Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 28 июля 2005 г. N 892-пс "Об областной целевой программе "Медицина высоких технологий Липецкой области на 2005-2009 годы" (утратило силу)

Постановление Липецкого областного Совета депутатов
от 28 июля 2005 г. N 892-пс
"Об областной целевой программе
"Медицина высоких технологий Липецкой области на 2005-2009 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 16 августа 2007 г. N 391-пс настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2008 г.

Рассмотрев проект областной целевой программы "Медицина высоких технологий Липецкой области на 2005-2009 годы", представленный главой администрации области, руководствуясь статьей 30 Устава Липецкой области Российской Федерации и учитывая решение комитета областного Совета депутатов по социальным вопросам, областной Совет депутатов постановляет:

1. Утвердить областную целевую программу "Медицина высоких технологий Липецкой области на 2005-2009 годы" (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Липецкого областного Совета депутатов

А. Савенков

Областная целевая программа
"Медицина высоких технологий Липецкой области
на 2005-2009 годы"
(утв. постановлением Липецкого областного Совета депутатов
от 28 июля 2005 г. N 892-пс

Паспорт
областной целевой программы
"Медицина высоких технологий Липецкой области
на 2005-2009 годы"

Наименование Программы	Областная целевая программа "Медицина высоких технологий Липецкой области на 2005-2009 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Постановление администрации Липецкой области от 29.12.2004 года N 224 "Итоги социально-экономического развития Липецкой области за 11 месяцев 2004 года и резервы повышения эффективности экономики"
Государственный заказчик Программы	Администрация Липецкой области (далее - области)
Разработчик Программы	Управление здравоохранения администрации Липецкой области
Цели и задачи Программы	Целью и задачами программы являются: -увеличение продолжительности и улучшение качества жизни больных, страдающих наиболее распространенными в области заболеваниями (сердечно-сосудистыми, онкологическими, ортопедо-травматологическими, хирургическими, урологическими, нейрохирургическими, офтальмологическими) и требующих применения дорогостоящего лечения; - внедрение в повседневную практику ведущих лечебно-профилактических учреждений области высокотехнологичных методов лечения с использованием последних достижений медицинской науки и техники; - увеличение объема и эффективности методов оперативного и консервативного лечения больных с использованием искусственных систем жизнеобеспечения, искусственных эндопротезов и материалов, экстракорпоральных, эндоскопических и малоинвазивных методов лечения
Сроки реализации Программы	2005-2009 годы
Исполнитель мероприятий Программы	Управление здравоохранения администрации Липецкой области
Объемы и источники финансирования	Мероприятия Программы финансируются за счет средств областного бюджета. Прогнозируемый объем финансирования из областного бюджета 292,235 млн. рублей, в том числе на 2005 год - 6,305 млн. рублей. Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы ежегодно уточняются в процессе исполнения областного бюджета и при формировании областного бюджета на очередной финансовый год
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Реализация Программы позволит: - внедрить высокие медицинские технологии в клиническую практику; - создать предпосылки для улучшения качества жизни, увеличения ее продолжительности у больных с распространенными заболеваниями
Контроль за исполнением Программы	Контроль за исполнением программы осуществляется управлением финансов и управлением экономики администрации области

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Областная целевая программа "Медицина высоких технологий Липецкой области на 2005-2009 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с постановлением администрации Липецкой области от 29 декабря 2004 года N 224 "Итоги социально-экономического развития Липецкой области за 11 месяцев 2004 года и резервы повышения эффективности экономики" в целях обеспечения внедрения в медицинскую практику современных достижений в области медицины высоких технологий.

Здоровье населения является зримым показателем социального благополучия, нормального экономического функционирования общества, важнейшей предпосылкой национальной безопасности страны. Наибольшие потери наше общество несет в результате распространения болезней сердечно-сосудистой системы, новообразований, травматизма и отравлений, болезней дыхательной системы, инфекционных заболеваний.

Мероприятия Программы предназначены для оказания высокотехнологичной медицинской помощи населению Липецкой области.

В Липецкой области создан значительный потенциал для оказания медицинской помощи населению с использованием современных технологий. Это мощная материальная база ведущих лечебно-профилактических учреждений области, это квалифицированные кадры: врачей и среднего медицинского персонала. Применение методик внутрисосудистых вмешательств, протезирования крупных суставов, стабилизирующие операции при патологии позвоночника, широкое использование методик эндовидеохирургических и эндоскопических вмешательств при различной патологии, в том числе и у онкологических больных, использование лазера для лечения офтальмологических больных, применение метода перитонеального диализа у больных с терминальной почечной недостаточностью позволяет добиться выздоровления тяжелых больных, которые при применении обычных методов лечения становятся инвалидами, либо значительно улучшить качество жизни. Однако недостаток финансирования ограничивает доступность самых эффективных медицинских технологий для широких слоев граждан.

Начиная с 1994 года в области идет постоянная интенсивная разработка и внедрение комплексных высокотехнологичных дорогостоящих лечебных и диагностических методик за счет средств областного бюджета и областного фонда обязательного медицинского страхования, но темп их внедрения в клиническую практику пока остается недостаточным.

Следует также отметить, что созданная материально-техническая база ведущих лечебных учреждений области для применения указанных медицинских технологий настоятельно требует модернизации. Капиталовложения необходимы для обновления парка имеющейся, но морально устаревшей диагностической аппаратуры и лечебного оборудования, на дорогостоящий и качественный расходный материал.

Дальнейшее внедрение "медицины высоких технологий" сдерживается недостаточным бюджетным финансированием. Это ограничивает ее доступность для широких слоев населения области, и, прежде всего, для детей, инвалидов и лиц пенсионного возраста. Использование эндопротезирования в ортопедии, методик внутрисосудистых вмешательств, пластических и реконструктивных операций с применением эндохирургических методов воздействия и других комплексных лечебно-диагностических методик для оказания медицинской помощи населению области обеспечит систему равной доступности этих услуг по жизненно важным показаниям.

Внедрение данных методик показывает их высокую как медико-социальную, так и экономическую эффективность: достигается возврат к труду больных, ранее обреченных на инвалидность и даже смерть.

Планируемые объемы медицинской помощи населению с применением "медицины высоких технологий" существенным образом повышают медицинскую, социальную и экономическую отдачу здравоохранения области и позволяют интенсивно развиваться медицинским технологиям, определяющим перспективы развития медицины XXI века.

Использование традиционного лечения при целом ряде заболеваний опорно-двигательного аппарата, нервных и сосудистых болезнях, поражениях челюстно-лицевой области и других тяжелых сочетанных соматических болезнях не гарантирует излечения.

После неоднократно проводимого традиционного лечения и диспансерного наблюдения на фоне высокой инвалидизации и резкого снижения качества жизни идет также увеличение бюджетных выплат по социальным пособиям и пенсиям. Прямое же финансирование через областной бюджет высоких медицинских технологий, в рамках Программы, даст значительный эффект как для здравоохранения, так и для социальной сферы области в целом.

В рамках реализации Программы предусматривается постоянная координация работы лечебных учреждений области, издание специальной методической литературы, проведение научно-практических семинаров и конференций, обучение врачей на ведущих клинических базах в Российской Федерации и за рубежом.

Предполагаемый программный комплекс мероприятий позволит решить проблему оказания высокотехнологичной медицинской помощи больным с тяжелой патологией, сокращая дополнительные экстренные больничные и амбулаторные услуги населению области.

2. Основные цели и задачи Программы

Конечной целью Программы является улучшение основных показателей здоровья населения области, повышение продолжительности и улучшение качества жизни больных, страдающих наиболее распространенными заболеваниями, обеспечение внедрения в медицинскую практику современных достижений в области медицины высоких технологий.

Достижение основной цели Программы требует решения следующих задач:

- внедрение в повседневную практику ведущих лечебно-профилактических учреждений региона высокотехнологичных методов диагностики и лечения;

- увеличение объема и повышение эффективности применения методов оперативного и консервативного лечения больных с использованием искусственных систем жизнеобеспечения, экстракорпоральных, эндоскопических и малоинвазивных методов лечения.

При этом осуществляются:

- разработка и внедрение высоких медицинских технологий в учреждения здравоохранения области;

- создание и укрепление материально-технической и лечебно-профилактической базы вновь создаваемых и функционирующих специализированных отделений;

- подготовка высококвалифицированных кадров по основным клиническим специальностям, предусмотренным Программой;

- обеспечение потребности населения в специализированной высокотехнологичной медицинской помощи.

Решение этих задач будет способствовать повышению социального, медицинского и экономического эффекта при оказании медицинской помощи жителям области с применением "медицины высоких технологий" и уже в ближайшем будущем должно привести к снижению заболеваемости и смертности населения области.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы будет осуществляться в 2005-2009 годах в два этапа. На первом этапе (2005-2006 годы) предусматривается развитие и укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения области, подготовка медицинского и технического персонала, разработка основных мероприятий по информационному обеспечению данных учреждений.

На втором этапе (2006-2009 годы) планируется реализация мероприятий по внедрению высоких медицинских технологий в лечебно-профилактических учреждениях области, их дооснащение современным медицинским оборудованием.

4. Система программных мероприятий

Система мероприятий Программы предусматривает решение конкретных задач, взаимоувязанных и скоординированных по времени, ресурсам и исполнителям с учетом современных тенденций развития здравоохранения, требований нормативных документов, реальной экономической ситуации в Липецкой области и состояния здоровья населения.

Программа предполагает поэтапное решение проблемы внедрения высоких медицинских технологий в лечебно-профилактических учреждениях области, при этом имеется в виду создание организационной структуры, совершенствование материально-технической базы, научное и кадровое обеспечение.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Программа реализуется за счет средств областного бюджета.

Объем финансирования организационных мероприятий, связанных с укреплением и совершенствованием материально-технической базы, подготовкой кадров, информационным и научным обеспечением Программы, прогнозно составит 292,235 млн. рублей, в том числе на 2005 год - 6,305 млн. рублей.

Финансовые средства на реализацию Программы ежегодно уточняются в установленном порядке при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.

6. Реализация программы
и контроль за ходом ее исполнения

Реализация программных мероприятий обеспечивает администрация области.

Контроль за ходом исполнения Программы осуществляется управлениями финансов и экономики администрации области. В ходе реализации Программы управление здравоохранения администрации Липецкой области обеспечивает координацию деятельности по выполнению основных мероприятий.

7. Оценка эффективности реализации Программы

Эффективность Программы оценивается по прогнозируемому улучшению ряда показателей здоровья населения Липецкой области, полученных в результате широкого применения высоких медицинских технологий в практике здравоохранения.

Ожидается, что современная диагностика, профилактика и лечение основных хирургических и терапевтических болезней, указанных в Программе, сократят потери от временной утраты трудоспособности, снизят показатели по первичной инвалидности и смертности населения, сократят социальные выплаты по временной и стойкой нетрудоспособности, позволят включить в трудовую деятельность инвалидов, снизить затраты на дальнейшее лечение, повысить качество жизни.

Приложение

к областной целевой программе

"Медицина высоких технологий

Липецкой области

на 2005-2009 годы"

Мероприятия областной целевой программы
"Медицина высоких технологий Липецкой области
на 2005-2009 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Всего 2005-20 09 годы	Объем финансирования, тыс. руб.
			2005	2006	2007	2008	2009
1. Совершенствование организационных форм оказания медицинской помощи
1.1.	Организация областного гемодиализного центра	17000	-	17000	-	-	-
	Всего:	17000	-	17000	-	-	-
2. Совершенствование системы подготовки кадров
2.1.	Обучение врачей-специалистов в ведущих клинических центрах РФ и за рубежом	1500	-	500	500	500	-
2.2.	Финансирование участия врачей в российских и международных конгрессах, в том числе зарубежных, по тематике Программы	3000	-	750	750	750	750
2.3.	Обеспечение медицинской литературой, российскими и зарубежными журналами по специальностям Программы	250	50	50	50	50	50
2.4.	Подготовка и издание методических рекомендаций по основным клиническим вопросам	125	25	25	25	25	25
	Всего:	4875	75	1325	1325	1325	825
3. Модернизация и укрепление материально-технической базы
3.1.	Приобретение комплектов оборудования и инструментов для эндовидеохирургических операций	15000	-	15000	-	-	-
3.2.	Приобретение комплектов эндоскопического оборудования	43500	-	28500	15000	-	-
3.3.	Приобретение наркозно-дыхательной аппаратуры	20600	1500	19100	-	-	-
3.4.	Приобретение операционных универсальных рентгенопрозрачных столов	9000	-	1000	8000	-	-
3.5.	Приобретение лечебного и операционного лазерного оборудования	2480	-	1100	1380	-	-
3.6.	Приобретение оборудования для лучевой и ультразвуковой диагностики и лечения	33700	-	-	33700	-	-
3.7.	Приобретение лабораторно-диагностичес- кого оборудования	9250	-	-	-	-	9250
3.8.	Приобретение оборудования, комплектующих, расходных материалов и дез. средств для повышения инфекционной безопасности оперативных вмешательств	30150	550	6850	7850	7850	7050
3.9.	Приобретение оборудования, комплектующих и расходных материалов для проведения эндохирургических операций	14500	500	3500	3500	3500	3500
3.10.	Приобретение оборудования, комплектующих и расходных материалов для проведения офтальмологических операций	14280	280	-	2000	12000	-
3.11.	Приобретение оборудования, комплектующих и расходных материалов для проведения ангиохирургических операций	8150	150	2000	2000	2000	2000
3.12.	Приобретение оборудования, комплектующих и расходных материалов для проведения нейрохирургических операций	12500	500	3000	3000	3000	3000
3.13.	Приобретение оборудования, комплектующих и расходных материалов для проведения травматологических операций	10000	500	2500	2500	2500	2000
3.14.	Приобретение оборудования, комплектующих и расходных материалов для проведения ЛОР-операций	3500	-	1500	2000	-	-
3.15.	Приобретение оборудования, комплектующих и расходных материалов для проведения урологических операций	5000	500	1500	1500	1000	500
3.16.	Приобретение оборудования, комплектующих и расходных материалов для проведения челюстно-лицевых операций	1250	250	250	250	250	250
3.17.	Приобретение оборудования, комплектующих и расходных материалов для проведения рентгенохирургических операций	22500	500	5500	5500	5500	5500
3.18.	Приобретение оборудования, комплектующих и расходных материалов для проведения гемо- и перитонеального диализа	15000	1000	3500	3500	3500	3500
	Всего:	270360	6230	94800	91680	41100	36650
	Итого по мероприятиям Программы:	292235	6305	113125	93005	42425	37375

В ценах 2005 года.