Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 16 октября 2023 г. по делу N 8Г-7416/2023[88-8360/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ошхунова З.М.

судей Ивановой Л.В, Поддубной О.А, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску БСР к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя о взыскании сумм неосновательного обогащения, по кассационной жалобе Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя на решение Октябрьского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 22 марта 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 22 июня 2023 года, Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Поддубной О.А, судебная коллегия

установила:

БСР обратилась в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом "адрес" о взыскании сумм неосновательного обогащения.

Решением Октябрьского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 22 марта 2023 года исковые требования удовлетворены.

Суд взыскал с Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя в пользу БСР сумму неосновательного обогащения в размере 248522, 22 рубля по договору аренды от 10 июля 2017 года N 6532 за период с 01 января 2019 года по 19 декабря 2019 года.

Так же суд взыскал с Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя в пользу БСР сумму неосновательного обогащения в размере 68 632, 05 рублей по договору аренды от 12 мая 2017 года N 6432 за период с 01 января 2019 года по 19 декабря 2019 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 22 июня 2023 года решение Октябрьского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 22 марта 2023 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя ставится вопрос об отмене решения и апелляционного определения как незаконных, необоснованных, вынесенных с существенными нарушениями материального и процессуального права.

Истцом представлены письменные возражения на кассационную жалобу, в которых указывается на правильное определение судами фактических обстоятельств дела и верную оценку представленным доказательствам.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, Пятый кассационный суд общей юрисдикции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судами первой и апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела допущены не были.

Из материалов дела следует, что 10.07.2017 г. между администраций г.Ставрополя и БСР заключен договор аренды N 6532, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером 26:12:030405:14, площадью 7896 кв.м, с видом разрешенного использования: "под нежилые здания (литеры "Б" - производственно-складское, "В" - незавершенный строительством объект, "Г" - производственное, "Д", "Е", "3" - складское)", расположенный по адресу: "адрес", в квартале 503.

В соответствии с договором аренды от 10.07.2017 г. установлен срок его действия на 49 лет с 10.07.2017 г. по 09.07.2066 г.

Также, 12.05.2017 г. между администраций г. Ставрополя и БСР заключен договор аренды N 6432, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером 26:12:030405:6, площадью 2186 кв.м, с видом разрешенного использования: "под объектами незавершенного строительства (литер "А"- производственное)", расположенный по адресу: "адрес".

В соответствии с договора аренды от 12.05.2017 г. установлен срок его действия на 3 года с 12.05.2017 г. по 11.05.2020 г.

30.12.2021 г. БСР обратилась в КУМИ г. Ставрополя с заявлением о перерасчете арендной платы за 2019 год по ставке 1, 6% по договорам аренды от 10.07.2017 г. N 6532, от 12.05.2017 г. N 6432 за земельные участки с кадастровыми номерами 26:12:030405:14, 26:12:030405:6, соответственно, выдаче перерасчетов и актов сверок по арендным платежам.

В удовлетворении заявления ей было отказано.

Впоследствии, 22.04.2022 г, в адрес БСР поступил дополнительный ответ КУМИ г. Ставрополя, в соответствии с которым перерасчет пересчитан по ставке 1, 6% за период с 20.12.2019 г. (с момента вступления в законную силу решения Ставропольского краевого суда от 02.09.2019 г.) - по 31.12.2019 г. на основании Постановления Правительства Ставропольского края от 29.03.2016 г. N 112-П, а за период с 01.01.2019 г. по 19.12.2019 г. пересчет произведен обратно по ставке 3% на основании Постановления Правительства Ставропольского края от 26.12.2018 г. N 601-П; выдан соответствующий этим периодам расчет арендной платы за периоды 01.01.2019 г. по 19.12.2019 г. по ставке 3% и с 20.12.2019 г. по 31.12.2019 г. по ставке 1, 6%, а также акт сверки за период с 01.01.2019 г. по 20.04.2022 г.

11.07.2022 г. БСР в адрес КУМИ г. Ставрополя направлена претензия о полном расчете арендной платы за 2019 год по ставке 1, 6% по договорам аренды от 10.07.2017 г. и от 12.05.2017 г.

Согласно ответа КУМИ г. Ставрополя признан действующим расчет арендной платы за периоды с 01.01.2019 г. по 19.12.2019 г. по ставке 3% и с 20.12.2019 г. по 31.12.2019 г. по ставке 1, 6%, т.е. в перерасчете на основании Постановления Правительства Ставропольского края от 29.03.2016 г. N 112-П по ставке 1, 6% за период с 01.01.2019 г. по 31.12.2019 г. отказано.

Отказ признан судом первой инстанции незаконным, что повлекло неосновательное обогащение со стороны КУМИ г. Ставрополя.

Суд указал, что отказ КУМИ г. Ставрополя в перерасчете арендной платы за период с 01.01.2019 г. по 19.12.2019 г. приводит к нарушению права истца на реальную судебную защиту, поскольку его права не восстановлены в полном объеме в связи с отсутствием расчета арендных платежей по ставке 1, 6%, то есть на основании ранее действующего Постановления Правительства Ставропольского края от 29.03.2016 г. N 112- П, которое в данном случае подлежит применению, а на стороне ответчика - КУМИ г. Ставрополя возникает неосновательное обогащение в связи с применение необоснованной ставки 3% и соответствующего ему расчета арендных платежей в большем размере.

Отказом в расчете арендных платежей на ставке 1, 6% КУМИ г.Ставрополя фактически произведен расчет арендной платы за период с 01.01.2019 г. по 19.12.2019 г. на основании положений Постановления Правительства Ставропольского края от 26 декабря 2018 года N 601-п, исключенных из системы правового регулирования.

Вместе с тем суд указал, что к договору аренды, заключенному после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, п. 3 ст.65 которого предусматривает необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом без дополнительного изменения договора аренды.

По настоящему делу договоры аренды земельных участков заключены после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, а потому арендная плата по договору является регулируемой.

Решение Ставропольского краевого суда от 02.08.2019 г. оставлено без изменения на основании апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2019 г. и вступило в законную силу 19.12.2019 г.

Однако момент признания недействующим нормативного правового акта со дня вступления в силу решения суда не означает, что за период его действия и применения права не подлежат восстановлению и при расчете арендных платежей должна применяться ставка 3% по признанному недействующим нормативному правовому акту.

Решение Ставропольского краевого суда от 09.06.2022 г, оставленное без изменения судом апелляционной инстанции, вступило в законную силу 08.09.2022г.

Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав фактические обстоятельства и собранные по делу доказательства с позиции норм статей 1, 4, 8, 10, 13, 421, 424, 1102, 1103, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, разъяснений, содержащихся в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами", пришли к верному выводу об обоснованности заявленного иска, указав, что на стороне ответчика возникло неосновательное обогащение, взыскание которого со стороны истца является законным и обоснованным.

Вместе с тем суды указали, что, все ставки арендной платы, действующие в 2019 году отменены с 1 января 2019 года, а именно Постановление Правительства Ставропольского края от 26.12.2018 г. N 601-П отменено с 1 января 2019 года на основании Постановления Правительства Ставропольского края от 21.10.2019 г. N 454-П, а Постановление Правительства Ставропольского края от 21.10.2019 г. N 454-П, действующее с применением обратной силы закона с 1 января 2019 года, отменено со дня его принятия на основании решения Ставропольского краевого суда от 09.06.2022г, следовательно, не действует с момента его введения в действие с 1 января 2019 года.

Суды, проанализировав хронологию событий, связанных с изданием Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленных в аренду без торгов, а также с последующим внесением Изменений в этот Порядок определения арендной платы, которые в судебном порядке признаны недействующими, сопоставив все юридически значимые факты, правильно указали, что доводы ответчика о необходимости перерасчета с даты вступления судебных актов в силу, являются несостоятельными, а права истца подлежат восстановлению путем возврата излишне оплаченной арендной платы в качестве неосновательного обогащения.

Суд кассационной инстанции находит выводы судебных инстанций верными, основанными на всестороннем и полном исследования доказательств и обстоятельств по делу и правильном применении норм материального права, и оснований для их пересмотра по доводам кассационной жалобы, которые отражают позицию ответчика при рассмотрении дела в нижестоящих судах, не усматривает.

Поскольку обжалуемые судебные акты приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, то оснований для их отмены или изменения в соответствии со статьей 379.7 ГПК РФ не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Октябрьского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 22 марта 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 22 июня 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя - без удовлетворения.

Председательствующий З.М. Ошхунов

Судьи Л.В. Иванова

О.А. Поддубная