Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 10 октября 2023 г. по делу N 16-5526/2023

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Чумаков Ю.А., рассмотрев жалобу Черного ФИО5 на вступившие в законную силу постановление судьи Октябрьского районного суда г. Липецка от 20 июня 2023 года, решение судьи Липецкого областного суда от 30 июня 2023 года, вынесенные в отношении Черного ФИО6 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Липецка от 20 июня 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Липецкого областного суда от 30 июня 2023 года, гражданин Республики Узбекистан Черный С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное в виде административного штрафа в размере 4000 рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации и помещением в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Черный С.А. просит судебные акты отменить, приводя доводы об их незаконности и возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно протоколу об административном правонарушении N031812/901 от 19 июня 2023 г. в 18 час. 30 мин, сотрудниками ОИК У НМ УМВД России по Липецкой области в ходе проведении ОПМ "Нелегал-2023", направленных на выявление нарушений миграционного законодательства выявлен гражданин Республики Узбекистан Черный Станислав Андреевич, ДД.ММ.ГГГГ, въехавший 15.12.2009 года на территорию Российской Федерации с целью "другая", который не исполнил обязанности иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию с целью выезда "другая", выразившееся в том, что в течении 90 календарных дней иностранный гражданин обязан пройти медицинское освидетельствование и обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, чем нарушил требования ФЗ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" от 25.07, 2002 г, ст. 13 ФЗ от 01.07.2021 года N 274-ФЗ "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации", п.2 ст. 8 ФЗ от 14.07, 2022 года N 357-ФЗ " О внесении изменений в ФЗ о правовом положении иностранных граждан в РФ и отдельные законодательные акты РФ", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судья районного суда признал Черного С.А. виновным в том, что он въехал в Российскую Федерации и до 09.01.2023 г. не прошёл обязательного государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование.

Оценку действиям Черного в части нарушение требований обязанности пройти в соответствии с законодательством медицинское освидетельствование не дал.

Судья Липецкого областного суда в ходе рассмотрения жалобы Черного С.А. в порядке статей 30.1-30.2. данного кодекса, оставил решение судьи районного суда без изменения, увечил объем обвинения и признал Черного С.А. виновным в нарушении обязанностей по прохождению медицинское освидетельствование и обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование.

Вместе с тем имеются основания для отмены решения судьи районного суда, решения судьи областного суда с возвращением дела на новое рассмотрение.

В силу пунктов 4 - 6 части 1 статьи 29.10, части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в решении по результатам рассмотрения дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в числе иных сведений должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья данного кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.

Однако, вопреки требованиям указанных норм, в решении судьи районного суда отсутствуют какие-либо суждения по исключения из объема обвинения вмененного Чернову С.А. нарушение требований обязанности пройти медицинское освидетельствование.

Судья областного суда при рассмотрении жалобы на постановление судьи районного этим обстоятельствам, оценки не дал, и расшил объем обвинения, также не дана надлежащая оценка доводам заявителя и защиты о заключении об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства 18 ноября 2021 года за N27.

Подобное разрешение жалоб на постановление по делу об административном правонарушении не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Нарушение судьей районного суда, судьей областного суда требований статей 24.1, 26.1 названного кодекса о всесторонности, полноте и объективности рассмотрения дела и выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для его разрешения, не позволяет признать принятые ими судебные акты законными.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление судьи Октябрьского районного суда г. Липецка от 20 июля 2023 года, решение судьи Липецкого областного суда от 30 июня 2023 года, вынесенные в отношении Черного Станислава Андреевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Дело об административном правонарушении подлежит возвращению в новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении суду следует учесть изложенное в настоящем постановлении, оценить приведенные доводы и материалы дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и, правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Федерации

постановил:

постановление судьи Октябрьского районного суда г. Липецка от 20 июня 2023 года, решение судьи Липецкого областного суда от 30 июня 2023 года, вынесенные в отношении Черного ФИО7 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд г. Липецка.

Судья Ю.А. Чумаков