Приложение. Городская целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2003-2005 годы"

Приложение

к решению

Совета депутатов г. Ельца

от 26 ноября 2002 г. N 159

Городская целевая программа
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками
и их незаконному обороту на 2003-2005 годы"

Паспорт
Городской целевой программы
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками
и их незаконному обороту на 2003-2005 годы"

Наименование Программы      городская целевая программа "Комплексные меры

                            противодействия  злоупотреблению  наркотиками

                            и их незаконному  обороту  на 2003-2005 годы"

Основание принятия решения

о разработке Программы:     постановление   Правительства      Российской

                            Федерации от  9  сентября    1999 г.  N  1030

                            "О     Федеральной      целевой     программе

                            "Комплексные     меры         противодействия

                            злоупотреблению  наркотиками и их незаконному

                            обороту  на 1999-2001 годы".

Заказчик-координатор:       отдел внутренних дел г. Ельца

Основные разработчики       - отдел внутренних дел г. Ельца;

                            - прокуратура г. Ельца;

                            - МУ "Управление здравоохранения г. Ельца"

                            - МУ "Управление образования г. Ельца"

                            - отдел  федеральной  службы  безопасности по

                            г. Ельцу;

                            - Елецкий межрайонный отдел УФСНП по Липецкой

                            области;

                            - Елецкий таможенный пост;

                            - финансовый комитет администрации г. Ельца;

                            - редакции  Елецкой  общественно-политической

                            газеты "Красное знамя" и ЕТРК;

                            - комитет  по  физической  культуре  и спорту

                            администрации г. Ельца;

                            - комитет  по  делам  молодежи  администрации

                            г. Ельца.

Цель  программы:            - совершенствование              деятельности

                            наркологических,     образовательных        и

                            общественных      учреждений    в   борьбе  с

                            распространением наркотиков;

                            - обеспечение   эффективных  мер профилактики

                            наркомании и связанных  с ней правонарушений;

                            - приостановление      роста      незаконного

                            потребления     и оборота наркотиков;

                            - совершенствование    системы    лечения   и

                            реабилитации лиц,  допускающих    потребление

                            наркотиков без назначения врача;

                            - поэтапное сокращение наркомании и связанных

                            с  ней  правонарушений  до уровня минимальной

                            опасности для населения города;

                            - укрепление  кадрового  состава и  улучшение

                            материально-технической базы подразделения по

                            борьбе  с  незаконным   оборотом  наркотиков,

                            органов здравоохранения, образования и других

                            заинтересованных ведомств и служб.

Сроки и этапы реализации

Программы                   1-й этап - 2003 год;

                            2-й этап - 2004-2005 годы.

Источники финансирования

Программы                   финансирование производится за  счет  средств

                            бюджета г. Ельца и других источников;

Ожидаемые конечные

результаты Программы:       - объем  средств  на  реализацию  мероприятий

                            программы   определяется   при   формировании

                            бюджета на  очередной  финансовый год

                            - снижение   уровня  наркотизации   населения

                            извязанной с ней преступности;

                            - создание  эффективной  системы профилактики

                            наркомании;

                            - привлечение    общественных    формирований

                            и    организаций     к        противодействию

                            распространения и потребления наркотиков и их

                            незаконного оборота

                            - создание     надлежащих     условий     для

                            исполнения   сотрудниками   подразделения  по

                            борьбе   с   наркобизнесом   своих  служебных

                            обязанностей и  повышения  эффективности   их

                            работы;

                            - внедрение  в практику  современных  методик

                            системы   лечения и реабилитации лиц, больных

                            наркоманией;

                            - оснащение    наркологического    диспансера

                            современным  оборудованием   для  обнаружения

                            наркотиков в организме человека

Контроль за  исполнением

Программы:                  - контроль    за    исполнением   мероприятий

                            Программы  осуществляет  отдел внутренних дел

                            г. Ельца;

                            - исполнители  мероприятий   Программы  несут

                            ответственность   за   их   качественное    и

                            своевременное    выполнение,     рациональное

                            использование  выделяемых  на  их  реализацию

                            финансовых средств;

                            - исполнители,  указанные  первыми,  являются     ответственными за

                            выполнение    соответствующих     мероприятий

                            Программы   и   представляют   информацию   о

                            ходе работы по их реализации в ОВД г. Ельца.

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Настоящая Программа разработана на основе областной целевой Программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиков и их незаконному обороту на 2001-2005 годы". Комплекс мер, предусмотренных Программой, основан на анализе криминогенной обстановки в городе, сложившейся в сфере незаконного оборота наркотиков и эффективности его противодействию. Так за время создания отделения по борьбе с незаконным оборотом наркотиков КМ ОВД г. Ельца выявлено 239 преступлений, связанных с НОН, из них 64 преступления со сбытом, 15 групповых преступлений, 228 преступлений в крупном размере, из незаконного оборота изъято 3,7 кг различных наркотических средств. С каждым годом возрастает число выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Так, в 2000 г. преступлений выявлено на 18,5% больше, чем в 1999 г. (124 против 101), на 343% больше выявлено преступлений, связанных со сбытом наркотических средств (23 в 1999 г. против 35 в 2000 году), в 1,5 раза больше изъято различных наркотических средств (7,2 кг - в 1999 г., 11 кг. - в прошлом году).

Злоупотребление наркотическими средствами и их незаконный оборот в последние годы стало одной из наиболее серьезных проблем и вызывает растущую тревогу.

Наркомания и связанная с ней преступность, приобретают все более значительные масштабы и самым существенным образом сказываются на морально-психологической атмосфере в обществе, отрицательно влияют на состояние экономики и правопорядка.

Мероприятия городской целевой программы
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками
и их незаконному обороту на 2003-2005 годы"

N п/п	Наименование мероприятий	Исполнители (по согласованию)	Сроки исполнения	Сумма
1.	Организационные мероприятия:
1.1	Не реже 2 раз в год проводить анализ качественных и количественных характеристик наркотизации населения, а также структуры и динамики преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков, обеспечить принятие своевременных мер противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту	МУ "Управление здравоохранения г. Ельца", ОВД г. Ельца	планируемый	В пределах выделенных ассигнований
2.	Профилактика злоупотреблений наркотическими средствами			723600 руб.
2.1	В целях предупреждения и сокращения незаконного спроса на наркотические средства разработать: - мероприятия по предупреждению распространения наркотиков среди учащихся образовательных учреждений и студентов; - рекомендации для родителей, педагогов, социальных работников по формированию у детей негативного отношения к употреблению наркотиков; - рекомендации для работников правоохранительных органов, врачей, педагогов и родителей по выявлению лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков формированию у детей негативного отношения к употреблению наркотиков; - программы и учебно-наглядные пособия для проведения антинаркотического просвещения, пропаганды здорового и безопасного образа жизни в учреждениях образования	МУ "Управление образования г. Ельца", МУ "Управление здравоохранения г. Ельца", ЕГУ им. И.А.Бунина МУ "Управление образования г. Ельца", МУ "Управление здравоохранения г. Ельца", ОВД г. Ельца; МУ "Управление здравоохранения г. Ельца", МУ "Управление образования г. Ельца", ОВД г. Ельца; МУ "Управление образования г. Ельца", МУ "Управление здравоохранения г. Ельца", финансовый комитет, комитет по делам молодежи администрации города;	2003 2003 2003 2003
2.2	Организовать проведение ежегодных профилактических осмотров учащихся профессиональных училищ, в процессе которых принимать меры по выявлению подростков, допускающих немедицинское потребление наркотических веществ	МУ "Управление здравоохранения гольца", МУ "Управление образования г. Ельца"	2003-2005	В пределах выделенных ассигнований
2.3	Принять меры по дальнейшему развитию психолого-педагогиче- ской службы, для чего ввести в штатные расписания общеобразовательных учреждений города ставки педагогов-психологов.	МУ "Управление образования г. Ельца"	2003-2005	151200 рублей ежегодно
2.4	Продолжить в образовательных учреждениях работу по профилактике наркомании, алкоголизма, табакокурения в рамках базисного учебного плана и внеклассные мероприятия. Обеспечить систему единого непрерывного антинаркотического воспитания с целью формирования у учащихся негативного отношения к потреблению наркотических средств	Комитет по физической культуре и спорту, комитет по делам молодежи, МУ "Управление образования г. Ельца"	2003-2005
2.5	Обеспечить создание и функционирование физкультурно-спортив- ных подростковых центров по месту их учебы и жительства, направленных на профилактику злоупотребления наркотическими средствами	Комитет по физической культуре и спорту, комитет по делам молодежи администрации г. Ельца, МУ "Управление образования г. Ельца"	2003-2005	В пределах выделенных ассигнований
2.6	Осуществить мероприятия по организации интересного и содержательного досуга детей, подростков и молодежи, используя возможности спортивных залов и площадок, стадионов и клубов, загородных оздоровительных лагерей, а также учреждений дополнительного образования. Уделить особое внимание развитию технических видов спорта (мотоспорт, картинг, парашютный спорт, сверхлегкая авиация). Подготовить обращение ведущих спортсменов города к молодежи по профилактике наркомании, алкоголизма, табакокурения. Подготовить ИКЦ "Прожектор" совместно с комитетом по физической культуре и спорту видеоролик с участием ведущих спортсменов города по профилактике наркомании.	Комитет по физической культуре и спорту, комитет по делам молодежи администрации г. Ельца, МУ "Управление образования г. Ельца", МУ "Управление культуры г. Ельца"	2003 г. 2004 г. 2005 г.	70000 руб. 100000 руб. 100000 руб.
2.7	Создать цикл радио и телепередач по вопросам профилактики всех форм наркотизма и проблемам незаконного оборота наркотиков.	Редакции городской газеты "Красное знамя", ЕТРК, МУ "Управление здравоохранения г. Ельца", ОВД г. Ельца	2003-2005
2.8	В местных газетах открыть рубрику "Наркотики и молодежь" для освещения вопросов противодействия распространению наркомании и осуществления разъяснительной работы по социальным и правовым последствиям употребления, размещения вопросов противодействия распространению наркомании и осуществления разъяснительной работы по социальным и правовым последствиям употребления наркотических средств.	Редакции городской газеты "Красное знамя", ЕТРК, ОВД г. Ельца газеты "Красное знамя", ЕТРК, ОВД г. Ельца	2003
2.9	Организовать на улицах города размещение социальной рекламы, пропагандирующей здоровый образ жизни.	Комитет по архитектуре и градостроительству, комитет по делам молодежи, комитет по физкультуре и спорту администрации г. Ельца	2003-2005	В пределах выделенных ассигнований
3.	Лечение, восстановление трудоспособности и реабилитация лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков			1080000 руб.
3.1	Внедрить в практику: - методы психологической защиты, препятствующие употреблению наркотиков в экстремальных условиях; - применение психоактивных веществ, отличающихся меньшим наркотическим воздействием при высоком болеутоляющем эффекте.	МУ "Управление здравоохранения г. Ельца"	2003-2005	В пределах выделенных ассигнований
3.2	Осуществить социологические исследования и клинические обследования подростков, с целью определения реальных масштабов распространения наркомании, прогнозирования развития ситуации и принятия адекватных мер противодействия развитию негативных тенденций.	МУ "Управление здравоохранения г. Ельца", МУ "Управление образования г. Ельца", комитет по делам молодежи, ОВД г. Ельца	2003-2005	40000 руб. ежегодно
3.3	Обеспечить МУЗ "Наркологический диспансер" современными лекарственными препаратами направленного действия и необходимой материально-техничес- кой базой для лечения и профилактики наркомании, в том числе: - решить вопрос о выделении Елецкому наркологическому диспансеру помещения, необходимого для его нормального функционирования	МУ "Управление здравоохранения г. Ельца"	2003-2005	100000 руб. ежегодно
3.4	Решить вопрос о выделении денежных средств для открытия химико-токсикологиче- ской лаборатории в г. Ельце с целью обследования лиц, страдающих алкоголизмом и наркоманией на предмет наличия в организме алкоголя и наркотиков.	МУ "Управление здравоохранения г. Ельца"	2003 г.	600000 руб.
3.5	Выделить денежные средства для проведения профилактической работы как среди взрослого населения, так и в подростковой среде (приобретение множительной техники, видеокассет, выпуска газеты и пр.).	МУ "Управление здравоохранения г. Ельца"	2003-2005 г.	60000 руб.
4.	Обеспечение контроля за производством и распространением наркотических средств			В пределах выделен. ассигнов.
4.1	Провести комплексное обследование аптек, складов и других мест хранения и реализации лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства. По его результатам принять меры к устранению выявленных недостатков.	МУ "Управление здравоохранения г-Ельца", ЦГА N 10, ОВД г. Ельца	2003
4.2	Изучить имеющиеся современные методы борьбы с дикорастущей коноплей и маком. Обеспечить их применение в практической деятельности с учетом местных особенностей.	ОВД г. Ельца	2003-2005
4.3	Определить перечень оборудования, химических веществ и их количества, с помощью которых возможно изготовление наркотических средств. В целях предотвращения их хищения я использования для производства наркотиков в подпольных лабораториях обеспечить жесткий повседневный учет и контроль за хранением и использованием данного оборудования и химических веществ.	МУ "Управление здравоохранения г. Ельца", ЦГА N 10, ОВД г. Ельца	2003
5.	Пресечение незаконного оборота наркотических средств			В пределах выделен. ассигнов.
5.1	В целях выявления и перекрытия источников и каналов поступления наркотических, психотропных и сильнодействующих лекарственных средств в нелегальный оборот ежегодно проводить комплексную операцию "Допинг"	ОВД г-Ельца, МУ "Управление здравоохранения г. Ельца" совместно с ОФСБ, Елецким таможенным постом.	По указанию МВД РФ
5.2	В целях предотвращения и пресечения поступления в незаконный оборот наркотических средств растительного происхождения ежегодно проводить комплексную операцию "Мак".	ОВД г. Ельца, совместно с ОФСБ, ЛОВД и Елецким таможенным постом	По указанию МВД РФ
5.3	Разработать и реализовать меры перекрытия каналов незаконной транспортировки и транзита наркотиков по городской территории.	ОВД г. Ельца совместно с ОФСБ, УФСНП и Елецким таможенным постом	2003-2005
5.4	Обеспечить в учреждениях почтовой связи установку стендов с информацией для населения об ответственности граждан за несоблюдение требований почтовых правил в части запрета пересылки по почте наркотических средств.	ОВД г. Ельца совместно с Елецким филиалом РУФПС	2003
5.5	Периодически проводить выборочную проверку почтовых посылок с целью выявления вложенных в них наркотических средств растительного происхождения, используя для этого служебно-розыскных собак.	ОВД г. Ельца совместно с Елецким филиалом РУФПС	2003-2005	*
5.6	Определить на основе анализа имеющейся информации каналы нелегальной поставки наркотиков из стран ближнего и дальнего зарубежья, а также из других регионов России и осуществить комплекс мер по их пресечению. Особое внимание уделить проверке багажных отправлений, поступающих по железной дороге из стран Среднеазиатского региона	ОВД г. Ельца совместно с ОФСБ, Елецким таможенным постом, ЛОВД на ст. Елец	2003
5.7	Регулярно проводить выборку рецептов на наркотические и сильнодействующие (которые могут служить сырьем для изготовления наркотиков) лекарственные препараты во всех аптеках города, где хранятся и используются такие средства, с целью выявления поддельных рецептов, а также случаев неоправданно частого назначения наркотиков.	ОВД г. Ельца, МУ "Управление здравоохранения г. Ельца", ЦГА N 10	2003-2005
5.8	В целях выявления и предупреждения хищений и других должностных преступлении, связанных с наркотическими и сильнодействующими средствами, организовать в лечебно-профилактиче- ских учреждениях проверку учетной документации в соответствии с требованиями приказа МЗ РФ N 330 от 12.11.97 г.	МУ "Управление здравоохранения г. Ельца", ОВД г. Ельца	ежегодно
5.9	На основе собранной информации выявить места концентрации сбыта наркотиков и организовать необходимые мероприятия, направленные на пресечение нелегальной торговли наркотическими средствами.	ОВД г. Ельца совместно с ОФСБ	2003
5.10	Осуществить комплекс мер по пресечению каналов легализации наркодоходов и их изъятию в целях подрыва финансовой базы наркобизнеса.	ОВД г. Ельца совместно с ОФСБ и ОФСНП	2003-2005
итого			2003-2005	1803600 руб.