Постановление Собрания депутатов Ненецкого автономного округа от 28 ноября 1996 г. N 232 "О Региональной программе поддержки Нарьян-Марского окружного узла федеральной почтовой связи на 1996-2001 гг." (утратило силу)

Постановление Собрания депутатов Ненецкого автономного округа
от 28 ноября 1996 г. N 232
"О Региональной программе поддержки Нарьян-Марского окружного узла
федеральной почтовой связи на 1996-2001 гг."

ГАРАНТ:

Постановлением Собрания депутатов Ненецкого автономного округа от 22 июня 2001 г. N 123 настоящее постановление признано утратившим силу

Собрание депутатов Ненецкого автономного округа постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Региональную программу поддержки Нарьян-Марского окружного узла федеральной почтовой связи на 1996-2001 гг., представленную главой администрации округа.

Председатель Собрания депутатов

Ненецкого автономного округа

В.А. Выучейский

Региональная программа
поддержки Нарьян-Марского окружного узла
федеральной почтовой связи
(утв. постановлением Собрания депутатов Ненецкого автономного округа от 28 ноября 1996 г. N 232)

Обоснование разработки программы

После реорганизации в России системы связи вновь созданные в округе учреждения представляют собой две значительно отличающиеся по финансовому состоянию группы - окружной узел электрической связи и окружной узел федеральной почтовой связи. После разделения прибыльное предприятие, каким является окружной узел электросвязи, стал активно развиваться, приобретать технику, внедрять новые технологии, а для убыточного - узла федеральной почтовой связи - острием встала проблема - как выжить в новых условиях. Практически все отделения узла почтовой связи в округе оказались убыточны.

Основными причинами такого положения стали снижение государством тарифа на услуги почтовой связи, как социально значимые, и отмена северных коэффициентов на выплату и доставку пенсий и пособий (в 1994 году ставка тарифа упала с 8% до 3%, в 1995 году снижена до 2%), хотя все функции по выплате и доставке пенсий и пособий остались за учреждениями почтовой связи и выполняются в тех же объемах. Это основная причина резкого снижения доходов отделений связи и, как следствие, увеличения убытков.

Другой существенной причиной увеличения расходов являются все возрастающие, и без того высокие, тарифы авиапредприятий на перевозку почты. Затраты предприятия на перевозку почты авиатранспортом составляют 20%-23% в общем объеме затрат. Следует иметь в виду и то обстоятельство, что доходы ряда отделений связи напрямую связаны с небольшой численностью сельского населения и низкими доходами граждан.

Руководство ОУФПС принимает возможные меры по снижению расходов и увеличению доходной части, расширяется сфера предоставления нетрадиционных услуг населению. Однако эффективность проводимой работы сдерживается отсутствием денег у населения. В сложившейся ситуации происходит сокращение частоты доставки почты в населенные пункты округа до одного раза в неделю, а кое-где - и до одного раза в месяц, сокращается численность работников, закрываются отделения связи. Все это влечет за собой нарушение контрольных сроков доставки письменной корреспонденции, печати, жалобы со стороны клиентов и подписчиков, нарекания от населения, местных администраций, снижения уровня жизни сельского населения, усиление социальной напряженности.

В 1994 году Архангельское управление ФПС покрыло убытки Нарьян-Марского ОУФПС, однако поставило вопрос о закрытии убыточных отделений связи в 26 поселках округа. В 1995 году предприятие не имеет средств на покрытие убытков Нарьян-Марского ОУФПС. При таком положении вещей Архангельское УФПС без принятия совместных решений не может сохранить существующую сеть отделений почтовой связи в округе, т.е. из 41 функционирующих в округе ОС подлежит закрытию 26 ОС.

В целях сохранения сети почтовой связи и отлаженного механизма доставки почты, пенсий, пособий в Ненецком автономном округе, администрацией округа разработана региональная программа поддержки окружного узла федеральной почтовой связи.

Цели и задачи региональной программы

Региональная программа поддержки и развития окружного узла федеральной почтовой связи предусматривает решение следующих задач:

- сохранение существующей сети отделений почтовой связи в округе;

- предотвращение дальнейшего сокращения частоты доставки почты в населенные пункты округа;

- сохранение механизма доставки и выплаты пенсий и пособий в сельских населенных пунктах округа, не допуская организации выплаты пенсий и пособий через выплатные пункты коммерческих банков.

Содержание программы

Для решения целей и задач региональной программы поддержки ОУФПС, для сокращения убытков предприятия следует осуществить ряд мероприятий по снижению затрат и увеличению доходов. Таких как:

- расширение сферы предоставления нетрадиционных услуг, развитие торговли товарами народного потребления, продажа подписных изданий в розницу, ксерокопирование и др.;

- передача в муниципальную собственность жилого фонда, находящегося на балансе ОУФПС;

- организация выплаты пособий по безработице в городской местности;

- приобретение локальной автоматической телефонной станции;

- выделение средств и дотирование из местного бюджета наиболее убыточных статей расходов ОУПФС (перевозки почтовых грузов авиатранспортом, затраты за пользование тепло- и электроэнергией).

Ожидаемые конечные результаты

Реализация мероприятий, предусмотренных региональной целевой программой позволит сохранить в округе существующую сеть отделений связи, обеспечит нормальное функционирование почтовой сети, особенно в сельской местности, не позволит снизить уровень услуг по доставке письменной корреспонденции и печати, сохранит рабочие места.

Региональная программа поддержки
Нарьян-Марского ОУФПС на 1996-2000 годы
(в ценах февраля 1996 года)

Мероприятия программы	Сумма дотации из окружного бюджета (тыс. руб.)
	1996	В том числе				1997 г.	1998 г.	1999 г.	2000 г.	2001 г.
		1 кв.	2 кв.	3 кв.	4 кв.
Приобретение локальной автоматической теле- фонной станции	1000			1000
Дотация 50% затрат на перевозку почтовых грузов авиатранспортом (внутриокружные пере- возки, перевозка почты из Архангельска)	351320		113377	117077	120866	476830	476830	476830	476830	125510
В случае убыточности предприятия возмещение 50% фактических затрат предыдущего квартала за использование элек- троэнергией сельскими ОС	32280		13500	8940	8940	53800	53800	53800	53800	21520
В случае убыточности предприятия возмещение 50% фактических затрат предыдущего квартала за использование теп- ловой энергией от сто- ронних организаций	106400		45500	38000	22900	190000	190000	190000	190000	83600
Итого	500000		172377	172377	153606	720630	720630	720630	720630	230630