Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 15 августа 2023 г. по делу N 33-32238/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Семченко А.В.

и судей Климовой С.В, Заскалько О.В, при ведении протокола помощником судьи Макушненко В.С, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе ОСФР по г. Москве и Московской области на решение Симоновского районного суда города Москвы от 13 марта 2023 года, которым постановлено:

иск удовлетворить, признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ИНН 7703363868) от 21.07.2022 в части отказа во включении в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы Степновой... с 06.05.1999 по 21.06.1999, с 01.07.1999 по 30.09.1999, с 26.10.1999 по 29.10.1999, 01.11.1999 по 16.11.1999, с 25.01.2000 по 04.02.2000, с 12.05.2000 по 31.05.2000, с 17.07.2000 по 09.10.2000, с 08.11.2000 по 20.11.2000, с 15.02.2001 по 31.03.2001, с 14.05.2001 по 31.05.2001, с 01.01.2005 по 20.02.2006, периодов курсов повышения квалификации с 14.09.2001 по 29.09.2001, с 18.02.2002 по 22.03.2002, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы Степновой... с 06.05.1999 по 21.06.1999, с 01.07.1999 по 30.09.1999, с 26.10.1999 по 29.10.1999, 01.11.1999 по 16.11.1999, с 25.01.2000 по 04.02.2000, с 12.05.2000 по 31.05.2000, с 17.07.2000 по 09.10.2000, с 08.11.2000 по 20.11.2000, с 15.02.2001 по 31.03.2001, с 14.05.2001 по 31.05.2001, с 01.01.2005 по 20.02.2006, периоды курсов повышения квалификации с 14.09.2001 по 29.09.2001, с 18.02.2002 по 22.03.2002, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области назначить Степновой Наталье Юрьевне досрочную страховую пенсию по старости с 02.04.2022,

УСТАНОВИЛА:

Степнова Н.Ю. 23.09.2022 направила в суд иск к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 8 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области) об оспаривании решения ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", обязании включить в специальный стаж периоды работы медицинской сестрой Каширской ЦРБ с 06.05.1999 по 21.06.1999, с 01.07.1999 по 30.09.1999, с 26.10.1999 по 29.10.1999, 01.11.1999 по 16.11.1999, с 25.01.2000 по 04.02.2000, с 12.05.2000 по 31.05.2000, с 17.07.2000 по 09.10.2000, с 08.11.2000 по 20.11.2000, с 15.02.2001 по 31.03.2001, с 14.05.2001 по 31.05.2001, с 01.01.2005 по 20.02.2006, с 14.09.2001 по 29.09.2001, с 18.02.2002 по 22.03.2002 и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 02.04.2022, мотивируя обращение тем, что оснований для отказа в назначении пенсии не имелось, стаж работы подтвержден необходимыми доказательствами.

Определением суда от 23.01.2023, принятом в порядке ч. 2 ст. 224 ГПК РФ, произведена замена ответчика ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области в порядке правопреемства по ст. 44 ГПК РФ на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области (далее - ОСФР по г. Москве и Московской области) (л.д. 20).

В судебном заседании представитель истец требования поддержал, представитель ответчика иск не признала.

13.03.2023 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик ОСФР по г. Москве и Московской области по доводам апелляционной жалобы, поданной 27.03.2023, подписанной представителем по доверенности Демёхиной К.А.

В заседание суда апелляционной инстанции ответчик ОСФР по г. Москве и Московской области не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 133), представитель истца Степновой Н.Ю. по ордеру адвокат Расторгуев М.М. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Степнова Н.Ю,... 30.03.2022 обратилась в ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"

Решением ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области от 21.07.2022 в назначении досрочной страховой пенсии по старости Степновой Н.Ю. отказано в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ с тяжелыми условиям труда, поскольку такой стаж составил 08 лет 04 месяца 20 дней при требуемом стаже не менее 10 лет, в который частично включены периоды работы истца в должности медицинской сестры туберкулезного кабинета взрослого поликлинического отделения Каширской ЦРБ, страховой стаж истца на 30.03.2022 составил 29 лет 1 месяц 22 дня, ИПК - 121, 953 (л.д. 8).

Из подсчета специального стажа исключены периоды работы истца с 06.05.1999 по 21.06.1999, с 01.07.1999 по 30.09.1999, с 26.10.1999 по 29.10.1999, 01.11.1999 по 16.11.1999, с 25.01.2000 по 04.02.2000, с 12.05.2000 по 31.05.2000, с 17.07.2000 по 09.10.2000, с 08.11.2000 по 30.11.2000, с 15.02.2001 по 31.03.2001, с 14.05.2001 по 31.05.2001, с 01.01.2005 по 20.02.2006, включая периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.09.2001 по 29.09.2001, с 18.02.2002 по 22.03.2002 в должности медицинской сестры туберкулезного кабинета взрослого поликлинического отделения Каширской ЦРБ, поскольку в указанные периоды истец выполняла по совместительству работу, не относящуюся к льготной, документально не подтверждена занятость не менее 80% рабочего времени в обслуживании туберкулезных больных непосредственно в лечебном учреждении, в то время как согласно Постановлению N 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (л.д. 8).

Как следует из трудовой книжки Степнова Н.Ю. с 19.10.1992 по 20.02.2006 работала в Каширской ЦРБ (в дальнейшем - ГБУЗ МО Каширская ЦРБ) медицинской сестрой туберкулезного кабинета взрослого поликлинического отделения, с 01.03.2006 работает в МОНИКИ им. М.Ф. Владимирского медсестрой палатной отделения терапевтической эндокринологии (л.д. 9-12).

21.02.2022 ГБУЗ МО Каширская ЦРБ на основании книги приказов, лицевых счетом и штатных расписаний выдало истцу справку N 12 о ее работе в должности медицинской сестры туберкулезного кабинета взрослого поликлинического отделения 19.10.1992 по 20.02.2006, которая дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по Списку N 2 Раздел XХIV. Учреждения здравоохранения и социального обеспечения, код 22600000-1754б поз. 2260000а. (л.д. 13).

Из акта документальной проверки N 94 от 29.04.2022, проведенной ГБУЗ МО "Каширская ЦРБ" сотрудниками пенсионных органов, следует, что Степнова Н.Ю. работала с 19.10.1992 по 20.02.2006 работала в должности медицинской сестры туберкулезного кабинета взрослого поликлинического отделения N 1, в В "Перечнях рабочих мест... " за 1998-2006 гг. предусмотрен "туберкулезный кабинет поликлинического отделения", где значится должность "медицинская сестра" по Списку N 2 разделу XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" с кодом позиции Списка 2260000А, специальными документами, имеющимися в наблюдательном деле, а также представленными в ходе проведения проверки, подтверждено льготное рабочее место и характер выполняемой работы в указанной выше должности, при этом в акте проверки указано, что истец с 19.11.1995 по 31.05.1998 находилась в отпуске по уходу за ребенком, с 14.09.2001 по 29.09.2001 и с 18.02.2002 по 22.03.2002 на курсах повышения квалификации, с 19.04.1999 по 20.04.1999, с 28.12.1999 по 31.12.1999, 09.02.2000, 11.02.2000, с 10.05.2000 по 11.05.2000 были предоставлены дополнительные выходные дни за сдачу крови (донорские) дни, кроме того с 06.05.1999 по 21.06.1999, с 01.07.1999 по 30.09.1999, с 26.10.1999 по 29.10.1999, 01.11.1999 по 16.11.1999, с 25.01.2000 по 04.02.2000, с 12.05.2000 по 31.05.2000, с 17.07.2000 по 09.10.2000, с 08.11.2000 по 30.11.2000, с 15.02.2001 по 31.03.2001, с 14.05.2001 по 31.05.2001, с 01.01.2005 по 20.02.2006 выполняла не льготную работу по совместительству (медсестра эндокринологического кабинета, оператор ЭВМ, медсестра ЛОР, участковая медсестра дневного стационара, санитарка) (л.д. 69-93).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с подп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено младшему и среднему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах (Раздел XХIV. Учреждения здравоохранения и социального обеспечения, код 22600000-1754б поз. 2260000а).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

П. 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В п. 1 письма Минздрава РФ от 23.08.1993 N 05-16/30-16 "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и п. 1 Указания Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента; выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов, например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

В указанных актах приведен примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, среди которых указана должность "участковая медицинская сестра диспансера" и приведены виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно-охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа; лечение больных в объеме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При таких данных, положения пенсионного законодательства связывают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности, при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (Определение Конституционного Суда РФ от 20.10.2005 N 392-О).

Разрешая требования Степновой Н.Ю. в части включения в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, спорных периодов ее работы в ГБУЗ МО Каширская ЦРБ медицинской сестрой туберкулезного кабинета взрослого поликлинического отделения, суд правильно применил положения действующего законодательства, учел сведения, содержащиеся в трудовой книжке истца, справках работодателя, актах документальной проверки, и обоснованно исходил из того, что основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций, на основании чего пришел к выводу об обоснованности требований, поскольку, работая в спорный период на указанной должности, истец была постоянно занята в туберкулезном учреждении на работах, связанных с непосредственным обслуживанием больных, которые предусмотрены действующим Списком N 2 (код 2260000а), в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели, учитывая, что само по себе выполнение работы по совместительству не свидетельствует о невыполнении нормы труда по основной работе, принимая во внимание, что в силу ст. 60.1. Трудового кодекса РФ совместительством является работа в свободное от основной работы время как у того же работодателя (внутреннее совместительство) так и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство), а сведений о выполнении истцом основной работы на условиях неполного рабочего дня или неполной рабочей недели либо о невыработке установленной продолжительности рабочего времени не представлено, такие обстоятельства в акте документальной проверки N 94 от 29.04.2022 и справке работодателя N 12 от 21.02.2022 не указаны.

Включение в специальный стаж периода нахождения работника, работающего должности, включенной в Список N 2, на курсах повышения квалификации основано на положениях ст. 187 Трудового кодекса РФ, поскольку работодателем за работником сохранялось место работы и средний заработок, а также производилась уплата страховых взносов, а также предусмотрено положениями п. 3(1) Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, введенного Постановлением Правительства РФ от 04.03.2021 N 322, в котором указано, что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми. актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу РФ, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Поскольку включение спорных периодов работы с 06.05.1999 по 21.06.1999, с 01.07.1999 по 30.09.1999, с 26.10.1999 по 29.10.1999, 01.11.1999 по 16.11.1999, с 25.01.2000 по 04.02.2000, с 12.05.2000 по 31.05.2000, с 17.07.2000 по 09.10.2000, с 08.11.2000 по 20.11.2000, с 15.02.2001 по 31.03.2001, с 14.05.2001 по 31.05.2001, с 01.01.2005 по 20.02.2006 и периодов курсов повышения квалификации с 14.09.2001 по 29.09.2001, с 18.02.2002 по 22.03.2002 составляет продолжительность специального стажа, дающего право истцу на досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не менее 10 лет, принимая во внимание, что возраста 50 лет истец достигла... а ее страховой стаж составляет 29 лет 01 месяц 22 дня, суд обоснованно обязал ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости со дня возникновения права на нее, т.е. по достижении возраста 50 лет, учитывая положения ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ и факт обращения за назначением пенсии 30.03.2022.

Обжалуя решение суда, в апелляционной жалобе ответчик ссылается на те же доводы, что и в своем решении от 21.07.2022 и в возражениях на иск (л.д. 23-26), указывая, что спорные периоды работы истца не подлежат включению в льготный стаж работы, поскольку отсутствуют доказательства постоянной занятости не менее 80% рабочего времени; иных доводов к отмене решения суда в апелляционной жалобе не приведено.

Данные доводы ответчика являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном применении и толковании подлежащего применению пенсионного законодательства, иной оценке доказательств характера работы истца, в связи с чем не могут послужить основанием для отмены постановленного судом решения.

Судом все обстоятельства дела были проверены с достаточной полнотой, выводы суда соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона. Нарушений судом норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, допущено не было, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы ответчика не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Симоновского районного суда города Москвы от 13 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ОСФР по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: