Приложение N 1. Положение о территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера в Ненецком автономном округе

Приложение N 1

Положение
О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов
Севера в Ненецком автономном округе
(утв. постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 29 декабря 2001 г. N 1025)

С изменениями и дополнениями от:

23 ноября 2009 г., 15 августа 2014 г., 19 января 2018 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регулирует отношения в области образования, использования и охраны территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера в Ненецком автономном округе для ведения ими на этих территориях традиционного природопользования и традиционного образа жизни в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ненецкого автономного округа.

1.2. Правовое регулирование указанных отношений может осуществляться обычаями малочисленных народов, если такие обычаи не противоречат законодательству Российской Федерации и законодательству Ненецкого автономного округа.

1.3. Настоящее Положение также регулирует отношения в области образования, охраны и использования территорий традиционного природопользования для ведения на этих территориях традиционного природопользования и традиционного образа жизни лицами, не относящимися к малочисленным народам, но постоянно проживающими в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, ведущими такие же, как и малочисленные народы, традиционное природопользование и традиционный образ жизни.

Информация об изменениях:

Пункт 1.4 изменен с 22 января 2018 г. - Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 19 января 2018 г. N 1-п

См. предыдущую редакцию

1.4. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

- коренные малочисленные народы Севера (далее - малочисленные народы или КМНС) - народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями;

- территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера окружного значения (далее - территории традиционного природопользования) - особо охраняемые территории, образованные исполнительными органами государственной власти Ненецкого автономного округа для ведения традиционного природопользования и традиционного образа жизни коренными малочисленными народами Севера в пределах границ Ненецкого автономного округа;

- традиционное природопользование коренными малочисленными народами Севера (далее - традиционное природопользование) - исторически сложившиеся и обеспечивающие неистощительное природопользование способы использования объектов животного и растительного мира, земельных и других природных ресурсов коренными малочисленными народами Севера;

- обычаи коренных малочисленных народов Севера (далее - обычаи малочисленных народов) - традиционно сложившиеся и широко применяемые коренными малочисленными народами Севера правила ведения традиционного природопользования (в том числе традиционного землепользования) и традиционного образа жизни;

- общины малочисленных народов - формы самоорганизации лиц, относящихся к малочисленным народам и объединяемых по кровнородственному (семья, род) и (или) территориально-соседскому признакам, создаваемые в целях защиты их исконной среды обитания, сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры;

- уполномоченные представители лиц, относящихся к малочисленным народам и общин малочисленных народов - физические лица или организации, которые в соответствии с действующим законодательством представляют интересы этих народов.

II. Образование территорий традиционного природопользования окружного значения

Информация об изменениях:

Пункт 2.1 изменен с 22 января 2018 г. - Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 19 января 2018 г. N 1-п

См. предыдущую редакцию

2.1. Образование территорий традиционного природопользования окружного значения осуществляется принятием постановления администрации Ненецкого автономного округа на основании обращений лиц, относящихся к малочисленным народам, осуществляющих традиционное природопользование в Ненецком автономном округе, общин малочисленных народов, зарегистрированных в Ненецком автономном округе, а также их уполномоченных представителей.

Образование территорий традиционного природопользования с использованием земель, находящихся на территориях соседних с Ненецким автономным округом субъектов Российской Федерации, на основании обращений проживающих на территории Ненецкого автономного округа лиц, относящихся к малочисленным народам, и общин малочисленных народов, зарегистрированных на территории Ненецкого автономного округа, или их уполномоченных представителей, осуществляется решениями органов исполнительной власти соответствующих субъектов.

Информация об изменениях:

Пункт 2.2 изменен с 22 января 2018 г. - Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 19 января 2018 г. N 1-п

См. предыдущую редакцию

2.2. Для рассмотрения обращений, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения (далее - обращение), распоряжением губернатора Ненецкого автономного округа создается региональная межведомственная комиссия (далее - межведомственная комиссия).

Обращения направляются в Департамент по взаимодействию с органами местного самоуправления и внешним связям Ненецкого автономного округа (далее - Департамент).

В обращении указываются:

1) сведения о лицах, подающих обращение;

2) сведения о субъектах традиционного природопользования, которые будут осуществлять традиционное природопользование, традиционную хозяйственную деятельность и (или) проживать на образуемой территории;

3) обоснование образования территории, включая указание на то, что данная территория образуется в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера в Ненецком автономном округе;

4) географические координаты, общая площадь, описание местоположения и границ, образуемой территории;

5) основные виды традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера в Ненецком автономном округе, в целях осуществления которых образуется территория.

Департамент в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения обращения направляет его на рассмотрение в Департамент природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа и Управление имущественных и земельных отношений Ненецкого автономного округа (далее - уполномоченные органы) для подготовки мотивированного заключения.

Уполномоченные органы в течение 10 (десяти) календарных дней со дня получения обращения рассматривают его и направляют мотивированное заключение в Департамент.

Департамент в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения последнего мотивированного заключения направляет обращения вместе с мотивированными заключениями уполномоченных органов в межведомственную комиссию.

Межведомственная комиссия в течение 14 (четырнадцати) календарных дней со дня получения от Департамента обращения и мотивированных заключений уполномоченных органов рассматривает их и выносит решение о правомерности и целесообразности признания соответствующих территорий территориями традиционного природопользования, об их размерах и границах, либо об отказе в признании соответствующих территорий территориями традиционного природопользования. Решение межведомственной комиссии оформляется в форме заключения.

2.3. Межведомственная комиссия определяет размеры и границы территорий традиционного природопользования окружного значения для ведения традиционной деятельности с учетом следующих условий:

- поддержания достаточных для обеспечения возобновляемости и сохранения биологического разнообразия популяций растений и животных;

- возможности осуществления лицами, относящимися к малочисленным народам, различных видов традиционного природопользования;

- сохранения исторически сложившихся социальных и культурных связей лиц, относящихся к малочисленным народам;

- сохранения целостности объектов историко-культурного наследия.

Информация об изменениях:

Пункт 2.4 изменен с 22 января 2018 г. - Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 19 января 2018 г. N 1-п

См. предыдущую редакцию

2.4. В образовании территории традиционного природопользования отказывается в случаях, если:

1) обращение подано ненадлежащим лицом;

2) обращение не содержит сведений, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего Положения;

3) территория, указанная в обращении, предоставлена другим субъектам традиционного природопользования;

4) территория, указанная в обращении отнесена к иным видам особо охраняемых территорий, предусмотренных федеральным законодательством;

5) в заявленных границах территории, указанной в обращении, юридические лица осуществляют в установленном законодательством порядке деятельность, не связанную с традиционным природопользованием и традиционным образом жизни коренных малочисленных народов Севера;

6) на территории, указанной в обращении, находятся участки недр федерального значения;

7) осуществление видов традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности на территории, указанной в обращении, не соответствует планируемому использованию данной территории в соответствии с документами территориального планирования Российской Федерации, Ненецкого автономного округа, муниципальных образований Ненецкого автономного округа.

Информация об изменениях:

Пункт 2.5 изменен с 22 января 2018 г. - Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 19 января 2018 г. N 1-п

См. предыдущую редакцию

2.5. Не включаются в состав территорий традиционного природопользования окружного значения земельные участки, имеющие особый режим охраны и использования, а именно:

земли лесного фонда;

земли особо охраняемых территорий и объектов;

земли водного фонда;

земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

земли населенных пунктов.

2.6. Включение в состав территорий традиционного природопользования окружного значения земель, на которых расположены объекты недвижимого имущества, находящиеся в федеральной собственности, а также земель, предоставленных органам государственной власти Российской Федерации, федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным учреждениям и другим некоммерческим организациям, которые созданы органами государственной власти Российской Федерации, производится на основании предложений межведомственной комиссии по согласованию с исполнительными органами государственной власти Российской Федерации, за которыми закреплены указанные земельные участки.

Информация об изменениях:

Раздел II дополнен пунктом 2.6.1 с 22 января 2018 г. - Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 19 января 2018 г. N 1-п

2.6.1. Межведомственная комиссия в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня вынесения решения направляет заключение вместе с обращением в Департамент.

В случае принятия межведомственной комиссией решения о правомерности и целесообразности признания соответствующих земельных участков территориями традиционного природопользования Департамент готовит проект постановления Администрации Ненецкого автономного округа об образовании территории традиционного природопользования и в установленном порядке, выносит его на рассмотрение Администрации Ненецкого автономного округа.

В случае принятия межведомственной комиссией решения об отказе в признании соответствующих земельных участков территориями традиционного природопользования Департамент в течение 3 (трех) рабочих дней в письменной форме уведомляет лицо, направившее обращение, о принятом межведомственной комиссией решении об отказе в образовании территорий традиционного природопользования.

Информация об изменениях:

Пункт 2.7 изменен с 22 января 2018 г. - Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 19 января 2018 г. N 1-п

См. предыдущую редакцию

2.7. Администрация Ненецкого автономного округа информирует население округа об образовании территорий традиционного природопользования окружного значения посредством опубликования постановления Администрации Ненецкого автономного округа об образовании территории традиционного природопользования.

Информация об изменениях:

Пункт 2.8 изменен с 22 января 2018 г. - Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 19 января 2018 г. N 1-п

См. предыдущую редакцию

2.8. На территориях традиционного природопользования окружного значения в процессе их образования и функционирования могут регистрироваться следующие их части:

абзац утратил силу с 22 января 2018 г. - Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 19 января 2018 г. N 1-п;

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

- участки земли используемые для ведения традиционного природопользования и традиционного образа жизни, в том числе оленьи пастбища, водоемы, охотничьи и иные угодья, участки используемые для сбора дикорастущих растений;

- объекты историко-культурного наследия, в том числе культовые сооружения, места древних поселений и места захоронений предков и иные объекты, имеющие культурную, историческую, религиозную ценность;

- иные части территорий традиционного природопользования для ведения хозяйственной и прочей деятельности, не нарушающей правовой режим территорий традиционного природопользования.

Информация об изменениях:

Раздел II дополнен пунктом 2.9 с 22 января 2018 г. - Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 19 января 2018 г. N 1-п

2.9. Изменение границ территории традиционного природопользования или упразднение таких территорий осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 2.2 настоящего Положения.

С инициативой по изменению границ или упразднению таких территорий кроме лиц, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения, могут выступать уполномоченные органы. При этом мотивированное заключение уполномоченного органа, выступающего инициатором изменения границ или упразднения территории традиционного природопользования, не требуется.

III. Правовой режим функционирования территорий традиционного природопользования

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 15 августа 2014 г. N 315-п в пункт 3.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Территории традиционного природопользования малочисленных народов в Ненецком автономном округе, признанные таковыми исполнительными органами государственной власти Ненецкого автономного округа, являются особо охраняемыми территориями окружного значения.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 23 ноября 2009 г. N 217 в пункт 3.2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Земельные участки и другие обособленные природные объекты, находящиеся в пределах границ территорий традиционного природопользования окружного значения, предоставляются лицам, относящимся к малочисленным народам, и общинам малочисленных народов в соответствие с законодательством Российской Федерации.

Использование земельных участков в границах территорий традиционного природопользования лицами, относящимися к малочисленным народам, и общинами малочисленных народов (в том числе размещение объектов, определение маршрутов выпаса стад оленей и т.п.) осуществляется в соответствии с обычаями и традициями малочисленных народов, проживающих на данной территории, если это не противоречит законодательству Российской Федерации и Ненецкого автономного округа и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Информация об изменениях:

Пункт 3.3 изменен с 22 января 2018 г. - Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 19 января 2018 г. N 1-п

См. предыдущую редакцию

3.3. В случае изъятия земельных участков, находящихся в пределах границ территорий традиционного природопользования окружного значения, для государственных или муниципальных нужд лицам, относящимся к малочисленным народам, и общинам малочисленных народов инициатором изъятия возмещаются убытки, причиненные таким изъятием.

Для определения размеров причиненных убытков формируется специальная окружная государственная комиссия по оценке убытков (реального ущерба и упущенной выгоды) с обязательным проведением независимой экономической, этнологической и экологической экспертиз.

3.4. Изъятие и предоставление земельных участков и других обособленных природных объектов, находящихся в пределах границ территорий традиционного природопользования окружного значения, для иных нужд производится в соответствии с законодательством с предварительным уведомлением, консультациями и с согласия лиц, относящихся к малочисленным народам, общин малочисленных народов или их уполномоченных лиц, пользующихся указанными территориями традиционного природопользования окружного значения при условии полного возмещения убытков землепользователями.

3.5. Земельные участки на территориях традиционного природопользования, предоставленные для строительства и размещения объектов, используются при условии сохранения правового и охранного режима территорий традиционного природопользования, установленных законодательством Российской Федерации и Ненецкого автономного округа, настоящим Положением, договорами аренды земельных участков и др. (в том числе и для земельных участков под объектами, созданными до признания указанных территорий территориями традиционного природопользования окружного значения).

3.6. В случае нахождения лицензионных участков, не занятых объектами недвижимости и прочими сооружениями, для разведки, геологического изучения и разработки полезных ископаемых в границах территорий традиционного природопользования данные земельные участки входят в состав территорий традиционного природопользования, их использование и охрана производится в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ненецкого автономного округа, лицензионными соглашениями и настоящим Положением.

3.7. Использование природных ресурсов регионального и местного значения, находящихся на территориях традиционного природопользования окружного значения, для обеспечения ведения традиционного образа жизни осуществляется лицами, относящимися к малочисленным народам, и общинами малочисленных народов в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ненецкого автономного округа, а также обычаями малочисленных народов, если они не противоречат действующему законодательству.

Лица, не относящиеся к малочисленным народам, но постоянно проживающие на территориях традиционного природопользования окружного значения, пользуются природными ресурсами регионального и местного значения для личных нужд, если это не нарушает правовой режим данных территорий.

Пользование природными ресурсами, находящимися на территориях традиционного природопользования окружного значения, гражданами и юридическими лицами для осуществления предпринимательской деятельности с предоставлением во временное пользование земельных участков допускается по согласованию с лицами, относящимися к малочисленным народам, общинами малочисленных народов или их уполномоченными представителями, если указанная деятельность не нарушает правовой режим данных территорий.

На земельных участках, находящихся в пределах границ территорий традиционного природопользования окружного значения, для обеспечения кочевки оленей, водопоя животных, проходов, проездов, водоснабжения, прокладки и эксплуатации линий электропередач, связи и трубопроводов, а также других нужд, могут устанавливаться сервитуты в соответствии с законодательством Российской Федерации, если это не нарушает правовой режим данных территорий.

3.8. Лица, относящиеся к малочисленным народам, и общины малочисленных народов вправе безвозмездно пользоваться общераспространенными полезными ископаемыми, находящимися на данных территориях, для личных нужд.

IV. Охрана окружающей среды и объектов историко-культурного наследия в пределах границ территорий традиционного природопользования окружного значения

4.1. Охрана окружающей природной среды и объектов историко-культурного наследия в пределах границ территорий традиционного природопользования окружного значения обеспечивается органами исполнительной власти Ненецкого автономного округа, а также лицами, относящимися к малочисленным народам, и общинами малочисленных народов в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Ненецкого автономного округа.

4.2. Объекты историко-культурного наследия в пределах границ территорий традиционного природопользования окружного значения (памятники истории и культуры, культовые сооружения, места захоронения предков, священные места и иные имеющие историческую и культурную ценность объекты) могут использоваться только в соответствии с их назначением.

V. Ответственность за нарушение настоящего Положения

5.1. Лица, нарушающие настоящее Положение, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ненецкого автономного округа.