Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 26 мая 2005 г. N 819-пс "О Программе развития системы подготовки кадров для предприятий промышленности Липецкой области на 2005-2010 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Липецкого областного Совета депутатов
от 26 мая 2005 г. N 819-пс
"О Программе развития системы подготовки кадров
для предприятий промышленности Липецкой области
на 2005-2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

14 сентября 2006 г., 7 августа 2008 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 10 декабря 2008 г. N 858-пс настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2009 г.

Рассмотрев проект Программы развития системы подготовки кадров для предприятий промышленности Липецкой области на 2005-2010 годы, представленный Главой администрации области, учитывая решение комитета областного Совета депутатов по государственному устройству и местному самоуправлению, руководствуясь статьей 30 Устава Липецкой области Российской Федерации, областной Совет депутатов постановляет:

1. Утвердить Программу развития системы подготовки кадров для предприятий промышленности Липецкой области на 2005-2010 годы.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Липецкого областного Совета депутатов

А.Савенков

Программа
развития системы подготовки кадров
для предприятий промышленности Липецкой области
на 2005-2010 годы
(утв. постановлением Липецкого областного Совета депутатов
от 26 мая 2005 г. N 819-пс)

С изменениями и дополнениями от:

14 сентября 2006 г., 7 августа 2008 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Липецкого областного Совета депутатов 7 августа 2008 г. N 707-пс в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы	Программа развития системы подготовки кадров для предприятий промышленности Липецкой области на 2005-2010 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Постановление администрации Липецкой области от 10.03.2004 г. N 55 "Об итогах социально-экономического развития области и исполнении бюджета области и областного бюджета за 2003 год и задачах на 2004 год"; распоряжение администрации области от 03.06.2004 г. N 409-р "О мерах по повышению конкурентоспособности, инвестиционной привлекательности промышленных предприятий области через развитие кадрового потенциала, рынка ценных бумаг и усиление экологической безопасности производства"
Государственный заказчик	Администрация Липецкой области (далее - области)
Основные разработчики Программы	Управление труда и занятости области, управление образования и науки области, управление промышленности области
Цели и задачи Программы	Основные цели Программы: - создание условий для дальнейшего устойчивого развития промышленности области, роста производительности труда, повышения конкурентоспособности продукции, обеспечения экологической безопасности производства; - обеспечение соответствия между спросом предприятий промышленности на рабочую силу, объемами и качеством подготовки требуемых специалистов и рабочих; - создание условий для профессионального роста и самореализации работников. Задачи Программы: - совершенствование нормативной правовой базы, научно-методического и информационного обеспечения для повышения качества рабочей силы; - обеспечение взаимодействия органов государственной власти области, местного самоуправления, работодателей, представительных органов работников в вопросах кадровой политики; Утратил силу Информация об изменениях: См. текст абзаца 8 - разработка и реализация мер по достижению соответствия между спросом предприятий промышленности на рабочую силу и объемами подготовки требуемых специалистов и рабочих, в том числе разработка и реализация механизма формирования областного заказа на подготовку кадров; - развитие системы подготовки персонала на производстве в соответствии с требованиями экономики, внедрение сертификации персонала на соответствие квалификационным требованиям; - содействие в реализации программ инновационных преобразований на предприятиях промышленности за счет повышения квалификации управленческих кадров
Сроки реализации Программы	2005-2010 годы
Перечень разделов Программы	1. Введение 2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами 3. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы 4. Система программных мероприятий 5. Ресурсное обеспечение Программы 6. Механизм реализации и контроль за исполнением Программы 7. Ожидаемые результаты от реализации Программы
Основные исполнители мероприятий Программы	Управление труда и занятости области, управление образования и науки области, управление промышленности области
Объемы и источники финансирования	Прогнозируемый объем финансирования из областного бюджета составит 35,23 млн. руб. Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы ежегодно уточняются в процессе исполнения областного бюджета и при формировании областного бюджета на очередной финансовый год
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Реализация Программы позволит обеспечить: - подготовку квалифицированных рабочих и специалистов, востребованных предприятиями промышленности области; - оперативное заполнение вакантных рабочих мест; - создание системы обучения и резерва кадров на производстве, обеспечивающей расширенное воспроизводство трудового потенциала организаций; - разработку и применение механизмов стимулирования работников к приобретению новых знаний и навыков, повышению квалификации, сочетающих интересы работников и работодателей
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за выполнением Программы осуществляет администрация области

1. Введение

Программа развития системы подготовки кадров для предприятий промышленности Липецкой области на 2005-2010 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с действующим законодательством, во исполнение Плана первоочередных мероприятий по реализации программы социально-экономического развития Липецкой области на 2004 год, утвержденного постановлением администрации Липецкой области от 10.03.2004 г. N 55 "Об итогах социально-экономического развития области и исполнении бюджета области и областного бюджета за 2003 год и задачах на 2004 год", и распоряжения администрации области от 03.06.2004 г. N 409-р "О мерах по повышению конкурентоспособности, инвестиционной привлекательности промышленных предприятий области через развитие кадрового потенциала, рынка ценных бумаг и усиление экологической безопасности производства".

Подготовка Программы осуществлялась на основе анализа сложившейся ситуации с обеспеченностью предприятий промышленности области квалифицированными рабочими и специалистами, а также их подготовки в системе профессионального образования и на производстве.

Настоящая Программа предусматривает систему мер, направленных на формирование и реализацию государственной политики в области развития качества рабочей силы, содействия организациям в развитии квалификации персонала и реализации кадровой политики в Липецкой области.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Анализ положения дел показывает, что недостаточная квалификация персонала, в т.ч. управленческого, является серьезным сдерживающим фактором в развитии эффективного промышленного производства. Во многом по этой причине не обеспечивается достойный уровень оплаты труда работников, сохраняется социальная напряженность в обществе.

На многих предприятиях требуется совершенствование системы подготовки и повышения квалификации кадров, в то же время кадровые службы, способные организовать подготовку персонала на производстве и планирование кадрового роста работников, не созданы. Не применяются меры материального и морального стимулирования для закрепления (удержания) работников на предприятии на протяжении достаточного периода, чтобы стать квалифицированным рабочим или специалистом и продолжить работу в этом качестве.

Предприятия промышленности испытывают постоянную потребность в квалифицированных кадрах по рабочим профессиям, в первую очередь, в станочниках, слесарях, сварщиках и др.

В связи с ухудшающейся демографической ситуацией, нарастанием проблем обеспечения предприятий промышленности рабочей силой необходима разработка и внедрение комплекса мер по рациональному использованию кадрового потенциала области, подготовке рабочих и специалистов, востребованных предприятиями под конкретные рабочие места.

Необходимо внедрение комплексной профессиональной подготовки руководителей и специалистов по различным направлениям экономики, права, финансов, новых технологий, менеджмента и маркетинга.

Подготовка персонала на производстве должна обеспечить расширенное и качественное воспроизводство трудовых ресурсов в соответствии с требованиями рыночной экономики и перспективами научно-технического прогресса.

Решение этих проблем требует комплексного программного подхода, взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления, работодателей и их объединений и др. заинтересованных сторон.

3. Основные цели, задачи, сроки
и этапы реализации Программы

Основными целями Программы являются:

- создание условий для дальнейшего устойчивого развития промышленности области, роста производительности труда, повышения конкурентоспособности продукции, обеспечения экологической безопасности производства за счет повышения профессионализма и компетентности персонала, в т.ч. управленческого;

- обеспечение соответствия между спросом предприятий промышленности на рабочую силу, объемами и качеством подготовки требуемых специалистов и рабочих;

- создание условий для профессионального роста и самореализации работников на основе повышения их мотивации к труду.

Для достижения целей Программы необходимо решение следующих задач:

- совершенствование нормативной правовой базы, научно-методического и информационного обеспечения для повышения качества рабочей силы;

Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца 7 раздела 3

- разработка и реализация мер по достижению соответствия между спросом предприятий промышленности на рабочую силу и объемами подготовки требуемых специалистов и рабочих;

- развитие системы подготовки персонала на производстве в соответствии с требованиями экономики, внедрение сертификации персонала на соответствие квалификационным требованиям;

- содействие в реализации программ инновационных преобразований за счет повышения квалификации управленческих кадров;

- обеспечение взаимодействия органов государственной власти области, местного самоуправления, работодателей, представительных органов работников в вопросах кадровой политики.

Реализация Программы рассматривается как одна из составляющих в достижении целей и решении задач программ "Развития промышленности Липецкой области" и "Поддержки малого предпринимательства". Выполнение мероприятий Программы, организация учебных семинаров с руководителями и специалистами организаций будет также ориентирована на решение проблем подготовки кадров предприятий, на которых осуществляются процедуры финансового оздоровления в соответствии с областной "Программой реформирования и финансового оздоровления промышленных предприятий Липецкой области на 2003-2006 годы".

4. Система программных мероприятий

Для достижения целей Программы и решения поставленных задач система программных мероприятии включает следующие приоритетные направления:

4.1. Правовое и информационное обеспечение вопросов кадровой политики.

Подготовка предложений и рекомендаций для эффективного решения вопросов повышения качества рабочей силы, создания условий для достижения соответствия между спросом и предложением на рынке труда. Расширение информационного освещения процессов, происходящих на рынке труда области, мер реализуемых органами власти области, обеспечение доступности информации для граждан и работодателей и др.

4.2. Регулирование объемов и профилей подготовки рабочих и специалистов в соответствии со спросом предприятий.

Мероприятия по данному разделу направлены на: изучение спроса работодателей на рабочую силу и доведение его до сведения участников рынка труда, формирование заказа на подготовку кадров, совершенствование механизма согласования объемов и профилей подготовки кадров в образовательных учреждениях, формирование банка данных по образовательным услугам, вакансиям, рабочим и специалистам, ищущим работу, изучение проблем по вопросам трудоустройства выпускников профессиональных образовательных учреждений и др.

4.3. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.3

4.4. Подготовка и повышение квалификации персонала на производстве (внутрифирменная подготовка).

Мероприятия раздела направлены на расширение и совершенствование работы по повышению уровня квалификации персонала. Планирование подготовки и повышения квалификации работников, создание резерва кадров и др. Кооперирование предприятий для совместного решения вопросов подготовки и повышения квалификации персонала. Проведение обучающих семинаров с работниками кадровых служб, разработка методических рекомендаций, др. мероприятий.

4.5. Развитие стимулирования работников и работодателей в повышении уровня квалификации персонала на производстве.

По данному направлению предусмотрены мероприятия по материальному и моральному стимулированию работников и работодателей (конкурсы профессионального мастерства, чествование передовиков, праздники труда и др.), для повышения уровня квалификации персонала и совершенствования системы подготовки кадров на предприятиях.

4.6. Профориентация молодежи и переподготовка безработных граждан.

В рациональном использовании трудовых ресурсов области большая роль отводится профориентационной работе. В этом вопросе необходимо определение степени и формы участия в профориентационной работе органов государственной власти и органов местного самоуправления, работодателей и др. Она должна быть направлена на решение задач по комплектованию групп подготовки востребованных профессий и специальностей, заполнение рабочих мест на предприятиях с учетом способностей и наклонностей молодежи.

Информация об изменениях:

Постановлением Липецкого областного Совета депутатов 7 августа 2008 г. N 707-пс в раздел 5 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета и иных источников, не запрещенных законодательством.

Объем финансирования мероприятий на весь период реализации Программы за счет средств областного бюджета составит 35232,5 тыс. руб., в том числе в 2005 г. - 285,0 тыс. руб., в 2006 г. - 22971,5 тыс. руб. в 2007 г. -9237,0 тыс. руб., в 2008 г. - 837,5 тыс. руб., в 2009 г. - 900,0 тыс. руб., в 2010 г. - 1001,5 тыс. руб.

Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы ежегодно уточняются в процессе исполнения областного бюджета и при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.

Информация об изменениях:

Постановлением Липецкого областного Совета депутатов 7 августа 2008 г. N 707-пс раздел 6 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Механизм реализации и контроль
за исполнением Программы

К участию в Программе привлекаются исполнительные органы государственной власти Липецкой области.

В ходе реализации Программы управление труда и занятости области обеспечивает координацию деятельности исполнителей.

Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация области.

Информация о ходе выполнения мероприятий Программы заслушивается на заседаниях областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

7. Ожидаемые результаты от реализации Программы

Реализация Программы позволит:

- сохранить и обеспечить воспроизводство профессионального потенциала предприятий промышленности;

- улучшить кадровое обеспечение, подготовку резерва кадров на производстве;

- повысить конкурентоспособность работников на рынке труда за счет повышения квалификационных требований и профессионального уровня работников;

- улучшить инвестиционную привлекательность предприятий, конкурентоспособность продукции и на этой основе способствовать решению социальных вопросов.

Социальный эффект Программы проявится в предоставлении дополнительных возможностей гражданам реализовать свой профессиональный потенциал, получить достойное вознаграждение за свой труд, в уменьшении уровня структурной безработицы и, как следствие, снижении социальной напряженности и уровня бедности.

Информация об изменениях:

Постановлением Липецкого областного Совета депутатов 7 августа 2008 г. N 707-пс в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к Программе

развития системы подготовки кадров

для предприятий промышленности Липецкой области

на 2005-2010 годы

Мероприятия
Программы развития системы подготовки кадров
для мероприятий промышленности Липецкой области
на 2005-2010 годы

С изменениями и дополнениями от:

14 сентября 2006 г., 7 августа 2008 г.

N п/п	Мероприятия	Источники финансирования Финансовые затраты (тыс. руб.)	Сроки исполнения	Исполнители
I. Правовое и информационное обеспечение вопросов реализации кадровой политики
1.1	Утратил силу Информация об изменениях: См. текст пункта 1.1
1.2	Утратил силу Информация об изменениях: См. текст пункта 1.2
1.3	Создание Банка данных и издание информационного бюллетеня по образовательным услугам профессиональных образовательных учреждений области	Областной бюджет Всего - 367,0 В т.ч.: 2006 г. - 60,0 2007 г. - 66,0 2008 г. - 73,0 2009 г. - 80,0 2010 г. - 88,0	ежегодно	Управление образования и науки области, управление, труда и занятости области
1.4	Разработка методических рекомендаций по организации внутрипроизводственного обучения персонала с учетом требований международных стандартов серии ИСО 9000 на основе заказа в рамках научно-исследовательских работ вузов области	Областной бюджет Всего - 40,0 В т.ч.: 2006 г. - 40,0	2006 г.	Управление образования и науки области, управление труда и занятости области
1.5	Подготовка и издание информационных материалов по вопросам развития трудовых ресурсов и работы с персоналом, освещению процессов, происходящих на рынке труда	Областной бюджет Всего - 134,0 В т.ч.: 2006 г. - 20,0 2007 г. - 22,0 2008 г. - 25,0 2009 г. - 32,0 2010 г. - 35,0	ежегодно	Управление труда и занятости области, управление промышленности области
II. Регулирование объемов и профилей подготовки рабочих и специалистов в соответствии со спросом предприятий
2.1	Подготовка и уточнение прогноза потребности предприятий области в кадрах на 5-летнюю перспективу в отраслевом и профессионально-квалификационном разрезах, с привлечением на договорной основе образовательных учреждений высшего профессионального образования для подготовки прогнозов по отдельным территориям (г. Липецк, г. Елец и др.)	Областной бюджет Всего - 243,0 В т.ч.: 2006 г. - 40,0 2007 г. - 44,0 2008 г. - 48,0 2009 г. - 53,0 2010 г. - 58,0	ежегодно	Управление труда и занятости области
2.2	Мониторинг кадровой обеспеченности и подготовки персонала на предприятиях промышленности. Разработка на основе его результатов, в рамках научно-исследовательских работ вузов области, предложении по улучшению кадровой обеспеченности предприятий	Областной бюджет Всего - 186,0 В т.ч.: 2006 г. - 30,0 2007 г. - 33,0 2008 г. - 37,0 2009 г. - 41,0 2010 г. - 45,0	ежегодно	Управление труда и занятости области, управление промышленности области
2.3	Утратил силу Информация об изменениях: См. текст пункта 2.3
2.4	Определение перечня профессий, специальностей, по которым в районе, городе испытывается кадровый дефицит и подготовку которых администрация города (района) считает приоритетной. Реализация мер для подготовки кадров по этим профессиям в необходимых объемах путем организации выездных учебных пунктов	Областной бюджет Всего - 810,0 В т.ч.: 2006 г. - 130,0 2007 г. - 145,0 2008 г. - 160,0 2009 г. - 175,0 2010 г. - 200,0	2005-2010 гг.	Управление образования и науки области, управление промышленности области
2.5	Утратил силу Информация об изменениях: См. текст пункта 2.5
2.6	Проведение научно-исследовательских работ по изучению и обобщению требований работодателей к уровню квалификации выпускников профессиональных образовательных учреждений области. Доведение результатов до образовательных учреждений	Областной бюджет Всего - 276,0 В т.ч.: 2006 г. - 45,0 2007 г. - 50,0 2008 г. - 55,0 2009 г. - 60,0 2010 г. - 66,0	2006-2010 гг.	Управление образования и науки области, управление промышленности области
III. Утратил силу Информация об изменениях: См. текст раздела III
IV. подготовка и повышение квалификации персонала на производстве (внутрифирменная подготовка)
4.1	Подготовка и организация издания сборников нормативных и методических документов по вопросам: деятельности кадровых служб предприятий; работы с персоналом на производстве.	Областной бюджет Всего - 1183 В т.ч.: 2005 г. - 15,0* 2006 г. - 16,5 2007 г.-18,0 2008 г. - 20,5 2009 г. - 23,0 2010 г. - 25,5	2005-2010 г.г.	Управление труда и занятости области
4.2	Оказание консультационной и методической помощи в получении предприятиями лицензий и организация подготовки на договорной основе рабочих по профессиям, необходимым для промышленности района (города)	Областной бюджет Всего - 111,0 в т.ч.: 2006 г. - 25,0 2008 г. - 50,0 2010 г. - 36,0	2005-2010 гг.	Управление образования и науки области
4.3	Утратил силу Информация об изменениях: См. текст пункта 4.3
4.4	Утратил силу Информация об изменениях: См. текст пункта 4.4
V. Развитие стимулирования работников и работодателей в повышении уровня квалификации персонала
5.1	Утратил силу Информация об изменениях: См. текст пункта 5.1
5.2	Разработка и издание рекомендаций для включения в коллективные договоры и соглашения разделов по подготовке и переподготовке персонала с положениями, стимулирующими работников в повышении уровня квалификации	Областной бюджет Всего -50,0 В т.ч.: 2006 г. - 20,0 2009 г. - 30,0	2006, 2009 г.	Управление труда и занятости области
5.3	Утратил силу Информация об изменениях: См. текст пункта 5.3

Примечание: Вопрос о финансировании мероприятий Программы в 2005 году будет решаться в процессе исполнения бюджета 2005 года, так как эти средства в нем не отражены.