Постановление Администрации муниципального района "Заполярный район" от 15 октября 2008 г. N 1285 п-а "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Социальное развитие села на территории МО "Муниципальный район "Заполярный район" на 2009-2012 годы" (утратило силу)

Постановление Администрации муниципального района "Заполярный район"
от 15 октября 2008 г. N 1285 п-а
"Об утверждении долгосрочной целевой программы
"Социальное развитие села на территории МО "Муниципальный район "Заполярный район" на 2009-2012 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации муниципального района "Заполярный район" от 12 февраля 2009 г. N 165 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 01.10.2008 N 166-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Социальное развитие села на территории Ненецкого автономного округа на 2009-2012 годы", постановлением Администрации муниципального района "Заполярный район" от 07.06.2008 N 767-п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации долгосрочных целевых программ муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" постановляю:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Социальное развитие села на территории МО "Муниципальный район "Заполярный район" на 2009-2012 годы" (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Бережного А.Н. - заместителя Главы Администрации муниципального района "Заполярный район" по вопросам развития районного хозяйства.

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Глава Администрации муниципального района "Заполярный район"

А.В. Безумов

Долгосрочная целевая программа
"Социальное развитие села на территории МО "Муниципальный район "Заполярный район" на 2009-2012 годы"
(утв. постановлением Администрации муниципального района "Заполярный район" от 15 октября 2008 г. N 1285 п-а)

Паспорт
долгосрочной целевой программы
"Социальное развитие села на территории МО "Муниципальный район "Заполярный район" на 2009-2012 годы"

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа "Социальное развитие села на территории МО "Муниципальный район "Заполярный район" на 2009-2012 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Распоряжение Администрации муниципального района "Заполярный район" от 29.09.2008 N 336-р "О разработке долгосрочной целевой программы "Социальное развитие села на территории МО "Муниципальный район "Заполярный район" на 2009-2012 годы"
Заказчик Программы	Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации муниципального района "Заполярный район"
Цель Программы	Развитие социальной и инженерной инфраструктуры МО "Муниципальный район "Заполярный район"
Задачи Программы	- повышение уровня и качества жизни сельского населения на основе повышения уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности; - сокращение разрыва в уровне обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры между городом и селом, создание основ для повышения престижности проживания в сельской местности
Целевые показатели	- площадь вновь вводимых амбулаторно-поликлинических учреждений нарастающим итогом; - площадь вновь вводимых образовательных учреждений нарастающим итогом; - доля потерь в тепловых сетях; - доля потерь в электросетях; - общая площадь объектов образования и здравоохранения, нуждающихся в капитальном ремонте, включенных в Программу
Сроки и этапы реализации Программы (подпрограмм)	2009 - 2012 годы. Программа реализуется в один этап
Перечень основных мероприятий Программы	- разработка проектной документации для строительства и капитального ремонта объектов социальной и инженерной инфраструктуры; - строительство и капитальный ремонт объектов социальной инфраструктуры; - приобретение, строительство и реконструкция объектов электро-, теплоэнергетики, водоотведения для организации электро-, теплоснабжения и водоснабжения; - модернизация и реконструкция оборудования и имущества МП ЗР "Нефтебаза "Северная"
Исполнители Программы	Организации, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - организации)
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования - 2 157 765,7 тыс.руб.: 2009 год - 451 884,4 тыс. руб., 2010 год - 546 273,8 тыс. руб., 2011 год - 530 607,5 тыс. руб., 2012 год - 629 000 тыс. руб., в том числе из: районного бюджета, всего - 280 202,2 тыс. руб., 2009 год - 109 614,2 тыс. руб., 2010 год - 54 627,3 тыс. руб., 2011 год - 53 060,7 тыс.руб., 2012 год - 62 900 тыс. руб.; окружного бюджета, всего - 1 877 563,5 тыс. руб., 2009 год - 342 270,2 тыс. руб., 2010 год - 491 646,5 тыс. руб., 2011 год - 477 546,8 тыс. руб., 2012 год - 566 100 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности Программы	- улучшение условий обучения в школьных и дошкольных учреждениях на селе; - улучшение условии оказания первичной медико-санитарной помощи на селе; - на основе строительства и реконструкции ЛЭП, приобретения и установки электростанций и дизельгенераторов повышение качества потребляемой на селе электроэнергии и сокращение потери энергоресурсов на 15%; - осуществление ремонта и реконструкции тепловых сетей и снижение потерь в теплосетях на 15%; - осуществление реконструкции водоснабжения в с. Великовисочное; - осуществление модернизации и реконструкции оборудования и имущества МП ЗР "Нефтебаза "Северная"; - ликвидация сверхнормативного износа основных фондов инженерной инфраструктуры, снижение уровня износа оборудования котельных с 52% в 2007 году до 30% в 2011 году, по теплотрассам - с 39% в 2008 году до 25% в 2011 году
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляется Управлением жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации муниципального района "Заполярный район", Администрацией муниципального района "Заполярный район"

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Для успешного решения стратегических задач по наращиванию экономического потенциала аграрного сектора требуется системный подход, важнейшей частью которого является осуществление мер по повышению уровня и качества жизни на селе.

Сельская территория - сложная социально-экономическая система общества, и стратегия ее развития выходит за рамки производства. Ход аграрных преобразований во многом определяется состоянием и перспективами решения проблем социального развития села и инженерного обустройства сельских территорий.

В последние десятилетия в результате спада сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового состояния отрасли, изменения организационно-экономического механизма развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры села увеличилось отставание села от города по уровню и условиям жизнедеятельности. В результате этого происходит отток населения из сельской местности.

Для реализации в сельской местности принципа общедоступности образования, повышения качества образования в соответствии с экономическими и социальными требованиями, обеспечения адаптации выпускных школ к новым социально-экономическим условиям, повышения их конкурентоспособности при поступлении в образовательные учреждения необходимы реконструкция сети образовательных учреждений в сельской местности с учетом демографических факторов и изменений в системе расселения, создание гибких форм дошкольного образования, строительство новых современных школ и детсадов, создание условий для более полного удовлетворения потребностей образовательных учреждений в квалифицированных кадрах.

В настоящее время в округе функционируют 40 общеобразовательных школ, включая школы-сады, в том числе на селе - 31, или 77,5% от их общего количества. Из 38 дошкольных учреждений, функционирующих в округе, 28 расположены в сельской местности.

В некоторых школах состав и площади помещений не соответствуют требованиям санитарных правил, образовательный процесс осуществляется в приспособленных помещениях, отсутствуют такие обязательные для учебного процесса объекты инфраструктуры школы, как мастерские, спортивный и актовый залы, столовая, нет холодного и горячего водоснабжения, канализации, учебные помещения не изолированы от учебно-производственных мастерских и спортивного зала. Детские дошкольные учреждения расположены либо в приспособленных зданиях, либо в зданиях, имеющих полный износ. Отсутствуют канализация, горячее и холодное водоснабжение, нарушены требования к воздушно-тепловому режиму, нет спортивного и музыкального залов, отдельных спален, методического кабинета, медицинского изолятора, из-за дефицита свободных помещений нет возможности оборудовать игровые комнаты для проведения подвижных игр, перевод дошкольных групп в групповые ячейки для детей ясельного возраста допускается без переоборудования санузлов, нет помещений для хранения продуктов питания, инвентаря, наглядных пособий, помещения кухни не соответствуют санитарным требованиям.

Амбулатории по предоставлению первичной медико-санитарной помощи в некоторых сельских населенных пунктах находятся в аварийном состоянии и не соответствуют требованиям, предъявляемым к лечебным учреждениям, по содержанию, количеству и размещению помещений. Доставка больных в окружную больницу из многих населенных пунктов крайне затруднительна и возможна исключительно воздушным транспортом, а пропускная способность сельских амбулаторий снизилась практически в два раза. Строительство амбулаторий позволит лицензировать лечебно-профилактические учреждения на вид медицинской деятельности, увеличить их пропускную способность и улучшить качество медицинского обслуживания населения, как постоянно проживающих жителей, так и кочующих оленеводческих бригад.

Обострилась проблема электроснабжения сельских населенных пунктов. Общая протяженность электрических сетей в сельской местности муниципального района "Заполярный район" составляет 347,75 км. Значительное количество воздушных линий электропередач находится в неудовлетворительном для эксплуатации состоянии и требует ремонтов и замены более чем в 50% населенных пунктов муниципального района "Заполярный район". Сверхнормативный износ сельских электрических сетей приводит к увеличению потерь электроэнергии и перерывов в электрообеспечении потребителей. Генерирующее оборудование для электроснабжения более чем в половине населенных пунктов не оптимизировано, налицо либо избыток, либо недостаток выходной мощности существующих дизельгенераторов. Средний износ мощностей составляет около 55%. Необходима модернизация, оптимизация мощностей и обновление существующего парка дизельгенераторов.

Общая протяженность теплосетей составляет 40,8 км. Износ отдельных участков теплоснабжения составляет до 90% - 100%. Потери тепла в теплосетях составляют до 30%. Ветхое состояние тепловых сетей может стать в последующем причиной отключения теплоснабжения домов в зимний период.

Уровень износа коммунальной инфраструктуры составляет:

- котельного оборудования: 52%;

- холодного водоснабжения: 44%;

- горячего водоснабжения: 45%;

- теплоснабжения: 39%;

- водоотведения: 56%;

- электроснабжения: 42%.

II. Основные цели, задачи Программы

Целью настоящей Программы является повышение уровня обеспеченности населения объектами социальной и инженерной инфраструктуры.

Программные мероприятия направлены на решение следующих задач:

- повышение уровня и качества жизни сельского населения на основе повышения уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности;

- сокращение разрыва в уровне обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры между городом и селом, создание основ для повышения престижности проживания в сельской местности.

III. Сроки реализации Программы

Программа реализуется в один этап.

Срок реализации Программы - с 2009 г. по 2012 г.

IV. Система программных мероприятий

В рамках Программы муниципальный район "Заполярный район" будет выполнять свои полномочия в части организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования, оказания первичной медико-санитарной помощи, организации электроснабжения. В свою очередь муниципальные поселения будут выполнять свои полномочия в части организации электро- и теплоснабжения.

                                                                       в ценах текущих лет

	Заказчик	Исполнитель	Источник финансирования	Объемы финансирования (тыс. руб.)
				Всего	2009	2010	2011	2012
1	Развитие сети общеобразовательных и дошкольных учреждений в сельской местности
	УЖКХиС	Организации	Окружной бюджет	1 072 080	91 350,0	213 030,0	251 100,0	516 600,0
			Районный бюджет	121 570	12 600,0	23 670,0	27 900,0	57 400,0
2	Развитие сети учреждений первичной медико-санитарной помощи на селе
	УЖКХиС	Организации	Окружной бюджет	92 880	55 080	18 000	19 800
			Районный бюджет	10 320	6 120	2 000	2 200
3	Модернизация объектов электроэнергетики
	УЖКХиС	Организации	Окружной бюджет	403 235	106 093,8	133 478,1	132 163,1	31 500,0
			Районный бюджет	44 803,9	11 788,2	14 830,9	14 684,8	3 500,0
4	Полномочия поселений по организации электроснабжения
	УЖКХиС	Организации	Окружной бюджет	139 590,0	10 710,0	52 740,0	58 140,0	18 000,0
			Районный бюджет	15 510,0	1 190,0	5 860,0	6 460,0	2 000,0
5	Полномочия поселений по организации теплоснабжения и водоотведения
	УЖКХиС	Организации	Окружной бюджет	33 480	13 500	9 450	10 530
			Районный бюджет	3 720	1 500	1 050	1 170
6	Модернизация и реконструкция оборудования и имущества МП ЗР "Нефтебаза "Северная"
	УЖКХиС	Организации	Окружной бюджет	136 298,5	65 536,4	64 948,4	5 813,7
			Районный бюджет	15 144,1	7 281,8	7 216,4	645,9
7	Полномочия поселений по организации бытового обслуживания
	УЖКХиС	Организации	Районный бюджет	8 150,0	8 150,0
8	Капитальный ремонт учреждений образования и здравоохранения
	УЖКХиС	Организации	Районный бюджет	60 984,2	60 984,2

V. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств муниципального бюджета с привлечением средств окружного бюджета.

Общий объем финансирования Программы составляет 2 157 765,7 тыс.руб., в том числе за счет средств окружного бюджета - 1 877 563,5 тыс.руб., муниципального бюджета - 280 202,2 тыс.руб.

Объемы финансирования Программы за счет средств муниципального бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта муниципального бюджета на очередной финансовый год исходя из возможностей местного бюджета.

Финансирование из окружного бюджета подтверждается включением мероприятий (объектов) в окружную долгосрочную целевую программу на очередной финансовый год.

Распределение
объемов финансирования Программы по источникам финансирования и годам

                                                               в ценах текущих лет

Источники и направления финансирования	Объем финансирования (тыс. руб.)	в том числе
		2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Всего по Программе	2 157 765,7	451 884,4	546 273,8	530 607,5	629 000,0
в том числе:
Окружной бюджет	1 877 563,5	342 270,2	491 646,5	477 546,8	566 100,0
Районный бюджет	280 202,2	109 614,2	54 627,3	53 060,7	62 900,0

VI. Механизм реализации Программы

Заказчик Программы осуществляет руководство и текущее управление реализацией Программы, разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для ее реализации, проводит анализ и готовит предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы.

Отбор исполнителей мероприятий Программы осуществляется на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

Финансирование Программы за счет средств окружного бюджета осуществляется в соответствии с утвержденными ассигнованиями на очередной финансовый год. При изменении объемов финансирования, предусмотренных Программой, заказчик уточняет объемы финансирования за счет всех источников, готовит предложения по внесению изменений в перечень мероприятий Программы и сроки их исполнения на очередной финансовый год.

Муниципальное образование "Муниципальный район "Заполярный район" передает субсидии для софинансирования мероприятий по организации электро-, тепло- и водоснабжения местным бюджетам сельских поселений, входящих в состав муниципального района, на основании решения о бюджете муниципального района и соглашений, заключенных между Администрацией муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" и администрациями сельских поселений, в размере в соответствии с перечнем.

VII. Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации Программы

Реализация Программы будет способствовать созданию условий для развития системы дошкольного образования, реализации в сельской местности принципа доступности образования независимо от места пребывания, обеспечению первичной медико-санитарной помощью на селе, надежного, безопасного и эффективного электро- и теплоснабжения сельских потребителей, сокращению разрыва в уровне обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры между городом и селом, созданию основ для повышения престижности проживания в сельской местности.

Реализация мероприятий Программы позволит:

- улучшить условия при обучении в школьных и дошкольных учреждениях на селе;

- улучшить условия при оказании первичной медико-санитарной помощи на селе;

- на основе строительства и реконструкции ЛЭП, приобретения и установки электростанций и дизельгенераторов повысить качество потребляемой на селе электроэнергии и сократить потери энергоресурсов на 15%;

- осуществить ремонт и реконструкцию тепловых сетей в пяти сельских населенных пунктах и снизить потери в теплосетях на 15%;

- осуществить реконструкцию водоснабжения в с. Великовисочное;

- осуществить модернизацию и реконструкцию оборудования и имущества МП ЗР "Нефтебаза "Северная";

- ликвидировать сверхнормативный износ основных фондов инженерной инфраструктуры, снизить уровень износа оборудования котельных с 52% в 2007 году до 30% в 2011 году, по теплотрассам - с 39% в 2008 году до 25% к 2011 году.

Наименование целевых показателей Программы	Единица измерения	Значения показателей
		на начало действия Программы (2008 год)	2009 год	2010 год	2011 год	по окончании действия Программы (2012 год)
Площадь вновь вводимых амбулаторно-поликлинических учреждений нарастающим итогом	кв. метров	577,6	1 367,6	1 367,6	2 157,6	2 157,6
Площадь вновь вводимых образовательных учреждений нарастающим итогом	кв. метров	2 500	2 500	4 800	6 600	15 200
Общая площадь объектов образования и здравоохранения, нуждающихся в капитальном ремонте, включенных в Программу	кв. метров	14 844,3	2 200	2 200	2 200	0
Доля потерь в тепловых сетях	доля	30%	25%	20%	18%	15%
Доля потерь в электросетях	доля	25%	20%	15%	12%	10%

VIII. Система управления реализацией Программы

Заказчик осуществляет контроль за ходом реализации Программы, обеспечивает согласованные действия по реализации программных мероприятий, целевому и эффективному расходованию бюджетных средств, разрабатывает и представляет в установленном порядке бюджетные заявки на ассигнования из областного и районного бюджетов для финансирования Программы на очередной финансовый год, представляет информацию в Управление финансов Администрации муниципального района "Заполярный район" и отдел экономики, прогнозирования и инвестиций Администрации муниципального района "Заполярный район" о ходе реализации Программы за отчетный квартал, по итогам за год и итоговый отчет о реализации Программы в целом, выполнении ее целевых показателей.

Контроль за ходом исполнения Программы включает в себя предоставление периодической отчетности о реализации программных мероприятий исполнителями Программы заказчику и рациональном использовании выделяемых им финансовых средств, качестве и сроках выполнения договоров, контрактов, соглашений.

Исполнители программных мероприятий отчитываются о целевом использовании выделенных им финансовых средств по установленной заказчиком форме.

В случае нецелевого использования выделенных средств исполнитель несет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

Корректировка Программы, в том числе продление срока ее реализации, включение в нее новых мероприятий, осуществляется в установленном порядке по предложению заказчика.