Решение Московского городского суда от 07 сентября 2023 г. по делу N 7-19637/2023

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника фио, поданную на решение судьи Тушинского районного суда адрес от 28 августа 2020 года и постановление начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по адрес территориального управления Росрыболовства от 16 марта 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, в отношении ГБУ "Гормост",

УСТАНОВИЛ:

постановлением N 14 начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по адрес территориального управления Росрыболовства от 16 марта 2020 года ГБУ "Гормост" (далее Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Тушинского районного суда адрес от 28 августа 2020 года названное выше постановление должностного лица изменено в части назначенного административного наказания путем снижения размера административного штрафа до сумма.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, защитник фио просит об отмене постановлении должностного лица и судебного акта с прекращением производства по делу, ссылаясь на приведенные в ней доводы.

Законный представитель Общества в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени рассмотрения жалобы по делу, обеспечил явку защитника фио, который жалобу поддержал.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника фио, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.

Согласно п. 7 ч. 15 ст. 65 адрес кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещается сброс сточных, в том числе дренажных, вод.

В соответствии с частью 1, пунктом 1 части 4 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Как следует из материалов дела 02 февраля 2020 г. в ходе проведенного должностным лицом Московско-Окского территориального управления Росрыболовства контрольного мероприятия установлено допущенное ГБУ "Гормост" нарушение, выразившееся в организации сброса сточных вод в прибрежную защитную полосу водоохранной зоны водного объекта реки Москвы со стороны адрес 68 км. (внешняя сторона) в адрес.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ГБУ "Гормост" к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.

Между тем, с учетом позиции, изложенной в постановлении судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции от 26 мая 2023 года, вынесенном по настоящему делу, имеются основания для отмены решения судьи районного суда.

Как следует из материалов дела в ходе проведенного должностным лицом Московско-Окского территориального управления Росрыболовства контрольного мероприятия на основании рейдового задания N 11-12\06 от 09 января 2020 года (л.д.41) выявлены нарушения вышеуказанный требований законодательства, помимо водного объекта реки Москва, также на иных водных объектах, перечисленных в едином отчете об исполнении контрольного мероприятия, являющемуся приложением к рейдовому заданию N 11-12\06 (л.д. 54-55).

Федеральным законом от 26 марта 2022 года N 70-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности, изменена статья 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающая особенности назначения административного наказания в случае совершения двух или более административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 4.4 названного Кодекса, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи.

В то же время частью 5 этой же статьи предусмотрено, что если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

В данном случае по делу усматривается, что по результатам одного контрольного мероприятия, проведенного на основании рейдового задания N 11-12/06 от 09 января 2020 года, ГБУ "Гормост" привлечено к административной ответственности за каждое выявленное нарушение, что нельзя признать законным в силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ, согласно которой закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеизложенного, решение судьи Тушинского районного суда адрес от 28 августа 2020 года не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение с учетом территориальной подсудности рассмотрения дела должностным лицом в Симоновский районный суд адрес по территориальной подсудности рассмотрения дела должностным лицом Московско-Окского территориального управления Росрыболовства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.7, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

решение судьи Тушинского районного суда адрес от 28 августа 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, в отношении ГБУ "Гормост" отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Симоновский районный суд адрес через Тушинский районный суд адрес.

Судья

Московского городского суда Козлов И.П.