Приложение N 1. Положение об отделе по делам несовершеннолетних администрации района

Приложение N 1

к постановлению

Главы администрации Липецкого района

от 29 апреля 2003 г. N 170

Положение
об отделе по делам несовершеннолетних
администрации района

I. Общие положения

1. Отдел по делам несовершеннолетних является структурным подразделением администрации района, обеспечивающий работу комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, которая является координирующим органом системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений в районе.

2. Отдел в своей деятельности руководствуется Федеральными Законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Липецкой области, актами органа местного самоуправления муниципального образования, настоящим Положением.

Деятельность отдела основывается на принципах:

- законности;

- гуманного обращения с несовершеннолетним;

- уважительного отношения к несовершеннолетнему; его родителям или иным законным представителям;

- конфиденциальности информации о несовершеннолетнем;

- взаимодействия с родителями или иными законными представителями несовершеннолетнего по вопросам защиты его прав и законных интересов;

- ответственности родителей или иных законных представителей и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетнего;

- гласности.

3. Начальник отдела несет ответственность за своевременное и качественное выполнение задач и функций, возложенных на отдел, состояние трудовой дисциплины.

4. Отдел осуществляет свою деятельность под непосредственным руководством заместителя главы администрации района.

II. Основные задачи

1. Организационное обеспечение деятельности заместителя главы администрации района, председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по общему руководству работой комиссии.

2. Обеспечивает осуществление мер, предусмотренных Федеральным законодательством (Закон РФ N 120 от 24.06.99 г "Об основах системы профилактики безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних") и законодательством Липецкой области по координации деятельности органов и учреждений системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений.

3. Обеспечивает соблюдение и защиту прав и законных интересов несовершеннолетних

4. Выявляет и анализирует причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, определяют меры по устранению указанных причин и условий.

5. Организует в пределах своей компетенции контроль за условиями воспитания, обучения и содержания несовершеннолетних в учреждениях системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений, а также за обращением с несовершеннолетними в указанных учреждениях.

6. Обобщает и распространяет положительный опыт работы органов и учреждений системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений, оказывают им организационно-методическую помощь.

7. Разрабатывает и реализует районные программы.

8. Регулярно информирует главу администрации района о состоянии работы по профилактике безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, а также о выявленных фактах нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних.

III. Основные функции отдела по делам несовершеннолетних

1. Отдел осуществляет следующие функции:

1) Принимает участие в разработке целевых программ защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, улучшения условий жизни, охраны здоровья, воспитания, образования, труда и отдыха несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий, контролируют реализацию этих программ;

2) Принимает участие в разработке нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;

3) В установленном законом порядке организует контроль, обследование и проверку условий содержания, воспитания, обучения и применения труда несовершеннолетних в семье, в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности;

4) Вносит в государственные органы, органы местного самоуправления и организации независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности представления по вопросам, касающимся прав и законных интересов несовершеннолетних;

5) Вносит в установленном порядке предложения о привлечении к ответственности должностных лиц в случаях неисполнения ими постановлений Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее комиссии) или неприятия мер по устранению нарушений прав и законных интересов, указанных в представлениях Комиссии.

7) В пределах предоставленной компетенции может давать официальные разъяснения и вести переписку, иметь бланки со своим наименованием и другим необходимым составом реквизитов, штампы;

8) Организует получение необходимых сведений о состоянии безнадзорности, правонарушениях несовершеннолетних, пьянстве, наркомании, токсикомании, гибели и травматизме детей, нарушениях прав несовершеннолетних;

9) Ведет учет и анализ материалов, рассмотренных на заседаниях комиссии;

10) Ежеквартально обобщает полученные данные и результаты анализа;

11) Вносит предложения в соответствующие органы и учреждения по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав;

12) Осуществляет меры по координации деятельности органов и учреждений муниципальной системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

13) Рассматривает в пределах своей компетенции материалы в отношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, а также в отношении несовершеннолетних, совершивших административные правонарушения до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность за соответствующее правонарушение;

14) Рассматривает в пределах своей компетенции дела об административных правонарушениях несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей либо иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

15) Рассматривает в пределах своей компетенции дела об административных,правонарушениях руководителей учреждений, должностных лиц органов исполнительной власти Липецкой области и органов местного самоуправления в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

16) Принимает решения:

а) о направлении информации в соответствующие органы и учреждения муниципальной системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений о необходимости проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними:

- привлекавшимися к административной ответственности;

- вернувшимися из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа в случае, если об этом ходатайствует администрация этих учреждений;

- освобожденными из воспитательных колоний;

- нуждающимися в помощи и контроле со стороны органов и учреждений муниципальной системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;

б) о направлении материалов в отношении несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, наркотические средства, психотропные или одурманивающие вещества, в учреждении здравоохранения для проведения соответствующих лечебно-профилактических мер и реабилитации;

в) о направлении несовершеннолетних, нуждающихся в специальном педагогическом подходе в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии и с согласия несовершеннолетних, достигших возраста четырнадцати лет, их родителей или иных законных представителей;

17) Осуществляет контроль:

- за условиями содержания, воспитания и обращения с несовершеннолетними в детских домах, других интернатных учреждениях, независимо от их организационно-правовых форм, расположенных на территории соответствующего муниципального образования, а также в муниципальных специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;

- за организацией творческого досуга несовершеннолетних по месту жительства, за состоянием воспитательно-профилактической работы с несовершеннолетними в образовательных, культурно-просветительных учреждениях, спортивных организациях, в учреждениях начального профессионального образования;

- за соблюдением законодательства при исключении учащихся из образовательных учреждений, учреждений начального профессионального образования;

- за соблюдением законодательства при трудоустройстве несовершеннолетних службами занятости населения, специализированными молодежными службами и др.

18) Вносит предложения в органы опеки и попечительства о формах устройства и поддержки несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;

19) Участвует в рассмотрении судом дел, возбужденных по инициативе комиссии и связанных с защитой прав законных интересов несовершеннолетних;

20) Рассматривает представления администрации образовательного учреждения:

- об исключении из образовательного учреждения несовершеннолетнего, достигшего возраста четырнадцати лет и не получившего основного общего образования;

- о переводе несовершеннолетнего на иную форму обучения или в другое образовательное учреждение;

- об оставлении образовательного учреждения несовершеннолетним, достигшим возраста пятнадцати лет до получения им основного общего образования, с согласия родителей или иных законных представителей;

21) Дает согласие на расторжение трудового договора (контракта) с несовершеннолетним работником по инициативе работодателя, а также рассматривают информацию работодателя о расторжении трудового договора (контракта) с несовершеннолетним работником по его инициативе, в случае необходимости принимают меры по трудоустройству такого несовершеннолетнего либо поступлению его в образовательное учреждение;

22) Применяет меры воздействия к несовершеннолетним и их родителям или иным законным представителям в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральным законодательством и законодательством Липецкой области;

23) Готовит совместно с администрацией специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа представление в суд по вопросам, связанным с прекращением пребывания несовершеннолетних в указанном учреждении до истечения срока пребывания, установленного судом, а также по вопросам, связанным с продлением срока пребывания несовершеннолетних в указанном учреждении и переводом их в другие специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;

24) Принимает меры по оказанию помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействию в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществляют иные функции по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены федеральным законодательством и законодательством Липецкой области;

25) Применяет меры воспитательного воздействия к несовершеннолетним, не подлежащим уголовной ответственности, у которых во время медицинского освидетельствования выявлены заболевания, препятствующие их содержанию и обучению в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа;

26) Ходатайствует перед судом об освобождении несовершеннолетнего, привлеченного к уголовной ответственности, от наказания, о назначении ему более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное преступление, или условного осуждения, а также применении других мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

27) Ходатайствует перед должностными лицами воспитательной колонии об изменении условий отбывания наказания несовершеннолетнего и применении к нему мер поощрения, предусмотренных уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации;

28) Организует работу с администрациями сельсоветов, центром занятости района трудоустройства осужденных несовершеннолетних и освободившихся из воспитательных колоний;

29) Контролирует и направляет деятельность, общественных комиссий по делам несовершеннолетних администраций сельсоветов, оказывает им организационно-методическую помощь.

2. Другие функции отдела:

2.1. Рассматривает заявления, жалобы граждан и принимает по ним необходимые меры, ведет прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции отдела по делам несовершеннолетних.

2.2. Организует информирование населения и службы, входящих в систему профилактики предупреждения правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних, об изменениях в законодательстве по вопросам защиты прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних и другим вопросам через районную печать, радио, семинары-совещания.

2.3. Участвует в деятельности координационных и консультативных органов, образованных решениями администрации района.

2.4. Организует проведение районных смотров-конкурсов общественных комиссий по делам несовершеннолетних при сельсоветах по всем вопросам, касающихся жизнедеятельности детей, подростков и их родителей.

IV. Права

Отдел имеет право:

1. Получать в установленном порядке от администраций сельсоветов, структурных подразделений администраций района, предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории района, независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, необходимую информацию для выполнения возложенных задач и функций.

2. Проверять состояние работы по профилактике безнадзорности и правонарушении среди несовершеннолетних, защите их прав в органах и учреждениях системы профилактики.

3. Приглашать на заседания комиссии по делам несовершеннолетних для получения информации и объяснений по рассматриваемым вопросам должностных лиц, специалистов, граждан.

4. Выступать инициатором создания специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.

5. Участвовать в работе сессий районного Совета депутатов, заседаний административного Совета.

По вопросам, относящимся к компетенции отдела, вносить предложения главе администрации района.