Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 11 сентября 2023 г. по делу N 8Г-19930/2023[88-22834/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Булатовой Е.Е.

судей Скоковой Д.И, Матросовой Г.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихоновой ФИО10 к Губернатору Орловской области Клычкову ФИО11, первому заместителю Губернатора Орловской области Соколову ФИО12 об оспаривании решения конкурсной комиссии, установлении факта дискриминации в сфере труда, возложении обязанности включить в кадровый резерв и заключить служебный контракт, взыскании компенсации морального вреда

по кассационной жалобе Тихоновой ФИО13

на решение Советского районного суда г. Орла от 17 ноября 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 1 марта 2023 г, заслушав доклад судьи Скоковой Д.И,

УСТАНОВИЛА:

Тихонова В.И. обратилась в суд с иском к Губернатору Орловской области Клычкову ФИО14, первому заместителю Губернатора Орловской области Соколову ФИО15 об оспаривании решения конкурсной комиссии, установлении факта дискриминации в сфере труда, возложении обязанности включить в кадровый резерв и заключить служебный контракт, взыскании компенсации морального вреда.

Решением Советского районного суда г. Орла от 17 ноября 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 1 марта 2023 г, исковые требования Тихоновой В.И. оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Тихонова В.И. ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции и апелляционного определения, ссылаясь на допущенные судами первой и апелляционной инстанций нарушения норм материального и процессуального права, и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела судом кассационной инстанции, в судебное заседание не явились, представитель администрации Губернатора и Правительства Орловской области заявил ходатайство об участии в судебном заседании с использованием систем вебконференц-связи, которое было удовлетворено судом, однако техническая возможность подключения представителем третьего лица не обеспечена, в связи с чем, руководствуясь частью пятой статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебных постановлений по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений по делу не допущено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 17 марта 2022 г. Тихонова В.И. подала заявление о допуске её к участие в конкурсе на замещение должности государственной гражданской службы Орловской области "начальник отдела специального документационного обеспечения администрации Губернатора и Правительства Орловской области".

22 марта 2022 г. состоялось заседание конкурсной комиссии, по итогам которого приняты решения об утверждении перечня вопросов для тестирования и индивидуального собеседования для проведения второго этапа конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Орловской области "начальник отдела специального документационного обеспечения Администрации Губернатора и Правительства Орловской области", о допуске к участию в конкурсе на замещение указанной вакантной должности троих кандидатов, в том числе Тихоновой В.И, о проведении второго этапа конкурса на замещение указанной вакантной должности государственной гражданской службы Орловской области. Также конкурсной комиссией принято решение о проведении психологического исследования в отношении всех кандидатов с указанием времени его проведения.

Всеми кандидатами пройдено тестирование, психологическое тестирование и индивидуальное собеседование.

Решением конкурсной комиссии от 15 апреля 2022 г. подведены итоги конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Орловской области.

С учетом результатов тестирования, психологического исследования и индивидуального собеседования по результатам голосования по определению победителя конкурса победителем конкурса признана Климашевская Н.В, в кадровый резерв Администрации Губернатора и Правительства Орловской области включена Шило С.А.

13 мая 2022 г. между представителем Администрации Губернатора и Правительства Орловской области в лице первого заместителя Губернатора Орловской области и Климашевской Н.В. на основании приказа Администрации Губернатора и Правительства Орловской области заключен служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы Орловской области и замещении должности государственной гражданской службы Орловской области, в соответствии с которым последняя принята на должность государственной гражданской службы Орловской области "начальник отдела специального документационного обеспечения Администрации Губернатора и Правительства Орловской области".

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что нарушений процедуры проведения конкурса не допущено, фактов, свидетельствующих о дискриминации истца в сфере труда, ущемления её прав по сравнению с другими конкурсантами не установлено.

В судебных постановлениях приведено толкование норм материального права (статей 22, 73 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", пунктов 1, 2, 5, 6, 16 Положения о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 112, указа Губернатора Орловской области от 20 декабря 2018 г. N 843 "Об утверждении Порядка работы комиссии по проведению конкурсов на замещение вакантны должностей государственной гражданской службы Орловской области в органах исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области и Методики проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Орловской области в органе исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области и включение в кадровый резерв органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области"), подлежащих применению к спорным правоотношениям, и результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В кассационной жалобе Тихонова В.И. вновь приводит доводы о нарушении порядка проведения конкурса, полагая, что судами первой и апелляционной инстанций дана неверная оценка представленным им доказательствам.

Указанные доводы по существу сводятся к несогласию с выводами судебных инстанций, изложенными в судебных постановлениях и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене определения судебной коллегии являться не могут, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (статьи 198 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Утверждение заявителя жалобы о том, что судом не принято во внимание, что результаты конкурса обусловлены исключительно тем обстоятельством, что двое других его участников являлись на момент его проведения государственными гражданским служащими, а Тихонова В.И. к данной категории не относилась, подлежит отклонению, поскольку судом установлено, что решение конкурсной комиссии принималось по каждому кандидату открытым голосованием простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании, на основании оценки представленных кандидатами документов об образовании, прохождении гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также с учетом результатов проведенных конкурсных процедур, методов оценки профессиональных и личностных качеств, включая тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности, и индивидуальное собеседование.

Суд верно исходил из того, что само по себе несогласие Тихоновой В.И. с итогами конкурса не является основанием для отмены оспариваемого решения конкурсной комиссии, поскольку оценка профессиональных и личностных качеств кандидата на замещение вакантной должности государственной гражданкой службы и выбор победителя относится к компетенции конкурсной комиссии, при этом суд, проверяя законность проведения конкурса, не вправе давать оценку правильности и полноте ответов кандидата, данных им при проведении конкурсных процедур.

Выводы, содержащиеся в решении суда и апелляционном определении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, по делу не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Орла от 17 ноября 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 1 марта 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Тихоновой ФИО16 - без удовлетворения.

Председательствующий подпись

Судьи подпись подпись

Копия верна:

Судья Первого кассационного суда

общей юрисдикции Д.И. Скокова