войсками на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений.

Дети до 16 лет, въезжающие в пограничную полосу с родителями или сопровождающими их лицами, вносятся в пропуска этих лиц.

Граждане РФ в возрасте 16 лет и старше, проживающие в населенных пунктах, расположенных в пределах пограничной полосы, обязаны иметь паспорта. Постоянные жители пограничной полосы должны быть прописаны по месту своего жительства. Жители пограничной полосы обязаны постоянно иметь паспорта при себе и предъявлять их по первому требованию военнослужащих Пограничных войск, сотрудников федеральных органов безопасности, милиции, представителей местных властей.

2. Учащиеся и студенты высших, средних специальных и других учебных заведений, являющиеся до выезда на учебу жителями населенных пунктов пограничной полосы, въезжают в эти пункты по документам, удостоверяющим их принадлежность к учебным заведениям, и по справкам местных органов исполнительной власти, подтверждающим их выезд на учебу из населенных пунктов пограничной полосы.

3. При въездах в пограничную полосу групп граждан для оказания помощи колхозам (совхозам) в проведении сельскохозяйственных работ, сезонного морского и речного промысла, для сопровождения скота на пастбища, ведения строительных, изыскательских и иных работ, а также бригад артистов и других коллективов граждан, не проживающих в пограничной полосе, пропуск может выдаваться на имя руководителя такой группы с указанием количества следуемых с ним лиц.

В этих случаях к пропуску прилагаются заверенные подписями должностных лиц и скрепленные гербовой печатью заинтересованных предприятий, учреждений или организаций по месту выезда поименные списки, зарегистрированные в органах внутренних дел. Указанные в списках лица въезжают в пограничную полосу по документам, удостоверяющим их личность.

4. Туристические (спортивно-туристические) группы имеют право въезжать в пограничную полосу в порядке, предусмотренном п. 3 настоящих правил, только при наличии письменного разрешения непосредственного комитета по физической культуре и спорту.

Выдача разрешений на выезд туристических групп в районы Северного Ледовитого океана, расположенные в пограничной полосе, областными, окружными и районными коллективами по физической культуре и спорту категорически запрещена.

5. Руководители предприятий, учреждений, организаций (включая колхозы) обязаны заблаговременно ставить в известность подразделения Пограничных войск о времени, месте и характере работ, намеченных к проведению в пограничной полосе Российского сектора Арктики, представлять списки лиц, следующих для производства работ в пограничную полосу, заверенные соответствующими печатями и подписями, и обеспечивать соблюдение работающими гражданами установленного пограничного режима.

6. Руководителям предприятий, учреждений, организаций (включая колхозы), расположенных в пограничной полосе, запрещается принимать на работу лиц, не имеющих разрешения на въезд в пограничную полосу и на проживание в ней.

Капитанам судов большого и малого каботажного плавания в портах и портопунктах, расположенных в пограничной полосе, запрещается списывать на берег членов команд своих судов, а также высаживать на берег пассажиров без ведома Пограничных войск и органов милиции.

7. Граждане, командируемые в установленном порядке в населенные пункты, расположенные в пограничной полосе, въезжают в нее по документам, удостоверяющим их личность, и командировочным документам, с обязательной регистрацией последних в органах внутренних дел по месту выезда.

8. Военнослужащие МО РФ и Военно-Морского Флота, войск и органов ФСК, внутренних войск МВД, а также лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел въезжают в пограничную полосу по документам, удостоверяющим их личность, и по служебным предписаниям, командировочным и отпускным документам.

Члены семей указанных лиц, следующие в пограничную полосу вместе с главой семьи, вписываются в служебное предписание или отпускной билет последнего, а следующие самостоятельно к указанным лицам - въезжают по документам, удостоверяющим их личность, и по справкам, выдаваемым с места службы главы семьи.

9. Военнослужащие, уволенные из МО РФ, Военно-Морского Флота, войск и органов ФСК, внутренних войск МВД, а также лица рядового и начальствующего состава, уволенные из органов внутренних дел, въезжают в пограничную полосу по служебным предписаниям или проходным свидетельствам, если они были призваны из этой местности или имеют там близких родственников, а лица, призванные на действительную военную службу, въезжают в пограничную полосу по препроводительным именным спискам и предписаниям соответствующих военных комиссариатов с указанием пункта, в который они следуют.

10. Постоянный персонал предприятий и организаций, осуществляющих местные и международные перевозки либо обеспечивающих ремонт и эксплуатацию дорог, водных путей, соответствующих транспортных средств, а также нефтепроводов, газопроводов, линий связи и электропередачи, въезжают в пограничную полосу при служебной необходимости, в пределах, установленных для этого персонала трудовых обязанностей и участков работы (рейсов, маршрутов), по своим служебным удостоверениям.

Руководители указанных предприятий и организаций обязаны предоставить в распоряжение ближайших подразделений Пограничных войск по 2 экземпляра заполненных образцов служебных удостоверений.

11. Все лица, въезжающие в пограничную полосу, обязаны по прибытии в пункт назначения сдать свои документы для регистрации или прописки.

12. Въезд в пограничную полосу и пребывание в ней постоянно проживающих или временно находящихся в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в общеустановленном порядке.

13. В тех случаях, когда в пределах пограничной полосы расположены административные центры, школы, больницы, другие учреждения, предприятия и организации, а часть обслуживающего персонала проживает за пределами пограничной полосы, этим гражданам разрешается въезд в пограничную полосу по документам, удостоверяющим их личность, и проживание в данной местности.

14. Въезд лиц, условно освобожденных из мест лишения свободы с обязательным привлечением к труду, в пределы пограничной полосы, а где она не установлена - в пределы административных районов и городов, прилегающих к Государственной границе РФ, осуществляется в общеустановленном порядке и разрешается в исключительных случаях по согласованию с соответствующими органами ФСК РФ.

15. Оформление проездных документов граждан для следования до автостанций, морских и речных портов, портопунктов и пристаней, аэропортов и аэродромов, расположенных в пограничной полосе и включенных в перечни, утвержденные ФСК РФ совместно с МВД, МПС и Минтранспорта РФ, а также порядок проверки работниками железнодорожного, воздушного, морского, речного и автомобильного транспорта документов у пассажиров на право въезда в пограничную полосу осуществляется согласно инструкциям, утвержденным вышеуказанными министерствами и ведомствами.

16. Транспортные предприятия и организации продают билеты и выдают служебные проездные билеты пассажирам для проезда автомобильным, морским, речным и воздушным транспортом до станций, портов, пристаней и аэропортов, расположенных в пограничной полосе, по предъявлению документов, удостоверяющих личность, и пропусков на право въезда в пограничную полосу или соответствующих документов, дающих право на въезд в пограничную полосу без пропусков.

Лица, допустившие продажу билетов пассажирам, не имеющим соответствующих документов на право въезда в пограничную полосу, несут за это ответственность согласно законодательству РФ или субъектов федерации в составе РФ.

17. Пассажирам, следующим транзитом через пограничную полосу, в том числе пассажирам заграничного следования, имеющим документы на право пересечения Государственной границы РФ, разрешается проезд в поездах, самолетах, на судах и в автобусах по документам, удостоверяющим их личность. Эти лица не имеют права останавливаться в пунктах, расположенных в пограничной полосе, через которую они следуют транзитом.

18. На территории пограничной полосы рыболовные, охотничьи, научно-исследовательские, спортивные и другие самоходные и несамоходные суда, а также средства передвижения по льду (аэросани, буера, мотосани), принадлежащие предприятиям, учреждениям, организациям (включая колхозы) и гражданам, помимо регистрации в установленном порядке в органах, осуществляющих надзор за такими судами и средствами для передвижения по льду, должны быть зарегистрированы в ближайшем подразделении Пограничных войск, о чем на регистрационных документах их владельца ставится специальный штамп.

Указанные суда и средства передвижения по льду должны быть приписаны к установленным пристаням, причалам и пунктам базирования и иметь постоянные места для их стоянки.

Для опознавания принадлежности этих судов, а также средств передвижения по льду их владельцы наносят на видных с воздуха местах опознавательный знак, а на бортах наносят в установленном порядке регистрационные номера.

Порядок регистрации судов Пограничными войсками, предусмотренный настоящим пунктом, не распространяется на военные корабли и иные суда ВМФ, а также на суда, принадлежащие предприятиям и организациям Министерства транспорта Российской Федерации и органов управления речным транспортом республик в составе РФ, Комитета РФ по рыболовству, других министерств и ведомств (по перечню, утвержденному ФСК РФ), приписанные к соответствующим морским и речным портам и зарегистрированные в установленном порядке.

19. Самоходные и несамоходные суда и средства передвижения по льду, с которыми граждане на время прибывают в пограничную полосу, должны быть поставлены их владельцами на временный учет в ближайшем подразделении Пограничных войск, а там, где они отсутствуют, в ближайшем органе милиции или в местных органах исполнительной власти и содержаться на установленных пристанях, причалах и пунктах базирования.

20. В пределах пограничной полосы пристани, причалы и пункты базирования создаются в местах, определяемых органами местного самоуправления по представлениям зарегистрированных предприятий, учреждений и организаций (включая колхозы), согласованным с Пограничными войсками.

Постоянные и временные (на период навигации или зимний период) пристани, причалы и пункты базирования для указанных судов и средств должны быть оборудованы, огорожены, иметь охрану и средства связи с ближайшим подразделением Пограничных войск, а там, где их нет, с органами милиции или органами местного самоуправления. Эти обязанности возлагаются на предприятия, учреждения и организации (включая колхозы). Прием граждан на работу, связанную с охраной этих объектов, согласовывается с Пограничными войсками, а там, где их нет, с органами милиции с обязательным уведомлением Пограничных войск.

Хранение и стоянка самоходных и несамоходных судов, средств передвижения по льду, посадка и высадка людей, погрузка и выгрузка грузов вне установленных пристаней, причалов, пунктов базирования и вне других отведенных для этого мест воспрещается, за исключением случаев бедствий и аварий.

21. Выход в море и во внутренние воды РФ, в том числе на подледный лов рыбаков - любителей, туристов и спортсменов, разрешается в светлое время суток до наступления темноты, по лицензиям, выдаваемым природоохранительными организациями, на зарегистрированных самоходных и несамоходных судах и на средствах передвижения по льду с возвращением на установленные пристани, причалы и в пункты базирования. Выход в море допускается с удалением до двух миль от берега.

22. Порядок охоты в пограничной полосе согласовывается с Пограничными войсками и природоохранительными органами.

23. Для регистрации в пограничных войсках лодок граждане - владельцы их обязаны иметь:

- удостоверение на право вождения моторной лодки;

- судовой билет, зарегистрированный в портнадзоре или в исполнительных органах;

- справку о том, что лодка содержится на оборудованном и охраняемом причале.

Аналогичные документы для регистрации обязаны иметь владельцы средств для передвижения по льду (аэросани, буера, мотосани, гтс и др.).

24. Каждое плавсредство должно иметь:

- на рубке и на бортах носовой части с обеих сторон ясно видимый индекс и номер, присвоенный плавсредству при регистрации в Пограничных войсках;

- на корме - номер причала, за которым плавсредство закреплено или приписано, и наименование порта или причала приписки.

Все надписи наносятся:

при светлой окраске плавсредства - черной краской;

при темной окраске плавсредства - белой.

Размеры цифр и букв должны быть по высоте 25 см, по ширине - 15 см.

На спасательных кругах, шарах, поясах пишется индекс и номер, присвоенный данному плавсредству.

Аналогичные надписи наносятся в соответствующих местах и владельцами средств для передвижения по льду.

25. Все плавсредства, кроме моторных и весельных лодок, при выходе в море должны иметь:

- вымпел, присвоенный судну;

- исправную радиостанцию и навигационное оборудование;

- установленные бортовые огни с исправным освещением.

26. Оборудованный причал должен иметь:

- указатель (двухметровый столб со щитом на вершине и надписью "Причал N ") ;

- деревянные или металлические стойки для крепления к ним плавсредств;

- закрывающиеся помещения для хранения весел, моторов и другого шкиперо-технического имущества;

- помещение сторожа;

- книгу учета плавсредств и регистрации выходящих в море и возвращающихся плавсредств и экипажей;

- средства связи с ближайшими подразделениями Пограничных войск, а там, где их нет, с органами милиции, местными исполнительными органами.

27. Промысловые, хозяйственные и общественные организации, имеющие причалы и пункты базирования, обязаны назначать ответственных за них лиц из числа административного состава организаций по согласованию с Пограничными войсками.

28. Ответственное лицо за причал обязано:

- постоянно иметь точные данные о наличии судов на причале и в море. По первому требованию Пограничных войск информировать их о месте пребывания судов;

- немедленно информировать Пограничные войска о несвоевременном возвращении на причал, авариях (гибели) плавсредств в море и принимать меры к их поиску или оказанию помощи;

- за 4 часа до выхода судна в море информировать ближайшее подразделение Пограничных войск;

- организовать круглосуточную охрану плавсредств;

- обеспечить хранение и выдачу судовых документов капитанам и шкиперам судов.

29. В населенных пунктах пограничной полосы, расположенных на значительном удалении от мест дислокации Пограничных войск, оформление документов для выхода в море, во внутренние воды РФ, выдача разрешения на производство в них рыбной ловли, а также детальный порядок учета, содержания и использования плавсредств и средств для передвижения по льду, указанных в п. 18 настоящих Правил, осуществляется в порядке, устанавливаемом местными органами исполнительной власти по согласованию с Пограничными войсками.

Во всех случаях этот порядок должен соответствовать интересам охраны Государственной границы РФ и поддержанию в соответствии с Законом РФ "О Государственной границе РФ" в пограничной полосе установленного пограничного режима.

30. Режим в пунктах пропуска через Государственную границу РФ, устанавливаемый в интересах обеспечения надлежащего порядка оформления пропуска через Государственную границу РФ лиц, транспортных средств, грузов и иного имущества, а также содержания и поддержания условий для служебной деятельности контрольно-пропускных пунктов, Пограничных войск, таможенных и других учреждений, осуществляющих соответствующий контроль, должен способствовать исключению допуска посторонних лиц к закрытым для них в пунктах пропуска местам и к транспортным средствам заграничного следования.

Правила, регламентирующие режим в пунктах пропуска через Государственную границу РФ, устанавливаются соответствующими приказами, издаваемыми по согласованию с Пограничными войсками, Министерством транспорта РФ. На основе и во исполнение приказов (инструкций) указанного министерства, начальники морских и речных портов, где осуществляется пропуск через Государственную границу РФ, издают с учетом местных условий свои приказы (инструкции), согласовывая их с Пограничными войсками и органами внутренних дел.

В морских и речных портах, являющихся пунктами пропуска через Государственную границу РФ, Пограничными войсками определяются места, где осуществляется пограничный и таможенный контроль. В этих местах Пограничными войсками вводятся дополнительные режимные правила.

31. В пределах пограничной полосы могут осуществляться:

- полеты всех типов воздушных судов и аэрофотосъемка по разрешению Министерства обороны;

- геодезические и топографические работы - по разрешению штабов военных округов;

- геологические, гидротехнические, дорожные и иные изыскания, а также гидротехнические, мелиоративные и другие работы, связанные с изменением водного режима пограничных рек, озер и иных водоемов, кинофотосъемка местности (в пределах пограничной полосы) - по разрешению штабов пограничных округов;

- производство работ, указанных в подпунктах данной статьи, на островах Северного Ледовитого океана - по разрешению Генерального штаба Министерства обороны и аппарата Командующего ПВ РФ.

32. В пограничной полосе запрещается:

- содержать самоходные и несамоходные суда и средства передвижения по льду вне установленных пристаней, причалов и пунктов базирования или на них, но с нарушением правил содержания, а также отходить от берега или причаливать вне пристаней, причалов и пунктов базирования;

- передавать плавсредства с одного причала на другой без предварительного согласования с подразделениями Пограничных войск, а там, где их нет - без соответствующего согласования с органами милиции или местными органами исполнительной власти;

- приближаться к иностранным судам или российским судам загранследования, вести с командами указанных судов переговоры, принимать и передавать какие бы то ни было вещи, предметы и продукты;

- передавать плавсредства и средства для передвижения по льду другим владельцам без предварительной перерегистрации их;

- применять и разводить на берегу огни, которые могут быть приняты за маячные или отличительные огни судна.

33. Капитанам судов, выходящих на промысел в море, запрещается принимать на борт пассажиров или рыбаков, не значащихся в судовой роли. Перевозка пассажиров допускается на судах, следующих каботажем из одного порта в другой, с разрешения администрации порта и при наличии у пассажиров документов на право жительства и передвижения в пограничной полосе.

34. Государственные органы, общественные организации, должностные лица при активном участии граждан обязаны оказывать всемерную помощь Пограничным войскам и выполнять требования пограничного режима.

35. Администрации морских, речных и аэропортов, других организаций, капитаны морских и речных судов, командиры экипажей самолетов и вертолетов, руководители различного рода геологических, изыскательских и иных экспедиций, отрядов, партий и групп обязаны немедленно информировать ближайшее подразделение Пограничных войск:

- об обнаружении нарушителей границы и пограничного режима, а также признаков нарушения Государственной границы и пограничного режима;

- об осмотре российских судов иностранными кораблями или облете наших судов иностранными самолетами;

- об обнаружении иностранных кораблей, судов, самолетов и других летательных аппаратов в водах морей Северного Ледовитого океана и внутренних водах РФ;

- о враждебных действиях иностранных судов, самолетов против российских судов в море;

- об обнаружении на побережье, в море или на льду различных неопознанных предметов, предметов иностранного производства, а также бесхозных самодельных и несамодельных плавсредств и средств для передвижения по льду;

- о появлении в пограничной полосе неизвестных и подозрительных лиц;

- о различного рода необычных явлениях и фактах.

36. Лица, виновные в нарушении настоящих правил пограничного режима, несут уголовную, административную или иную ответственность в соответствии с законодательством РФ.