Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 25 августа 2023 г. по делу N 16-3303/2023

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Борс Х.З., рассмотрев жалобу ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Кировского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника финансового отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по "адрес" ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением N "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ начальник финансового отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по "адрес" ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, ФИО1 просит указанные процессуальные акты отменить, полагая их незаконными и необоснованными.

На основании части 2 статьи 30.16 указанного Кодекса, в интересах законности, судья полагает необходимым проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Лица, требуемые уведомлению в порядке, предусмотренном КоАП РФ, извещены надлежащим образом о рассмотрении жалобы, относительно которой не представлено заявлений, возражений.

Изучив доводы жалобы во взаимосвязи с материалами дела об административном правонарушении, судья кассационного суда приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения контрольного мероприятия "Проверка исполнения Федерального закона "О федеральном бюджете на 2021 года и плановый период 2022 и 2023 годов" и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2021 год" на объекте: Федеральная антимонопольная служба, расположенном по адресу: "адрес", выявлено нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет.

Управлению как получателю бюджетных средств в течение года дополнительно доводились (отзывались) лимиты бюджетных обязательств на 2021 год на осуществление расходов, в том числе расходным расписанием (форма по ОКУД 0531722) от ДД.ММ.ГГГГ N.9_58Р_1 по КБК 161 0401 15 6 04 90019 242 в размере минус 2297, 72 рублей.

Расходное расписание учтено в бюджетном учете органа Федерального казначейства ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается скриншотом страницы расходного расписания в подразделе "Документы ФК" подсистемы "Бюджетная роспись и ЛБО (ГРБС)" ГИИС "Электронный бюджет".

Согласно данным подсистемы "Бюджетная смета" ГИИС "Электронный бюджет" (вкладка "Документы ПБС"), в целях приведения в соответствие с показателями лимитов бюджетных ассигнований, доведенных до Управления расходным расписанием от ДД.ММ.ГГГГ N.9_58Р_1, соответствующие изменения показателей бюджетной сметы N по КБК 161 040115 6 04 90019 242 в размере 2297, 72 рублей были сформированы ДД.ММ.ГГГГ и утверждены в ГИИС "Электронный бюджет" только ДД.ММ.ГГГГ (при нормативно установленном сроке внесения изменений в бюджетную смету до ДД.ММ.ГГГГ включительно).

Начиная с ДД.ММ.ГГГГ полномочия начальника Отдела осуществляла ФИО1, назначенная на эту должность приказом Управления N-к.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении начальника финансового отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по "адрес" ФИО1 настоящего дела об административном правонарушении.

Вывод судебных инстанций о наличии в деянии должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным в деле доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние начальника финансового отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по "адрес" ФИО1 квалифицировано по части 2 статьи 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В рассматриваемом деле имеет место ненадлежащее исполнение начальника финансового отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по "адрес" ФИО1 своих служебных обязанностей.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Доводы жалобы, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых процессуальных актов, поскольку основаны на иной толковании норам права, при рассмотрении дела по существу оценены по правилам, установленным в статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении начальника финансового отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по "адрес" ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено начальника финансового отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по "адрес" ФИО1 в пределах санкции части 2 статьи 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок пересмотра постановлений по делу об административном правонарушении, жалоб на решения, являющихся одной из стадий производства по делу об административном правонарушении, установлен гл. 30 КоАП РФ.

Доводы жалобы были предметом судебной проверки и правовой оценки в порядке, предусмотренном ст. 30.6 КоАП РФ, требования закона при этом. не нарушены.

Приведенные в жалобе доводы предполагают необходимость переоценки имеющихся доказательств и установления иных фактических обстоятельств дела, что не относится к полномочиям судьи, рассматривающего дело по правилам кассационного производства, и выводы судов не опровергают.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых процессуальных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Кировского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника финансового отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по "адрес" ФИО1, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Х.З.Борс