Постановление Собрания депутатов Ненецкого автономного округа от 22 июня 2001 г. N 123 "О региональной программе поддержки государственного учреждения Управление федеральной почтовой связи Ненецкого автономного округа на 2001-2003 годы"

Обоснование необходимости разработки программы

Государственное учреждение Управление федеральной почтовой связи Ненецкого автономного округа представляет собой отлаженный механизм по предоставлению услуг почтовой связи организациям, предприятиям и населению округа.

Основными услугами почтовой связи являются выплата и доставка пенсий, пособий, подписка и доставка периодических изданий, прием и оплата денежных переводов, прием и выдача посылок, письменной корреспонденции и прочие услуги. В состав управления входят 32 отделения почтовой связи, из них 27 отделений находятся в сельской местности.

После реорганизации системы связи в округе для окружного узла федеральной почтовой связи остро встала проблема выживания в условиях рыночной экономики. Почти все отделения узла почтовой связи в округе оказались убыточными.

Основными причинами такого положения стали снижение государством тарифов на услуги почтовой связи как социально значимых и отмена северных коэффициентов на выплату и доставку пенсий и пособий. В 1994 году ставка тарифа упала с 8% до 3%, в 1995 была снижена до 2%, а в настоящее время составляет 1,5%, хотя все функции по выплате и доставке пенсий и пособий остались за учреждениями почтовой связи и выполняются в тех же объемах. Это является основной причиной резкого снижения доходов отделений связи и, как следствие, увеличения убытков предприятий.

Другой существенной причиной увеличения расходов являются возрастающие тарифы на перевозку почты авиатранспортом, тарифы на коммунальные услуги. Следует отметить и то обстоятельство, что доходы ряда отделений связи напрямую связаны с небольшой численностью сельского населения и низкими доходами граждан.

Снижение доходов от предоставляемых услуг почтовой связи, отсутствие необходимых дотаций из федерального бюджета на ее поддержку и развитие не позволяют предприятию высвободить оборотные средства для переоснащения материально-технической базы отделений и участков почтовой связи.

Руководство ГУ УФПС НАО принимает возможные меры по снижению расходов и увеличению доходной части, расширяется сфера предоставления нетрадиционных услуг населению. В 2000 году доходы по этим услугам возросли на 50% к уровню предыдущего года. Также для снижения расходов в 1996 году частота доставки почты в населенные пункты округа была сокращена до одного раза в неделю, а кое-где и до одного раза в месяц. Такое положение сохраняется и в настоящее время.

В рамках принятой в 1996 году Региональной программы поддержки Нарьян-Марского окружного узла федеральной почтовой связи ГУ УФПС совместно с администрацией округа проводились мероприятия по финансовой поддержке предприятия, что позволило стабилизировать положение организации. Хотя по-прежнему 27 из 32 отделений связи являются убыточными, убытки в целом по предприятию снизились с 522,0 тыс. руб. в 1998 году до 101,0 тыс. руб. в 1999 году, а в 2000 году составили 35,0 тыс. руб. Кредиторская задолженность за эти же годы снизилась с 2143,0 тыс. руб. в 1998 году до 1709,0 тыс. руб. в 1999 году, в 2000 году составила 669 тыс. руб. Кроме того, в 2000 году дебиторская задолженность УФПС превысила кредиторскую. Среднемесячная заработная плата на предприятии в 1998 году составила 1514,0 тыс. руб. или 80% от среднемесячной заработной платы по округу, в 1999 году эти цифры составили 1520,0 тыс. руб. и 53% соответственно, в 2000 году - 3536,0 тыс. руб. и 71%. Не произошло дальнейшего сокращения частоты доставки почты, сбоев в механизме доставки пенсий, пособий, почтовой корреспонденции.

Цели, задачи и сроки реализации программы

Региональная программа поддержки Управления федеральной почтовой связи разработана администрацией Ненецкого округа в целях обеспечения эффективного функционирования, сохранения существующей сети почтовой связи и отлаженного механизма доставки почтовых отправлений, пенсий, пособий в округе, улучшения технической оснащенности и автоматизации почтовой сети. В процессе реализации предусмотрено решение следующих задач:

- увеличение частоты доставки почты в отдельные населенные пункты округа;

- своевременная и качественная обработка и доставка почтовых отправлений в населенные пункты округа;

- сохранение механизма доставки и выплаты пенсий и пособий в сельской местности с сохранением контрольных сроков оплаты;

- улучшение условий труда работников почтовой сети.

Срок действия настоящей программы рассчитан на 2001-2003 годы.

Ожидаемые конкретные результаты

Реализация мероприятий, предусмотренных региональной программой поддержки Управления федеральной почтовой связи, позволит сохранить в округе существующую сеть отделений связи, обеспечит эффективное функционирование почтовой связи, позволит повысить уровень предоставляемых услуг, обеспечит качественную и своевременную обработку и доставку почтовых отправлений в населенные пункты округа.