Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 28 сентября 2010 г. N 195 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие телемедицины в Ненецком автономном округе" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Ненецкого автономного округа
от 28 сентября 2010 г. N 195
"Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие телемедицины в Ненецком автономном округе"

С изменениями и дополнениями от:

29 апреля, 30 ноября 2011 г.

В соответствии с Положением о порядке разработки, утверждении и реализации ведомственных целевых программ, реализуемых за счет средств окружного бюджета, утвержденным постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 17.09.2007 N 189-п, распоряжением Администрации Ненецкого автономного округа 09.08.2010 N 99-р "О разработке долгосрочных целевых программ, реализуемых за счёт средств окружного бюджета" Администрация Ненецкого автономного округа постановляет:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Развитие телемедицины в Ненецком автономном округе".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Администрации Ненецкого автономного округа

И.Г. Федоров

Ведомственная целевая программа
"Развитие телемедицины в ненецком автономном округе"
(утв. постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 28 сентября 2010 г. N 195-п)

С изменениями и дополнениями от:

29 апреля, 30 ноября 2011 г.

Паспорт
ведомственной целевой программы
"Развитие телемедицины в Ненецком автономном округе"

Наименование Программы		ведомственная целевая программа "Развитие телемедицины в Ненецком автономном округе" (далее Программа).
Основание для разработки Программы		распоряжение Администрации Ненецкого автономного округа от 09.08.2010 N 99-р "О разработке долгосрочных целевых программ, реализуемых за счёт средств окружного бюджета"
Государственный заказчик Программы		Управление здравоохранения и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа
Цель Программы		Повышение доступности и качества оказания квалифицированной медицинской помощи населению округа на основе внедрения и развития новых телемедицинских технологий в здравоохранении.
Задачи Программы		Создание единой телемедицинской сети Ненецкого автономного округа.
Целевые показатели Программы		- количество проведенных консультаций для сельских лечебно-профилактических учреждений; - количество проведенных дистанционных лекций, бесед, семинаров; - количество лиц, повысивших квалификацию на рабочем месте.
Сроки и этапы реализации Программы		2011 год. Программа реализуется в один этап.
Перечень основных Мероприятий Программы		- обеспечение Управления здравоохранения и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа, окружных государственных и муниципальных учреждений здравоохранения телемедицинскими станциями; - подготовка и переподготовка персонала муниципальных учреждений здравоохранения по вопросам проведения телемедицинских консультаций; - разработка нормативной и методической документации деятельности телемедицинской сети.
Объёмы и источники финансирования Программы		общий объём финансирования - 12 835,0 тыс.руб., в том числе: средства окружного бюджета - 12 835,0 тыс.руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы		- повышение доступности и качества медицинской помощи населению Ненецкого автономного округа; - создание условий для оказания эффективной медицинской помощи на догоспитальном этапе и проведения дистанционного обучения медицинских работников.
Система организации контроля за исполнением Программы	контроль за реализацией Программы осуществляется Администрацией Ненецкого автономного округа, Управлением финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами

Ведомственная целевая программа "Развитие телемедицины в Ненецком автономном округе" разработана на основании Концепции развития телемедицинских технологий в Российской Федерации и Плана ее реализации, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 27 августа 2001 года N 344/76, основных направлений Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 г. N 132-р, в целях реализации распоряжения Администрации Ненецкого автономного округа 09.08.2010 N 99-р "О разработке долгосрочных целевых программ, реализуемых за счёт средств окружного бюджета".

Ненецкий автономный округ расположен на крайнем северо-востоке Европейской части Российской Федерации в сложных климатических условиях. Территория округа занимает 176,7 тысяч квадратных километров. Протяженность округа с севера на юг более чем на 300 км, с запада на восток почти на 1000 км. Удаленность населенных пунктов от окружного центра - г. Нарьян-Мар, отсутствие наземного сообщения, нерегулярность и дороговизна выполнения авиаперевозок затрудняет получение квалифицированной медицинской помощи жителям сельских поселений округа. В то же время, не всегда существует необходимость в очной консультации и лечении. Иногда достаточно полноценного обсуждения клинических проявлений болезни лечащим врачом с коллегами из окружной или областной больницы, что позволяет заменить потребность в направлении консультанта в села Ненецкого автономного круга с использованием санитарной авиации. И в этом неоценимую помощь может оказать использование телемедицинских технологий.

Организация первичной медико-санитарной помощи сталкивается с проблемой дефицита медицинских кадров, порой недостаточен уровень квалификации для принятия оперативных решений о тактике ведения больного. По телефонной связи вопросы качественной постановки диагноза и принятия тактических решений сложны. Учитывая данные особенности Ненецкого автономного округа, телемедицина будет являться особенно эффективным инструментом при оказании медицинской помощи населению.

Становление телемедицины в Ненецком автономном округе началось в 2000 году в рамках реализации федеральной программы "ДЕТИ Севера". Создан кабинет на базе ОГУЗ "Ненецкая окружная больница", ежегодно проводится около 250 консультаций и 10-12 видеоконференций с областной клинической больницей г. Архангельска и федеральными клиниками гг. С-Петербурга и Москва.

Дооснащение ОГУЗ "Ненецкая окружная больница" и оснащение муниципальных учреждений здравоохранения телемедицинскими станциями при наличии телекоммуникационных каналов связи позволит создать телемидицинскую сеть округа и поднять на совершенно новый качественный уровень оказание медицинской помощи населению округа.

Развитие телемедицины позволит оперативно решать вопросы в чрезвычайных ситуациях, проводить сеансы интерактивной связи для населения.

Поскольку развитие телемедицины в Ненецком автономном округе носит комплексный характер, затрагивает интересы всех жителей Ненецкого автономного округа, наиболее приемлемым является программно - целевой подход решения данной задачи.

II. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Целью Программы является повышение доступности и качества оказания квалифицированной медицинской помощи населению округа на основе внедрения и развития новых телемедицинских технологий в здравоохранении.

Для достижения поставленной цели необходимо создать единую телемедицинскую сеть Ненецкого автономного округа посредством:

- обеспечения Управления здравоохранения и социальной защиты населения округа, окружного государственного учреждения здравоохранения "Ненецкая окружная больница" и муниципальных учреждений здравоохранения телемедицинскими станциями. В результате реализации Программы телемедицинскими станциями будут оснащены муниципальные учреждения здравоохранения: Центральная районная поликлиника Заполярного района, "Нижне-Пёшская участковая больница", "Несская участковая больница", "Великовисочная участковая больница", "Оксинская участковая больница", "Хорей-Верская участковая больница", "Харутинская участковая больница", "Индигская участковая больница", "Амдерминская амбулатория", "Карская амбулатория", "Красновская амбулатория", "Каратайская амбулатория", "Тельвисочная амбулатория", "Колгуевская амбулатория", "Нельмин-Носовская амбулатория", "Омская амбулатория".

- подготовки и переподготовки персонала муниципальных учреждений здравоохранения по вопросам проведения телемедицинских консультаций;

- разработки нормативной и методической документации деятельности телемедицинской сети.

Программа рассчитана на 2011 год и реализуется в один этап.

III. Перечень программных мероприятий

Перечень основных мероприятий Программы приведен в Приложении 1 к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 30 ноября 2011 г. N 264-п в раздел IV настоящей программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Механизм реализации Программы

Реализация программы обеспечивается государственными заказчиком - Управлением здравоохранения и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа, который является бюджетополучателем и несет ответственность за достижение конечных результатов Программы и рациональное использование бюджетных средств, выделяемых на её исполнение.

Государственный заказчик в ходе реализации Программы обеспечивает координацию деятельности по реализации Программы, контролирует своевременность выполнения мероприятий и целенаправленное использование ассигнований, разрабатывает и представляет в Управление финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа бюджетную заявку на ассигнования из окружного бюджета для финансирования Программы на очередной финансовый год.

Механизм реализации Программы предусматривает безвозмездную передачу объектов окружной государственной собственности, а именно оборудование для создания телемедицинских станций, общее и специализированное программное обеспечение, необходимое для функционирования телемедицинских станций муниципальных учреждений здравоохранения, приобретенное в рамках реализации данной Программы, муниципальному образованию "Муниципальный район "Заполярный район" в безвозмездное пользование в соответствии с законом Ненецкого автономного округа от 29.12.2005 N 659-оз "Об управлении государственным имуществом Ненецкого автономного округа".

Отбор непосредственных поставщиков товаров, исполнителей работ и услуг в рамках программных мероприятий осуществляется в соответствии с действующим законодательством, регулирующим отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых программных мероприятий, а также продление сроков ее реализации осуществляются в установленном порядке по предложению государственного заказчика - координатора Программы.

Мероприятие Программы "Создание телемедицинских станций" учтено при подготовке и реализации региональной программы "Модернизация здравоохранения Ненецкого автономного округа на 2011-2012 гг." в рамках софинансирования мероприятий указанной программы.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств окружного бюджета.

Размер ассигнований из окружного бюджета на реализацию Программы утверждается ежегодно в рамках закона Ненецкого автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год.

Общий объем финансирования Программы составляет 12 835,0 тыс.руб., в том числе по годам ее реализации: 2011 год - 12 835 тыс.руб.

VI. Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации Программы

Проведение мероприятий по реализации Программы позволит:

- повысить доступность и качество медицинской помощи, оказываемой населению Ненецкого автономного округа;

- создать условия для оказания эффективной медицинской помощи на догоспитальном этапе;

- проводить дистанционное обучение медицинских работников, тем самым повышать их квалификацию на рабочем месте.

Целевые показатели реализации Программы

Наименование целевых показателей Программы	Значения показателей на начало действия Программы	Значения показателей			Значения показателей по окончанию действия Программы
		по окончанию каждого года реализации Программы
		2011 год	2012 год	2013 год
Количество проведенных консультаций для сельских лечебно-профилактических учреждений	0	15	35	60	60
Количество проведенных дистанционных лекций, бесед, семинаров.	0	10	15	20	20
Количество лиц, повысивших квалификацию на рабочем месте.	0	15	30	45	45

Широкое использование телемедицинских технологий в лечебном процессе сделает более доступной и качественной квалифицированную медицинскую помощь для жителей сельских поселений округа, создаст более привлекательные условия работы для медицинских специалистов сельской местности, позволяя им в любой момент проконсультировать пациента с коллегами из ОГУЗ "Ненецкая окружная больница" и МУ "Центральная районная поликлиника", повысит возможность доступа к актуальной профессиональной информации. Проведение только одного обучающего семинара посредством телекамуникационных связей для специалистов муниципальных учреждений здравоохранения позволит сократить расходы на командировочные расходы на 400,0 тысяч рублей.

VII. Контроль за ходом реализации Программы

Государственный заказчик отвечает за реализацию Программы в целом, обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств окружного бюджета.

Государственный заказчик Программы осуществляет подготовку и предоставление справочно-аналитической информации, ежеквартального отчета о ходе реализации мероприятий Программы, итогового отчета о реализации Программы в целом, выполнении ее целевых показателей - в Управление финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа.

В случае нецелевого использования выделенных средств государственный заказчик и исполнители Программы несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

Контроль за исполнением Программы, в соответствии с действующим законодательством, осуществляют Управление финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа, Администрация Ненецкого автономного округа.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 30 ноября 2011 г. N 264-п в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к ведомственной целевой программе
"Развитие телемедицины в Ненецком автономном округе"

Перечень
программных мероприятий ведомственной целевой программы
"Развитие телемедицины в Ненецком автономном округе"

С изменениями и дополнениями от:

29 апреля, 30 ноября 2011 г.

Наименование мероприятия	Государственные заказчики	Источники финансирования	Объем финансирования (тысяч рублей)
1	2	3	4
1. Подключение к высокоскоростным каналам связи Управления здравоохранения и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа, ОГУЗ "Ненецкая окружная больница" и муниципальных учреждений здравоохранения (п. Искателей, с. Нижняя Пёша, с. Несь, с. Великовисочное, с. Оксино, п. Хорей-Вер, п. Харута, п. Индига, п. Амдерма, п. Усть-Кара, п. Красное, п. Каратайка, с. Тельвиска, п. Бугрино, п. Нельмин-Нос, п. Ома).	УЗО и СЗН НАО	окружной бюджет	1590,0
2. Создание телемедицинских станций, в том числе:	УЗО и СЗН НАО	окружной бюджет	10 779,1
2.1 Приобретение оборудования для создания телемедицинских станций: 2.1.1 Оборудование для видеоконференцсвязи 2.1.2 Телемедицинское оборудование	УЗО и СЗН НАО;	окружной бюджет	4 357,0 1 329,4
2.2 Приобретение программного обеспечения: 2.2.1 Общее программное обеспечение 2.2.2 Специализированное программное обеспечение	УЗО и СЗН НАО;	окружной бюджет	178,0 891,9
2.3 Пусконаладочные работы и внедрение	УЗО и СЗН НАО;	окружной бюджет	4 022,8
3. Обучение пользователей эксплуатации оборудования и программного обеспечения для работы с телемедицинскими станциями.	УЗО и СЗН НАО	окружной бюджет	299,6
4. Установка телемедицинских станций в муниципальных учреждениях здравоохранения.	УЗО и СЗН НАО	окружной бюджет	166,3
Итого:			12 835,0