Приложение. Комплексная программа борьбы с преступностью на территории Елецкого района на 2004-2007 годы Паспорт Комплексной программы борьбы с преступностью в Липецкой области на 2004-2007 годы

Приложение

к решению

Совета депутатов Елецкого района

от 26 февраля 2004 г. N 20

Комплексная программа
борьбы с преступностью на территории Елецкого района
на 2004-2007 годы

Паспорт
Комплексной программы борьбы
с преступностью в Липецкой области на 2004-2007 годы

Наименование программы     - Комплексная программа борьбы с преступностью

                           на территории  Елецкого  района  на  2004-2007

                           годы (далее - Программа)

Основание для  разработки  - распоряжение   администрации     области  от

Программы                  08.08.2003  N  805-р  "О  разработке   проекта

                           комплексной программы борьбы с преступностью в

                           Липецкой      области  на   2004-2007   годы",

                           рекомендации депутатских слушаний на тему:  "О

                           состоянии преступности в Липецкой области"  от

                           02 октября 2003 года,  "Комплексная  Программа

                           борьбы с преступностью в Липецкой  области  на

                           2004-2007 годы"

Заказчик Программы         - администрация   Елецкого  района    (далее -

                           администрация района)

Основные разработчики      - отдел  внутренних  дел   Елецкого    района,

Программы                  районный   Совета   депутатов,   администрации

                           района

Основные исполнители       - отдел  народного  образования  администрации

Программы                  района;

                           МУЗ "Елецкое ЦРБ";

                           редакция газеты "В краю родном";

                           отдел  культуры  и   искусства   администрации

                           района;

                           по согласованию:

                           отдел внутренних дел Елецкого района (далее  -

                           ОВД района);

                           прокуратура г. Ельца и Елецкого района  (далее

                           - прокуратура);

                           отдел    Федеральной    службы    безопасности

                           Российской Федерации по г.  Ельцу  и  Елецкому

                           району (далее - ОФСБ);

                           управление      Государственного      комитета

                           Российской Федерации по контролю  за  оборотом

                           наркотических средств и  психотропных  веществ

                           по  Липецкой  области  (далее   -   управление

                           Госнаркоконтроля РФ по области);

                           налоговая инспекция по Елецкому району  (далее

                           - управление Налоговая инспекции по району);

                           отдел   по   делам   гражданской     обороны и

                           чрезвычайным ситуациям Елецкого району  (далее

                           - отдел по делам ГО и ЧС района);

                           Елецкий таможенный пост;

                           военный комиссариат по  г.  Ельцу  и  Елецкому

                           району;

                           администрация района

Цель программы             - позитивное изменение криминальной ситуации в

                           районе, обеспечение  наращивания  усилий  всех

                           заинтересованных органов  района  в   борьбе с

                           преступностью, охране конституционных  прав  и

                           свобод   граждан,    интересов    государства,

                           создание    условий     для     неотвратимости

                           наступления  ответственности  за   совершенные

                           преступления и иные правонарушения

Сроки и этапы реализации   - 2004-2007 годы:

Программы                  1 этап - 2004 год; 2 этап - 2005 год;

                           3 этап - 2006 год; 4 этап - 2007 год

Объемы и источники         - областной бюджет; районный бюджет.

финансирования Программы   (объемы финансирования Программы из  районного

                           бюджета ежегодно уточняются  при  формировании

                           бюджета на очередной финансовый год)

Ожидаемые конечные         - повышение уровня общественной  безопасности,

результаты реализации      борьбы с преступностью, общественного порядка,

Программы                  защиты всех форм собственности;

                           -  снижение  числа  особо  тяжких   и   тяжких

                           преступлений;

                           - создание необходимых  условий  для  снижения

                           уровня преступности и  уменьшения  тяжести  ее

                           последствий;

                           -    повышение     доверия         населения к

                           правоохранительным органам;

                           -     обеспечение           надлежащих условий

                           функционирования правоохранительной системы  и

                           повышение уровня ее эффективности

Система организации        - органы,   указанные  в  графе  "Исполнители"

контроля за исполнением    первыми, являются ответственными за выполнение

Программы                  соответствующих мероприятий и  представляют  в

                           администрацию района и ОВД района информацию о

                           ходе  работы  по  реализации  Программы  к  15

                           января 2005 г., 15 января 2006 г.,  15  января

                           2007 г.  и  15  января  2008  г.  (прокуратура

                           информирует   Главу    администрации    района

                           самостоятельно);

                           по итогам реализации Программы ОВД района до 1

                           февраля  2008  года  готовит  и   представляет

                           обобщенную информацию в администрацию района;

                           по   решению   Главы   администрации    района

                           информация о  ходе  и  результатах  реализации

                           Программы   может    быть       рассмотрена на

                           административном  совете   или     вынесена на

                           рассмотрение  районного  Совета    депутатов с

                           заслушиванием    руководителей       органов -

                           исполнителей   Программы.    По    результатам

                           заслушивания     принимаются   соответствующие

                           решения,   обязательные    для    исполнителей

                           Программы

1. Введение

Настоящая Программа разработана в соответствии с решением коллегии по вопросам взаимодействия правоохранительных шов и силовых ведомств Центрального федерального округа от 01.11.2002 "О выполнении федеральной и региональных комплексных программ профилактики и борьбы с преступлениями и иными правонарушениями в Центральном федеральном округе на основании распоряжения администрации Липецкой области от 08.08.2003 N 805-р "О разработке проекта комплексной граммы борьбы с преступностью в Липецкой области на 2004-2007 годы", за основу взята "Комплексная программа борьбы с преступностью в Липецкой области на 2004-2007 годы".

Комплекс мер, предусмотренных настоящей Программой, основан на анализе результатов выполнения мероприятий "Районной программы противодействия и предупреждения преступности на 2001-2003 годы", в ходе которой осуществлены оперативно профилактические мероприятия по пресечению и предупреждению преступлений. Предусмотренные "Районной программой противодействия и предупреждения преступности на 2001-2003 годы" меры позволили улучшить работу правоохранительных органов в борьбе с противоправными деяниями, эффективнее реагировать на заявления и сообщения граждан о преступлениях.

Программно-целевое планирование мер противодействия преступности предполагает придание процессу декриминализации общества системного характера с учетом специфики ведомственных и межведомственных интересов административных, правоохранительных и силовых структур. При этом в качестве одного из определяющих факторов, оказывающих существенное влияние на состояние уровня криминогенности в целом, учитываются тенденции развития социально-экономических процессов на территории района. Ожидаемым результатом является снижение уровня преступности во всех сферах жизнедеятельности граждан в том числе количества тяжких и особо тяжких преступлений.

В то же время эффективность противодействия преступлениям напрямую зависит от финансового обеспечения правоохранительных органов и планируемых программных мероприятий. Желает оставлять лучшего материально-техническая и социальная бааза отдела внутренних дел, как органа который выполняет главную роль в обеспечении общественного порядка, противодействии общеуголовным и экономическим противоправным деяниям, административным правонарушениям.

Меры, предусмотренные Программой, являются основой для создания межведомственного механизма в борьбе с преступностью в современных условиях с включением в него всех органов исполнительной власти района. Программа разработана на основе преемственности с "Программой противодействия и предупреждения преступности Елецкого района на 2001-2003 годы".

2. Анализ криминогенной ситуации в районе

В 2003 году на территории района закрепилась устойчивая тенденция к сокращению общего массива зарегистрированных преступлений. Значительное снижение общего числа уголовных деяний отмечается на территориях Архангельской, Лавской, Говской, Н. Воргольской сельских администрациях.

Состояние правопорядка в общественных местах по-прежнему характеризуется снижением количества совершенных уголовно-наказуемых деяний, в том числе на улицах и населенных пунктах.

Позитивные изменения в динамике преступности сопровождаются снижением тяжких и особо тяжких уголовных деяний. Сократилось число зарегистрированных противоправных деянии, направленных против жизни и здоровья граждан, свободы, половой неприкосновенности и семьи. Меньше зарегистрировано убийств и покушений на них, изнасилований, насильственных действий сексуального характера, краж скота, хищений из дачных и садовых домиков, магазинов, складов, киосков и других торговых точек с проникновением, с линий электропередач.

Наметилась позитивная тенденция снижения числа уголовных деянии со стороны лиц, ранее совершавших преступления, граждан, в состоянии алкогольного опьянения, в сфере быта, в общественных местах.

Активнее выявлялись уголовные деяния, совершенные в крупном и особо крупном размерах в сфере экономической деятельности, незаконного оборота алкогольной продукции, факты мошенничества, незаконного предпринимательства, коммерческого подкупа.

Напряженной остается ситуация с аварийностью на дорогах, возросло количество совершенных дорожно-транспортных происшествий и число пострадавших в них.

3. Прогнозируемые тенденции развития преступности в районе

Основные социально-экономические и общественные факторы, наиболее негативно влияющие на темпы и характер криминальной ситуации, останутся, те же, что и в прошедшем году. Количественные характеристики преступлений против личности и собственности, в отличие от качественных, значительных изменений, не претерпят. Не следует ожидать снижения количества грабежей и разбойных нападений, в том числе с проникновением в жилища граждан, угонов и хищений автотранспортных средств, преступлений в сфере экономики. Предполагается усиление преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков и увеличение числа потребителей наркотиков, особенно среди молодежи и в подростковой среде. Основными объектами преступных посягательств останутся кредитно-финансовая и промышленная сфера, потребительский рынок. В то же время возможно некоторое ослабление криминализации подростковой среды и снижение противоправных деяний в общественных местах. Отсутствие надежных социальных гарантий для ранее судимых и лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, проблемы их трудоустройства могут стать причиной роста повторной преступности.

4. Основные программные мероприятия

N	Наименование мероприятия	Исполнители	срок исполнения	стоимость в тыс. рублях	источники финансирования
1. Организационные меры:
1.1	Итоги работы ОВД Елецкого района за истекшие кварталы подводить с приглашением Главы администрации района, взаимодействующих и других заинтересованных ведомств.	ОВД района	Ежеквартально
1.2	Проводить анализ состояния оперативной обстановки в районе, осуществлять прогноз ее развития. Направлять соответствующие информации Главе администрации района, прокурору, председателю районного суда.	ОВД района	Ежеквартально
1.3	Используя возможности средств массовой информации способствовать формированию положительного восприятия жителями Елецкого района предпринимаемого комплекса мер по укреплению законности и правопорядка, предупреждению, выявлению и пресечению преступлений и иных правонарушений.	ОВД района, редакция газеты "В краю родном"	согласно отдельного графика
1.4	Открыть центры правовой информации населения в сельских библиотеках районов	отдел культуры администрации района	2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г.		средства, предусмотрен- ные на финансирование основной деятельности исполнителя
2. Профилактика правонарушений
2.1	Провести акцию "Милиция и дети", направленную на предупреждение преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних, защиту их прав и законных интересов, установление доверия и контактов между сотрудниками милиции и подростками	ОВД района	По указанию УВД области
2.2	В целях профилактики правонарушений несовершеннолетних перед летними школьными каникулами организовать встречи сотрудников правоохранительных органов с учащимися школ, проводить лекции об ответственности несовершеннолетних за совершение преступлений	Отдел народного образования	ежегодно		средства, предусмотрен- ные на финансирование основной деятельности исполнителя
2.3	Проводить сезонные профилактические межведомственные мероприятия, направленные на выявление и устранение условий совершения хищений сельхозпродукции, скота и иной собственности сельскохозяйственных организаций	ОВД района, прокуратура	2004-2007 г.г.
2.4	Создать банк данных о несовершеннолетних в возрасте от 7 до 15 лет, не посещающих или систематически пропускающих занятия в образовательных учреждениях без уважительных причин, в целях проведения профилактических мероприятий	Отдел народного образования	2004 г.		средства, предусмотрен- ные на финансирование основной деятельности исполнителя
3. Повышение эффективности раскрытия и расследования преступлений
3.1	Организовать постоянно действующий семинар следственных работников прокуратуры, ОВД района с целью изучения практики применения уголовно-процессуально- го законодательства Российской Федерации	Районный суд, прокуратура, ОВД района	2004-2007 г.г.
3.2	С целью задержания преступников с поличным организовывать и проводить ночные поисковые мероприятия в местах расположения животноводческих комплексов и объектов хранения ТМЦ с привлечением гл. специалистов хозяйств.	ОВД района, руководители хозяйств района	по плану ОВД района
3.3	В целях предупреждения и раскрытия преступлений, совершаемых в общественных местах и на улицах, выявления административных правонарушений, укрепления общественного порядка и общественной безопасности на улицах и в др. общественных местах осуществлять подготовку и проведение рейдов по охране общественного порядка с привлечением представителей администрации.	ОВД района, администрация района	ежемесячно
4. Борьба с терроризмом
4.1	Осуществить комплекс межведомственных мероприятий по предотвращению и пресечению финансирования банд формирований на территории Чеченской республики организациями, расположенными на территории Елецкого района	ОФСБ, ОВД района	по отдельному плану
4.2	Принять меры к повышению состояния технической укрепленности и исключения доступа посторонних лиц к водонапорным башням, а также в чердачные и подвальные помещения многоквартирных жилых домов расположенных на территории района.	Главы сельских администраций	2004 г.
4.3	Осуществить участие в финансировании комплекса профилактических мероприятий антитеррористического характера	администрация района	2004 г. 2005 г.	? ?	районный бюджет
	(в дополнение к областному бюджету)		2006 г. 2007 г.	7 7
5. Противодействие организованной преступности и коррупции
5.1	Осуществить комплекс мероприятий по пресечению деятельности преступных групп, в том числе организованных, выявлению фактов коррупции социальной сфере, сфере оборота алкогольной продукции и спирта.	ОВД района, ОФСБ, прокуратура	ежегодно
5.2	С учетом возрастания угроз экономике района, обусловленных негативными последствиями существующей практики реализации процедуры банкротства в отношении хозяйств, провести мероприятия по выявлению фактов фиктивного банкротства предприятий.	ОФСБ, ОВД района, прокуратура	ежегодно
5.3	Осуществить комплекс антикоррупционных мероприятий по выявлению и пресечению правонарушений, связанных с использованием государственных целевых кредитов и инвестиций.	ОВД района, ОФСБ, прокуратура	ежегодно
5.4	Обеспечить гласность антикоррупционной деятельности:
5.4. 1	Доводить до сведения населения цели и задачи органов внутренних дел по борьбе с коррупцией	ОВД района	2004-2007 г.г.
5.4. 2	Постоянно освещать в СМИ выявленные факты коррупции и антикоррупционную деятельность	ОВД района	2004-2007 гг.
6. Защита частной, государственной и муниципальной собственности
6.1	В целях профилактики пожаров осуществить комплекс мер по обеспечению пожарной безопасности в период на объектах сельскохозяйственного комплекса в период проведения посевных и уборочных компаний.	ПЧ-14, отдел сельского хозяйства администрации района, руководители хозяйств, ОВД района	планируемый
7. Мероприятия по борьбе с пьянством и алкоголизмом
7.1	Обеспечить в школах района проведение занятий по антиалкогольной и антинаркотической тематике	ОНО района	2004 - 2007 г.г.
7.2	Обеспечить систематическое освещение проблем пьянства и алкоголизма в районной газете "В краю родном"	МУЗ "Елецкое ЦРБ", редакция газеты "В краю родном"	2004-2007 г.г.		средства, предусмотрен- ные на финансирование основной деятельности исполнителей
8. Финансовое, материально-техническое обеспечение борьбы с преступностью
8.1	В целях единой дислокации личного состава и наиболее эффективной работы по предупреждению, пресечению преступлений и выявления административных правонарушений произвести расширение административного здания ОВД Елецкого района.	ОВД района	2004 г. 2005 г.	1000 1000	районный бюджет
8.2	Ввести должность инспектора по делам несовершеннолетних ОВД Елецкого района по обслуживанию средних общеобразовательных учреждений (на территории Казацкой сельской администрации)	ОВД района	из расчета содержания в течение года		районный бюджет
8.3	Ввести должность делопроизводителя-сек- ретаря отделения ГИБДД ОВД Елецкого района (вольнонаемный сотрудник)	ОВД района	из расчета содержания в течение года		районный бюджет