Приложение. Обращение Собрания депутатов Ненецкого автономного округа к Президенту Российской Федерации Путину В.В., Председателю Правительства Российской Федерации Фрадкову М.Е., Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Миронову С.М., Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Грызлову Б.В. о ходе модернизации высшего и послевузовского профессионального образования на современном этапе

Приложение

к Постановлению Собрания депутатов

Ненецкого автономного округа

от 30 июня 2005 г. N 194-сд

Обращение
Собрания депутатов Ненецкого автономного округа
к Президенту Российской Федерации Путину В.В., Председателю Правительства
Российской Федерации Фрадкову М.Е., Председателю Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации Миронову С.М.,
Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
Грызлову Б.В. о ходе модернизации высшего и послевузовского
профессионального образования на современном этапе

Собрание депутатов Ненецкого автономного округа поддерживает и признает необходимость осуществления объективно назревших и продуманных реформ в сфере высшего и послевузовского профессионального образования, направленных на повышение качества подготовки, повышения квалификации и переподготовки специалистов высшей квалификации в регионах.

В то же время Собрание депутатов Ненецкого автономного округа считает, что многие федеральные законодательные акты по модернизации высшего и послевузовского профессионального образования на современном этапе разрабатываются и принимаются, как правило, без предварительного обсуждения и оценки социальных, экономических и иных последствий широкой научно-педагогической общественностью, законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации.

Процесс поспешной модернизации системы высшей школы одновременно по целому ряду направлений ее деятельности свидетельствует об отсутствии научно выверенной стратегии Министерства образования и науки Российской Федерации по преобразованию высшего и послевузовского профессионального образования. Так, предлагаемая система двухуровневого высшего профессионального образования не предусматривает возможность подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием. В то же время подготовка кадров в регионах по ряду направлений требует наряду с бакалавриатом и магистратурой специалитета, который должен быть структурно закреплен как отдельный уровень образования в системе многоуровневого высшего профессионального образования.

Проекты преобразования образовательных учреждений в некоммерческие организации затрагивают концептуальные основы базовых федеральных законов "Об образовании" и "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", так как они позволяют считать образовательным учреждением любую некоммерческую организацию. Такое существенное расширение нормативно-правовой базы функционирования организаций любых правовых форм на всех уровнях государственной системы образования позволяет закрепить возможность появления образовательных структур, в отношении которых государство отказывается от их обязательного финансирования и субсидиарной ответственности, что повлечет за собой снижение уровня конституционных гарантий обучающихся и работников высшей школы, их скрытую приватизацию и банкротство.

Предлагаемые попытки ранжирования высших учебных заведений (на национальные, ведущие, исследовательские, опорные, региональные и т.д.) дезориентируют не только научно-педагогические кадры, но и органы государственной власти, работодателей, широкую общественность регионов.

Непродуманным по своим социальным последствиям является проект вносимых изменений в статью 12 федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", предусматривающих сокращение академических свобод вузов.

На современном этапе остается крайне недостаточным финансирование науки и высшей школы. Недопустимо низким остается уровень оплаты труда работников высшей школы, социальной защиты студентов и аспирантов вузов, а общая сумма нового налогообложения вузов (на прибыль, имущество, землю и т.д.) в регионах зачастую превышает объем их финансирования. Назрела необходимость внесения поправок в Налоговый кодекс Российской Федерации, предусматривающих определенные налоговые льготы для учреждений образования.

Многие проблемы деятельности высшей школы по-прежнему продолжают решать органы государственной власти регионов. Однако федеральный закон от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ лишил субъекты Российской Федерации права законодательно регламентировать отдельные направления деятельности вузов в регионах в соответствии с прежней редакцией федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании".

Собрание депутатов Ненецкого автономного округа выражает надежду, что изложенное в данном обращении мнение по важным направлениям модернизации высшего и послевузовского профессионального образования будет учтено в ходе дальнейшего реформирования высшей школы.