Приложение N 1. Положение об управлении здравоохранения администрации муниципального района "Заполярный район"

Приложение N 1

к решению Совета муниципального

района "Заполярный район"

от 26 декабря 2006 г. N 146-р

Положение
об управлении здравоохранения администрации
муниципального района "Заполярный район"

С изменениями и дополнениями от:

24 декабря 2008 г.

I. Общие положения

1.1. Управление здравоохранения администрации муниципального района "Заполярный район" (далее - Управление) является структурным подразделением администрации муниципального района "Заполярный район" с правами юридического лица, осуществляющим проведение государственной политики в сфере здравоохранения и управление лечебно-профилактическими учреждениями на территории муниципального района "Заполярный район".

Полное официальное наименование: управление здравоохранения администрации муниципального района "Заполярный района".

Сокращенное наименование: УЗО администрации Заполярного района.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и инструкциями Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ненецкого автономного округа, муниципального района "Заполярный район", иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, структурными подразделениями администрации Ненецкого автономного округа, органами местного самоуправления, медицинскими ассоциациями, профсоюзными организациями учреждений здравоохранения Ненецкого автономного округа, территориальным фондом обязательного медицинского страхования, территориальным управлением Роспотребнадзора по Ненецкому автономному округу, Центром гигиены и эпидемиологии в Ненецком автономном округе, государственными, муниципальными и частными учреждениями здравоохранения и иными организациями.

1.4. Исключен.

ГАРАНТ:

См. текст пункта 1.4

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального района "Заполярный район" от 24 декабря 2008 г. N 394 настоящее положение дополнено пунктом 1.5

1.5. Управление состоит из двух отделов: отдел медицинского обеспечения населения и организационно-методической работы и отдел планирования, анализа и отчетности.

II. Полномочия

Управление осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

2.1. Определяет и реализует единую государственную политику в области охраны здоровья населения на территории муниципального района "Заполярный район".

2.2. Принимает участие в координации и обеспечении взаимодействия в установленном порядке государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения округа.

2.3. Проводит анализ деятельности муниципальной системы здравоохранения и на его основе определяет приоритетные направления, разрабатывает концепцию и стратегию муниципального района "Заполярный район" в вопросах здравоохранения и медицинской помощи населению, организует их реализацию.

2.4. Обеспечивает реализацию территориальной программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи гражданам, проживающим на территории муниципального района "Заполярный район".

2.5. Осуществляет в пределах своих полномочий контроль качества оказываемой населению медицинской и лекарственной помощи учреждениями здравоохранения всех форм собственности.

2.6. Осуществляет контроль за исполнением решений, программ, нормативных правовых документов в подведомственных учреждениях.

2.7. Выдает разрешения муниципальным учреждениям здравоохранения муниципального района "Заполярный район" на платные медицинские услуги и контролирует их исполнение.

2.8. Осуществляет мероприятия по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в сфере здравоохранения муниципального района "Заполярный район".

2.9. Исключен.

ГАРАНТ:

См. текст пункта 2.9

2.10. Исключен.

ГАРАНТ:

См. текст пункта 2.10

2.11. Участвует в реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования граждан в соответствии с законодательством.

2.12. Исключен.

ГАРАНТ:

См. текст пункта 2.12

2.13. Исключен.

ГАРАНТ:

См. текст пункта 2.13

2.14. Дает заключения на проекты муниципальных целевых, иных программ, нормативных правовых актов муниципальных образований, затрагивающих вопросы охраны здоровья населения.

2.15. Участвует в создании муниципальных учреждений здравоохранения.

2.16. Проводит анализ состояния здоровья населения и разрабатывает меры по его улучшению.

2.17. Разрабатывает количественные показатели деятельности системы муниципальных организаций здравоохранения и вносит предложения по оптимизации структуры, объемов и видов медицинской помощи населению в муниципальном районе "Заполярный район" для разработки и утверждения программ развития здравоохранения.

2.18. Исключен.

ГАРАНТ:

См. текст пункта 2.18

2.19. Обеспечивает совершенствование профилактической, лечебно-диагностической и лечебно-оздоровительной работы.

2.20. Осуществляет совместно с территориальным управлением Роспотребнадзора по Ненецкому автономному округу и Центром гигиены и эпидемиологии в Ненецком автономном округе мероприятия по профилактике заболеваний и обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

2.21. Осуществляет в пределах своих полномочий контроль за организацией специфической профилактики инфекционных заболеваний населения и разработку рекомендаций по ее улучшению.

2.22. Разрабатывает и представляет в администрацию муниципального района "Заполярный район" предложения по бюджетному финансированию здравоохранения на основе Программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи.

2.23. Принимает участие в совместной разработке экономических нормативов, тарифов, цен на платные медицинские услуги во взаимодействии с органами исполнительной власти и органами ценовой политики Ненецкого автономного округа.

2.24. Организует предоставление в установленном порядке статистической и бухгалтерской отчетности от подведомственных учреждений, организаций, предприятий; организует проведение анализа и контроля использования финансовых ресурсов, проведение внутриведомственных проверок, оказание методической помощи, составляет сводные отчеты.

2.25. Выполняет функции муниципального заказчика в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ненецкого автономного округа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд здравоохранения муниципального района "Заполярный район", обеспечиваемых из средств бюджета района и территориального фонда обязательного медицинского страхования.

2.26. Участвует в подготовке и проведении конкурсов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд здравоохранения муниципального района "Заполярный район", обеспечиваемых из средств бюджета района, в том числе финансируемых из средств территориального фонда обязательного медицинского страхования.

2.27. Согласовывает в установленном порядке и в пределах своей компетенции предложения о необходимости строительства, объемах финансирования из бюджета муниципального района "Заполярный район" по объектам здравоохранения.

2.28. Представляет ежегодно в установленном порядке предложения о включении в план капитальных вложений за счет средств бюджета муниципального района "Заполярный район" объектов строительства и реконструкции в сфере здравоохранения.

2.29. Осуществляет контроль над объемами финансирования и ходом строительства объектов здравоохранения, финансируемых из средств бюджета муниципального района "Заполярный район", в пределах своей компетенции.

2.30. Определяет потребности лечебно-профилактических учреждений в лекарственных средствах, медицинских иммунобиологических препаратах и изделиях медицинского назначения.

2.31. Проводит оценку состояния лекарственного обеспечения лечебно-профилактических учреждений.

2.32. Исключен.

ГАРАНТ:

См. текст пункта 2.32

2.33. Осуществляет мониторинг льготного лекарственного обеспечения населения и осуществляет контроль за лекарственным обеспечением граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи.

2.34. Исключен.

ГАРАНТ:

См. текст пункта 2.34

2.35. Участвует в пределах своей компетенции в осуществлении контроля за использованием лекарственных, диагностических, дезинфекционных средств, иммунобиологических препаратов, изделий медицинского назначения и медицинской техники.

2.36. Осуществляет контроль за соблюдением стандартов медицинской помощи на территории муниципального района "Заполярный район".

2.37. Осуществляет контроль за обеспечением граждан лечебными средствами и изделиями медицинского назначения на территории муниципального района "Заполярный район".

2.38. Обеспечивает проведение комплексного анализа и экспертной оценки состояния здоровья детей и женщин.

2.39. Исключен.

ГАРАНТ:

См. текст пункта 2.39

2.40. Разрабатывает и внедряет целевые программы охраны здоровья детей и женщин на территории района.

2.41. Формирует стратегию развития акушерско-гинекологической и педиатрической помощи на территории муниципального района "Заполярный район", направленную на снижение заболеваемости, инвалидности, младенческой и материнской смертности.

2.42. Участвует в решении вопросов медико-социальной помощи семье, матери и ребенку.

2.43. Осуществляет контроль за организацией медицинской помощи в образовательных учреждениях муниципального района "Заполярный район".

2.44. Обеспечивает организацию метрологического контроля в подведомственных организациях и учреждениях здравоохранения.

2.45. Разрабатывает и реализует программы кадрового обеспечения здравоохранения муниципального района "Заполярный район", организует подготовку, переподготовку, повышение квалификации и аттестацию медицинских работников.

2.46. Разрабатывает и организует совместно с профсоюзными, другими заинтересованными органами проведение мероприятий, направленных на обеспечение здоровья и безопасности труда в подведомственных учреждениях, а также по их социальной защите.

2.47. Проводит анализ причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний в сфере здравоохранения, а также разрабатывает и принимает меры по их профилактике.

2.48. Участвует в установленном порядке в разработке, заключении и выполнении отраслевых (тарифных) соглашений.

2.49. Координирует работу по оказанию экстренной медицинской помощи и лечению пострадавшего населения, его эвакуации из зон чрезвычайных ситуаций.

2.50. Создает в установленном порядке запасы медицинского имущества, лекарственных, дезинфекционных средств, медицинских иммунобиологических препаратов и технических средств для ликвидации медицинских последствий чрезвычайных ситуаций и распоряжается данными запасами.

2.51. Определяет в установленном порядке мобилизационные задания подведомственным учреждениям.

2.52. Участвует в разработке проектов нормативных актов и методических документов по вопросам мобилизационной подготовки и гражданской обороны здравоохранения.

2.53. Обеспечивает организацию ведения медицинской статистики в сфере здравоохранения, осуществляет контроль за достоверностью статистической информации.

2.54. Участвует в организации взаимодействия информационных систем здравоохранения и обязательного медицинского страхования в области информационного, программного, технического и сетевого обеспечения.

2.55. Организует работу по выявлению совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять обязанности и нуждаются в установлении над ними опеки и попечительства.

2.56. Устанавливает опеку и попечительство над лицами, признанными судом недееспособными, и над дееспособными совершеннолетними лицами, если они по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять обязанности.

2.57. Рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам опеки и попечительства и принимает по ним необходимые меры.

2.58. Ведет базы данных совершеннолетних граждан, над которыми установлена опека и попечительство, и обеспечивает передачу информации согласно действующему законодательству в соответствующие организации.

2.59. Проводит совещания, семинары и другие мероприятия по вопросам, касающимся функций управления здравоохранения.

2.60. Обеспечивает совместно с заинтересованными организациями координацию проведения научно-исследовательских работ, имеющих фундаментальное и прикладное значение для здравоохранения, пропаганды научно-технических достижений.

2.61. Выполняет в соответствии с действующим законодательством функции заказчика научных исследований по актуальным проблемам здравоохранения муниципального района "Заполярный район".

2.62. Выполняет иные функции в области здравоохранения в соответствии с действующим законодательством.

III. Права

В соответствии с возложенными задачами и в целях осуществления своих функций Управление имеет право:

3.1. Принимать в пределах своей компетенции правовые акты в форме приказов и распоряжений, обязательные для учреждений здравоохранения всех форм собственности на территории муниципального района "Заполярный район", давать разъяснения по применению нормативных актов органов исполнительной власти, регулирующих отношения в области охраны здоровья граждан.

3.2. Приостанавливать действие локальных актов подведомственных организаций по вопросам, отнесенным к его компетенции в случаях, когда они противоречат действующему законодательству.

3.3. Проводить проверки работы учреждений здравоохранения всех форм собственности, медицинского обеспечения организованных детских коллективов (дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных школ) на территории муниципального района "Заполярный район" независимо от их организационно-правовых форм и видов собственности по вопросам, входящим в компетенцию Управления, выдавать обязательные для исполнения заключения, указания и предложения по устранению выявленных недостатков.

3.4. Заслушивать в пределах своей компетенции доклады руководителей организаций, предприятий и учреждений по вопросам охраны здоровья граждан.

3.5. Принимать участие в определении объема средств бюджета муниципального района "Заполярный район", направляемых на финансирование сферы здравоохранения.

3.6. Готовить предложения главе администрации муниципального района "Заполярный район" по кандидатам на должности руководителей муниципальных учреждений здравоохранения, заключению с ними трудовых договоров (контрактов) в случаях, предусмотренных учредительными документами этих медицинских учреждений.

3.7. Приобретать от своего имени имущественные и личные неимущественные права.

3.8. Заключать договоры и иные сделки с юридическими и физическими лицами на основании и в порядке, предусмотренными действующим законодательством.

3.9. Быть истцом и ответчиком в суде.

3.10. Вносить предложения в администрацию муниципального района "Заполярный район" по созданию, реорганизации и ликвидации учреждений и внесению изменений в их учредительные документы.

3.11. Запрашивать и получать от органов государственной власти Российской Федерации и Ненецкого автономного округа, органов местного самоуправления, юридических лиц независимо от форм собственности, организационно-правовых форм и ведомственной подчиненности в установленном порядке информацию и материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления.

3.12. Проводить конференции, совещания, симпозиумы, встречи, организовывать выставки, другие мероприятия по вопросам, входящим в его компетенцию.

3.13. Иметь медсовет и иные совещательные органы.

3.14. Привлекать на договорной основе научные учреждения, ученых, специалистов, в том числе зарубежных, к решению проблем, относящихся к его ведению.

3.15. Представлять главе администрации муниципального района "Заполярный район" к поощрению особо отличившихся работников управления здравоохранения, медицинских, фармацевтических и других работников учреждений здравоохранения и представлять их к ведомственным наградам.

IV. Организация деятельности Управления

4.1. Управление подчиняется главе администрации муниципального района "Заполярный район", а в период его отсутствия - лицу, исполняющему обязанности главы администрации муниципального района "Заполярный район". Непосредственно Управление подчинено заместителю главы администрации муниципального района "Заполярный район" по социальным вопросам, который осуществляет контроль за работой Управления.

4.2. Управление возглавляет начальник управления здравоохранения администрации муниципального района "Заполярный район" (далее - начальник Управления), назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации муниципального района "Заполярный район" по представлению заместителя главы администрации муниципального района "Заполярный район" по социальным вопросам.

Начальник Управления должен иметь высшее медицинское образование или образование, считающееся равноценным, а также стаж муниципальной службы на старших должностях не менее двух лет или стаж работы на руководящих должностях в учреждениях здравоохранения не менее пяти лет.

Начальник Управления несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Управление задач и полномочий.

4.3. В структуре Управления предусматриваются следующие направления деятельности:

4.3.1. Медицинского обеспечения населения и организационно-методической работы.

4.3.2. Материально-технического и лекарственного обеспечения, медтехники, метрологии, охраны труда.

4.3.3. Бухгалтерского учета и отчетности, планово-экономической работы.

4.3.4. Работы с кадрами и организации труда.

4.4. Работники структурных подразделений осуществляют свою работу на основании должностных инструкций, утверждаемых начальником Управления.

4.5. Предельная численность штата Управления, фонд оплаты труда и размер ассигнований на содержание Управления устанавливаются администрацией муниципального района "Заполярный район" в пределах средств, предусмотренных в бюджете на финансирование деятельности органов исполнительной власти муниципального района "Заполярный район".

Смета расходов Управления утверждается администрацией муниципального района "Заполярный район".

4.6. Начальник Управления:

4.6.1. Руководит деятельностью Управления на основе единоначалия.

4.6.2. Действует без доверенности от имени Управления, представляет его интересы в органах государственной власти и органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях.

4.6.3. Готовит предложения главе администрации муниципального района "Заполярный район" по структуре и штатному расписанию Управления в пределах фонда оплаты труда и численности Управления.

4.6.4. Утверждает штатное расписание управления здравоохранения по согласованию с главой администрации муниципального района "Заполярный район".

4.6.5. Утверждает должностные инструкции работников Управления.

4.6.6. Распределяет обязанности между сотрудниками Управления.

4.6.7. Издает приказы, распоряжения, дает указания, обязательные для всех сотрудников Управления, подписывает правовые акты, принятые в пределах его компетенции.

4.6.8. Решает в соответствии с законодательством о муниципальной службе вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы в Управлении.

4.6.9. Вносит в установленном порядке в администрацию муниципального района "Заполярный район" проекты нормативных актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

4.6.10. Назначает по согласованию с главой администрации муниципального района "Заполярный район" на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений здравоохранения.

4.6.11. Осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ненецкого автономного округа.

4.7. На период отсутствия начальника Управления (отпуска, командировок, болезни и т.д.) его обязанности исполняет назначаемое приказом начальника Управления лицо из сотрудников Управления.

4.8. Начальник и работники Управления несут ответственность за:

4.8.1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них должностных обязанностей.

4.8.2. Действия или бездействие (в рамках своих должностных обязанностей), ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.

4.8.3. Разглашение сведений, составляющих государственную тайну, а также конфиденциальных сведений, ставших им известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

4.8.4. Нарушение правил внутреннего трудового распорядка, установленного в администрации муниципального района "Заполярный район".

4.9. Управление здравоохранения является юридическим лицом, имеет самостоятельную смету расходов и самостоятельный баланс, текущие счета, бланки, круглую печать со своим наименованием и соответствующие штампы для служебного пользования.

4.10. В Управлении образуется медсовет как коллегиальный совещательный орган. Решения медсовета проводятся в жизнь приказами начальника Управления здравоохранения. Положение о медсовете и его состав утверждаются начальником Управления.

4.11. Оперативные вопросы по деятельности учреждений здравоохранения решаются на аппаратном совещании, назначаемом начальником Управления.

4.12. Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете муниципального района "Заполярный район".

4.13. Специалисты Управления являются муниципальными служащими.

4.14. Ликвидация и реорганизация Управления осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ненецкого автономного округа, Уставом муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район".

При ликвидации и реорганизации Управления уволенным работникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального района "Заполярный район" от 24 декабря 2008 г. N 394 пункт 4.15 настоящего положения изложен в новой редакции

ГАРАНТ:

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.15. Юридический адрес Управления: 166700, Ненецкий автономный округ, п. Искателей, ул. Россихина, д. 8.