Приложение N 2. Положение о региональной энергетической комиссии Ненецкого автономного округа

Приложение N 2

Положение
о региональной энергетической комиссии Ненецкого автономного округа
(утв. постановлением администрации Ненецкого округа от 16 февраля 2001 г. N 73)

1. Общие положения

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" и "О естественных монополиях", Постановлением Правительства РФ от 30.12.99 N 1435 "Об утверждении Типового положения о региональной энергетической комиссии субъекта Российской Федерации", определяет порядок формирования, деятельности, функции, права и обязанности региональной энергетической комиссии Ненецкого автономного округа.

1.1. Комиссия образуется постановлением администрации Ненецкого автономного округа и является органом исполнительной власти Ненецкого автономного округа.

1.2. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации на единой нормативно-методической основе, утверждаемой Правительством Российской Федерации и Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации, и является независимой в своих решениях в пределах полномочий, предоставленных ей законодательством Российской Федерации.

1.3. В своей деятельности комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и решениями Федеральной энергетической комиссии, законодательными актами Ненецкого округа, постановлениями и распоряжениями администрации округа, также настоящим Положением.

1.4. Принимаемые комиссией решения являются обязательными для всех юридических и физических лиц на территории округа и могут быть оспорены только в судебном порядке.

1.5. Разногласия, возникающие в процессе регулирования в комиссии, могут быть (по заявлению конфликтующих сторон) рассмотрены в Федеральной энергетической комиссии в соответствии со ст. 13 Федерального закона "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" от 14 апреля 1995 года N 41-ФЗ.

2. Сфера регулирования

2.1. К сфере регулирования, осуществляемой комиссией, относится:

- установление тарифов на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, расположенным на территории Ненецкого автономного округа (установление тарифов энергоснабжающим организациям, находящимся в муниципальной собственности, осуществляется в случае делегирования органами местного самоуправления этих полномочий комиссии).

3. Основные задачи и функции

3.1. Основными задачами комиссии являются:

3.1.1. Государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию, отпускаемую энергоснабжающими организациями (кроме организаций, находящихся в муниципальной собственности, для которых тарифы устанавливаются органами местного самоуправления) потребителям, расположенным на территории Ненецкого автономного округа (за исключением потребителей, выведенных в установленном порядке на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности)).

3.1.2. Достижение баланса экономических интересов производителей и потребителей топливно-энергетических ресурсов, обеспечивающего доступность для потребителей продукции (услуг), реализуемой субъектами регулирования.

3.1.3. Формирование с участием территориальных органов федерального антимонопольного органа конкурентной среды на потребительском рынке электрической энергии (мощности) субъекта Российской Федерации для повышения эффективности его функционирования и минимизации тарифов.

3.1.4. Недопущение установления для потребителей или категорий потребителей льготных тарифов на электрическую и тепловую энергию, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за счет средств повышения тарифов на электрическую и тепловую энергию для других потребителей.

3.1.5. Обеспечение организациям независимо от организационно-правовой формы равного доступа на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности).

3.1.6. Создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих технологий.

3.2. Основными функциями комиссии являются:

3.2.1. Государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации".

3.2.2. Осуществление полномочий Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации, переданных по соглашению, заключенному в установленном порядке.

3.2.3. Иные функции по ценовому регулированию и контролю в сферах, определенных органом государственной власти субъекта РФ в пределах полномочий, установленных федеральными законами и другими нормативными правовыми актами РФ.

3.2.4. Проведение региональной политики регулирования монопольно-хозяйственных отношений, обеспечивающих согласование экономических интересов потребителей и энергоснабжающих организаций на территории округа, базирующейся на следующих принципах:

- установление выверенных, экономически обоснованных тарифов на тепловую и электрическую энергию;

- защита экономических интересов потребителей от монопольного завышения тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию;

- защита экономических интересов производителей и поставщиков электрической и тепловой энергии в целях обеспечения условий для их эффективной деятельности и оптимального развития;

- экономическое стимулирование предприятий и проектов по повышению эффективности использования электрической и тепловой энергии на территории Ненецкого округа;

- проведение проверок хозяйственной деятельности энергоснабжающих организаций, для которых тарифы устанавливаются комиссией, по вопросам формирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию;

- рассмотрение разногласий между энергосберегающей организацией и потребителями по вопросам применения тарифов.

3.3. Комиссия в целях реализации возложенных на нее задач и функций:

3.3.1. Устанавливает в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", исходя из основ ценообразования на электрическую и тепловую энергию, определяемых Правительством Российской Федерации, экономически обоснованные тарифы на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями (кроме организаций, находящихся в муниципальной собственности, для которых тарифы устанавливаются органами местного самоуправления) потребителям, расположенным на территории Ненецкого автономного округа (за исключением потребителей, выведенных в установленном порядке на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности)).

3.3.2. Представляет в Федеральную энергетическую комиссию Российской Федерации предложения по установлению предельных размеров платы за услуги по передаче электрической энергии (мощности) по сетям расположенных на территории Ненецкого автономного округа организаций, включенных в реестр субъектов естественных монополий.

3.3.3. Устанавливает размеры платы за услуги по передаче электрической энергии (мощности) по сетям расположенных на территории Ненецкого автономного округа организаций, включенных в реестр субъектов естественных монополий, в пределах размеров платы за соответствующие услуги, установленных Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации.

3.3.4. Осуществляет в установленном порядке ценовое регулирование в сферах, определенных органами государственной власти субъекта Российской Федерации в пределах полномочий, установленных федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3.3.5. Разрабатывает предложения по целевым программам развития электроэнергетики, принимаемым федеральными органами государственной власти и затрагивающим интересы Ненецкого автономного округа.

3.3.6. Согласовывает предложения о размещении и расширении предприятий и объектов электроэнергетики независимо от формы собственности, деятельность которых затрагивает интересы Ненецкого автономного округа.

3.3.7. Осуществляет проверки хозяйственной деятельности энергоснабжающих организаций, для которых тарифы устанавливаются комиссией по вопросам формирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию.

3.3.8. Участвует в формировании балансов электрической энергии (мощности) на территории Ненецкого автономного округа.

3.3.9. Формирует и ведет реестр энергоснабжающих организаций, расположенных на территории Ненецкого автономного округа.

3.3.10. Запрашивает у органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, субъектов естественных монополий и организаций в пределах своих полномочий материалы по вопросам регулирования и контроля деятельности организаций.

3.3.11. Создает экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции комиссии.

3.3.12. Информирует общественность о своих решениях через средства массовой информации.

3.3.13. Направляет ежегодно в Федеральную энергетическую комиссию Российской Федерации отчет о своей деятельности.

3.3.14. Осуществляет полномочия Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации, переданные по соглашению, заключенному в установленном порядке.

4. Права и обязанности региональной комиссии

4.1. Для выполнения задач и функций, перечисленных в разделе 3 настоящего Положения, комиссия имеет право требовать от организаций, включенных в реестр государственного регулирования, периодического предоставления следующих данных:

- получать информацию о результатах деятельности энергосберегающих организаций в части, влияющей на тарифы;

- получать информацию от потребителей по энергопотреблению;

- представлять в Федеральную энергетическую комиссию предложения по методическим вопросам регулирования тарифов;

- приглашать на заседание комиссии должностных лиц любых организаций вне зависимости от организационно-правовых форм этих организаций.

4.2. Специалисты комиссии имеют право беспрепятственного доступа к необходимым для регулирования тарифов документам и информации об экономической и производственной деятельности организаций, на которые распространяется регулирование тарифов.

4.3. Организации, органы исполнительной власти и местного самоуправления обязаны по требованию комиссии предоставлять достоверную информацию, письменные и устные объяснения и иную информацию, в том числе содержащие коммерческую тайну, необходимую для осуществления комиссией функций, предусмотренных настоящим Положением.

4.4. При нарушении или невыполнении решений комиссии организациями, органами исполнительной власти и местного самоуправления комиссия вправе:

- обратиться в суд с исками и заявлениями, а также принять участие при рассмотрении в суде дел, возбужденных по фа