Постановление администрации Ненецкого автономного округа от 26 октября 2005 г. N 493 "Об Инспекции государственного строительного надзора Ненецкого автономного округа" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление администрации Ненецкого автономного округа
от 26 октября 2005 г. N 493
"Об Инспекции государственного строительного надзора Ненецкого автономного округа"

С изменениями и дополнениями от:

20 марта, 24 октября 2006 г., 23 января, 10 мая, 23 октября 2007 г.

ГАРАНТ:

Постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 18 января 2008 г. N 4 настоящее постановление признано утратившим силу

Руководствуясь подпунктом "г" пункта 2 статьи 37 Устава Ненецкого автономного округа, статьей 8 Закона Ненецкого автономного округа "Об Администрации Ненецкого автономного округа и иных органах исполнительной власти Ненецкого автономного округа", постановлением Главы Администрации Ненецкого автономного округа от 14 мая 2005 года N 40-пг "Об утверждении структуры исполнительных органов государственной власти Ненецкого автономного округа", Администрация Ненецкого автономного округа постановляет:

1. Образовать Инспекцию государственного строительного надзора Ненецкого автономного округа - исполнительный орган государственной власти Ненецкого автономного округа.

2. Утвердить прилагаемое Положение об Инспекции государственного строительного надзора Ненецкого автономного округа.

3. Управлению информации и общественных связей Аппарата Администрации Ненецкого автономного округа (Туровский В.К.) направить настоящее постановление для опубликования в газете "Няръяна вындер".

Глава Администрации

Ненецкого автономного округа

А.В. Баринов

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 23 октября 2007 г. N 206 в положение настоящего постановления внесены изменения

См. текст положения в предыдущей редакции

Положение
об Инспекции государственного строительного надзора
Ненецкого автономного округа
(утв. постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 26 октября 2005 г. N 493-п)

С изменениями и дополнениями от:

20 марта, 24 октября 2006 г., 23 января, 10 мая, 23 октября 2007 г.

I. Общие положения.

1.1. Инспекция государственного строительного надзора Ненецкого автономного округа является государственным органом исполнительной власти Ненецкого автономного округа, уполномоченным на:

а) осуществление в Ненецком автономном округе государственного строительного надзора;

б) проведение государственной экспертизы проектов документов территориального планирования, проектной документации и результатов инженерных изысканий в Ненецком автономном округе;

в) осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления Ненецкого автономного округа законодательства о градостроительной деятельности;

г) контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в Ненецком автономном округе.

Инспекция государственного строительного надзора Ненецкого автономного округа имеет сокращенное наименование - Инспекция госстройнадзора НАО (далее по тексту настоящего Положения - Инспекция).

Полномочия Инспекции являются государственными функциями.

1.2. Инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными и нормативно-техническими документами, Уставом и законами Ненецкого автономного округа, постановлениями и распоряжениями Администрации Ненецкого автономного округа и Главы Администрации Ненецкого автономного округа.

1.3. Задачей Инспекции государственного строительного надзора Ненецкого автономного округа является:

а) предупреждение, а также выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком, лицом (генподрядчиком, подрядчиком), осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, нарушений соответствия выполняемых в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации;

б) контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

в) контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.

г) проведение государственной экспертизы проектов документов территориального планирования, проектной документации нового строительства, реконструкции зданий и сооружений, капитального ремонта и реставрации объектов, результатов инженерных изысканий на территории Ненецкого автономного округа независимо от форм собственности, ведомственной принадлежности, стоимости строительства и источников финансирования (за исключением указанных в пунктах 5 и 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации государственной экспертизы проектов документов территориального планирования Российской Федерации, государственной экспертизы проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий).

1.4. Нормативное регулирование и координацию деятельности Управления осуществляет Администрация Ненецкого автономного округа

1.5. В рамках предоставленных ей полномочий, Инспекция взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами лицензирования деятельности в области проектирования и строительства, государственной экспертизы и ценообразования, технической инвентаризации, надзорными и правоохранительными органами, государственными органами исполнительной власти Ненецкого автономного округа, проектными, изыскательскими, научными организациями.

II. Полномочия Инспекции.

2.1. Инспекция осуществляет государственный строительный надзор путем плановой или внеплановой проверки соответствия выполняемых в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства работ требованиям: технических регламентов; проектной документации; строительных норм и правил, правил безопасности, государственных стандартов, других нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, в случае отсутствия технических регламентов.

Государственный строительный надзор осуществляется с даты получения Инспекцией в соответствии с частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации извещения о начале строительства, реконструкции или капитального ремонта до даты выдачи заключения о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации (далее - заключение о соответствии).

2.2. Инспекция проводит государственную экспертизу проектов документов территориального планирования, проектной документации и результатов инженерных изысканий, рассматривая их на предмет соответствия требованиям рациональной организации территории, требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий.

В случае отсутствия технических регламентов по организации территории, размещению, проектированию, строительству и эксплуатации зданий, строений, сооружений Инспекция осуществляет проверку соответствия проектов документов территориального планирования, проектной документации и результатов инженерных изысканий требованиям законодательства, нормативным техническим документам в части, не противоречащей Федеральному закону "О техническом регулировании" и Градостроительному кодексу Российской Федерации".

2.21 Инспекция осуществляет контроль за соблюдением органами местного самоуправления Ненецкого автономного округа законодательства о градостроительной деятельности путем проверки:

- соответствия муниципальных правовых актов законодательству о градостроительной деятельности;

- соблюдения установленных федеральными законами сроков приведения муниципальных правовых актов в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса РФ;

- соблюдения процедур, установленных законодательством о градостроительной деятельности для подготовки и утверждения документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, градостроительных планов земельных участков.

2.22 Инспекция осуществляет контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в Ненецком автономном округе путем проверки:

- целевого использования застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом "Об участии в долевом строительстве и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации;

- деятельности застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

2.3. В рамках своих полномочий Инспекция:

- планирует и обеспечивает проведение проверок соблюдения обязательных требований в области строительства при выдаче архитектурно-планировочных заданий и разрешений на строительство, при выполнении инженерных изысканий и проектировании, выполнении строительно-монтажных работ и использовании строительных материалов, приемке и вводе в эксплуатацию законченных строительством, реконструкцией зданий, строений и сооружений;

- составляет акты, являющиеся основанием для выдачи подрядчику, застройщику или заказчику предписания об устранении выявленных нарушений;

- направляет лицам, осуществляющим строительную деятельность, предписания об устранении нарушений действующего законодательства;

- направляет в правоохранительные органы и органы прокуратуры материалы проверок для возбуждения административного производства либо уголовного дела;

- составляет заключения о соответствии (несоответствии) построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации;

- приостанавливает, в соответствии с действующим законодательством, строительство, работы по реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, если таковые ведутся с нарушениями действующего законодательства, строительных норм и правил, с использованием строительных материалов ненадлежащего качества, применение которых может повлечь за собой угрозу жизни или здоровью граждан, окружающей среде, причинение вреда государственному или муниципальному имуществу, имуществу граждан либо юридических лиц;

- принимает участие в расследовании причин аварий зданий и сооружений, их частей и конструктивных элементов, произошедших в Ненецком автономном округе;

- принимает участие в подготовке проектов законов, постановлений и распоряжений Главы Администрации и Администрации Ненецкого автономного округа по вопросам деятельности Инспекции;

- осуществляет контроль за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";

- получает от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по формированию официальной статистической информации, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

- ежеквартально получает от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении своих обязательств по договорам по формам и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации;

- осуществляет контроль за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

- осуществляет контроль за соблюдением положений Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", рассматривать жалобы граждан и юридических лиц, связанные с нарушениями Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";

- направляет застройщикам предписания об устранении нарушений Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного органа и устанавливает сроки устранения таких нарушений;

- принимает меры, необходимые для привлечения застройщиков (их должностных лиц) к ответственности, установленной Федеральным законом "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

- обращается в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства.

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

- проверяет органы местного самоуправления на предмет соблюдения законодательства о градостроительной деятельности;

- составляет акты, являющиеся основанием для выдачи органам местного самоуправления и (или) их должностным лицам предписания об устранении выявленных нарушений;

- направляет органам местного самоуправления и (или) их должностным лицам, предписания об устранении нарушений действующего законодательства.

- по результатам проведенной экспертизы проектов документов территориального планирования, проектной документации нового строительства, реконструкции зданий и сооружений, капитального ремонта и реставрации объектов, результатов инженерных изысканий на территории Ненецкого автономного округа выдает заключение, содержащее выводы о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение).

2.4. Инспекция вправе:

- требовать от поднадзорных и проверяемых субъектов представления сведений (информации), необходимой для осуществления Инспекцией своей деятельности, в том числе для планирования проверок;

- получать, в том числе по запросам от федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти Ненецкого автономного округа, органов местного самоуправления информацию по вопросам, отнесенных к сфере деятельности Инспекции;

- привлекать, в случае необходимости, любые независимые организации для подготовки заключений по вопросам, находящимся в компетенции Инспекции;

- заказывать проведение необходимых испытаний, экспертиз, анализов и оценок в целях осуществления полномочий в области строительного надзора;

- создавать совещательные органы (советы, комиссии, группы) в установленной сфере деятельности;

- привлекать для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные организации, ученых и специалистов;

- направлять в лицензирующий орган информацию для приостановления действия либо аннулирования лицензии на осуществление строительной деятельности;

- привлекать в установленном порядке и использовать информационные ресурсы системного территориального кадастра Ненецкого автономного округа, федерального лицензионного центра, органов государственной вневедомственной экспертизы, экологии, территориального органа Федеральной службы государственной статистики и иных информационных систем;

- вносить предложения по совершенствованию нормативных документов, устанавливающих требования к строительной продукции.

2.5. Начальник и работники Инспекции являются должностными лица Инспекции, уполномоченными на осуществление следующих государственно-властных полномочий:

- при предъявлении служебного удостоверения и письменного распоряжения Инспекции во время проведения проверок, осущуствляемых# в соответствии с программой проверок, беспрепятственно посещать объекты строительства, предприятия, цеха, участки по производству строительных материалов, изделий и конструкций, проектные, изыскательские и другие организации;

- требовать от проверяемых поднадзорных субъектов предъявления исходно-разрешительной, проектной, технологической, исполнительной документации, результатов испытаний, съемок, экспертиз по каждому объекту строительства, предприятию, а также выборочное вскрытие узлов конструктивных элементов в зданиях и сооружениях;

- составлять акты, являющиеся основанием для выдачи поднадзорных и подконтрольным субъектам предписания об устранении выявленных нарушений;

- выдавать проверяемым поднадзорных и подконтрольным субъектам обязательные для исполнения предписания об устранении допущенных нарушений обязательных требований в области строительства и нарушений законодательства о градостроительной деятельности;

- составлять протоколы об административных нарушениях в порядке и случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации об административных нарушениях.

- осуществлять контроль за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

- осуществлять контроль за соблюдением положений Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", рассматривать жалобы граждан и юридических лиц, связанные с нарушениями Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";

- направлять застройщикам предписания об устранении нарушений Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного органа и устанавливать сроки устранения таких нарушений;

- принимать меры, необходимые для привлечения застройщиков (их должностных лиц) к ответственности, установленной Федеральным законом "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

- осуществлять контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.

- проводить проверки деятельности органов местного самоуправления, а также подведомственных им организаций;

- требовать от руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления предоставления необходимых документов, материалов и сведений, выделения специалистов для выяснения возникших вопросов;

- получать от руководителей и других должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления объяснения по факту нарушения законодательства о градостроительной деятельности;

- направлять в соответствующие органы местного самоуправления обязательные предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности и устанавливать сроки устранения таких нарушений;

- направлять в органы прокуратуры информацию о фактах нарушения законов для принятия мер прокурором;

- принимать меры, необходимые для привлечения руководителей и других должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

2.6. Проверки проводятся должностными лицами Инспекции в соответствии с программой проверок (плановые проверки).

В случае получения извещений, указанных в части 6 статьи 52 и части 3 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае обращения физических и юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления проводятся разовые (внеплановые) проверки.

2.7 Проверке подлежит соблюдение:

а) при строительстве - требований к осуществлению подготовки земельного участка и выполнению земляных работ, работ по монтажу фундаментов, конструкций подземной и надземной частей, сетей инженерно-технического обеспечения (в том числе внутренних и наружных сетей), инженерных систем и оборудования;

б) при реконструкции - требований к выполнению работ по подготовке объекта капитального строительства для реконструкции, работ по усилению и (или) монтажу фундамента и конструкций подземной и надземной частей, изменению параметров объекта капитального строительства, его частей и качества инженерно-технического обеспечения;

в) при капитальном ремонте - требований к выполнению работ по подготовке объекта капитального строительства для капитального ремонта, ремонтно-восстановительных работ, включая работы по усилению фундамента и замене конструкций подземной и надземной частей, сетей инженерно-технического обеспечения (в том числе внутренних и наружных сетей), инженерных систем и оборудования.

г) Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

д) органами местного самоуправления действующего законодательства о градостроительной деятельности.

2.8 Должностным лицом Инспекции проверяется:

а) соблюдение требований к выполнению работ, определенных пунктом 2.7 настоящего Положения;

б) соблюдение порядка проведения строительного контроля, ведения общего и (или) специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ (далее - общие и (или) специальные журналы), исполнительной документации, составления актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения. Порядок проведения строительного контроля, ведения общего и (или) специальных журналов, исполнительной документации устанавливается Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору;

в) устранение выявленных при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора нарушений соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации (далее - нарушения), а также соблюдение запрета приступать к продолжению работ до составления актов об устранении таких нарушений;

г) соблюдение иных требований при выполнении работ, установленных техническими регламентами (нормами и правилами), иными нормативными правовыми актами, проектной документацией."

д) соблюдение Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", при осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

е) соблюдение органами местного самоуправления действующего законодательства о градостроительной деятельности.

III. Организация деятельности Инспекции.

3.1. Инспекцию возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Администрации Ненецкого автономного округа по представлению курирующего заместителя Главы Администрации Ненецкого автономного округа.

Во время отсутствия начальника Инспекции, его функции исполняет заместитель начальника Инспекции.

3.2. Начальник Инспекции:

- осуществляет текущее руководство Инспекцией на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение полномочий, возложенных на Инспекцию;

- без доверенности действует от имени Инспекции, представляет ее в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями;

- распоряжается имуществом и средствами, закрепленными за Инспекцией, в соответствии с действующим законодательством;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение Главы Администрации Ненецкого автономного округа и Администрации Ненецкого автономного округа проекты нормативных актов по вопросам, отнесенным к компетенции Инспекции;

- по согласованию с Администрацией Ненецкого автономного округа утверждает штатное расписание в пределах установленной численности и фонда оплаты труда;

- издает приказы, распоряжения, обязательные для исполнения государственными служащими Инспекции, контролирует их исполнение;

- утверждает условия и порядок оказания материальной помощи работникам Инспекции;

- в соответствии с действующим законодательством назначает на должность государственной гражданской службы Ненецкого автономного округа и освобождает от занимаемой должности, осуществляет прием и увольнение;

- применяет к работникам Инспекции меры поощрения и материального стимулирования, налагает на них взыскания в соответствии с действующим законодательством;

- обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплин;

- утверждает должностные регламенты сотрудников Инспекции;

- обеспечивает повышение квалификации сотрудников Инспекции;

- осуществляет иные полномочия по руководству деятельностью Инспекции;

- рассматривает дела об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации об административных нарушениях.

- утверждает заключение экспертизы проектов документов территориального планирования, проектной документации нового строительства, реконструкции зданий и сооружений, капитального ремонта и реставрации объектов, результатов инженерных изысканий на территории Ненецкого автономного округа, содержащее выводы о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение);

- утверждает заключения о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации.

3.3. Работники Инспекции являются государственными служащими Ненецкого автономного округа, имеют удостоверения, подписанные: начальнику Инспекции - главой Администрации Ненецкого автономного округа, иным работникам Инспекции - начальником Инспекции.

3.4. Деятельность Инспекции координирует и контролирует курирующий заместитель Главы Администрации Ненецкого автономного округа.

3.5. Инспекция подотчетна в своей деятельности Главе Администрации Ненецкого автономного округа и курирующему заместителю Главы Администрации Ненецкого автономного округа.

3.6. В пределах своей компетенции Инспекция вправе принимать индивидуальные правовые акты в форме приказов и распоряжений.

3.7. Финансирование деятельности Инспекции осуществляется за счет средств бюджета Ненецкого автономного округа.

3.8. Предельная численность Инспекции, размер ассигнований на ее содержание, фонд оплаты труда ежегодно устанавливаются Администрацией Ненецкого автономного округа.

3.9. Инспекция является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и смету, расчетный и иные счета в банках РФ, предусмотренные действующим законодательством, имущество, закрепленное за ней на праве оперативного управления, гербовую печать со своим наименованием, печати, штампы и бланки, необходимые для деятельности Инспекции.

3.10. Инспекция может быть переименована, реорганизована или ликвидирована в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.11. При реорганизации или ликвидации Инспекции ее работники обеспечиваются социальными гарантиями в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ненецкого автономного округа.

3.12. Местонахождение Инспекции госстройнадзора НАО: 166000 г. Нарьян-Мар, ул. Ленина, д. 27-в, каб. N 45.