Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 26 октября 2023 г. по делу N 16-5454/2023

N 16-5454/2023

г. Санкт-Петербург 26 октября 2023 года

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Косицына-Камалова И.Р, рассмотрев жалобу генерального директора ООО "Калипсо" Джафарова И.Б.о. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 Коряжемского судебного района Архангельской области от 1 июня 2020 года и решение судьи Коряжемского городского суда Архангельской области от 5 августа 2020 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Калипсо" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Коряжемского судебного района Архангельской области от 1 июня 2020 года общество с ограниченной ответственностью "Калипсо" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Коряжемского городского суда Архангельской области от 5 августа 2020 года постановление мирового судьи судебного участка N 1 Коряжемского судебного района Архангельской области от 1 июня 2020 года в отношении ООО "Калипсо" изменено, размер назначенного административного штрафа снижен до 50 000 рублей; в остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, генеральный директор ООО "Калипсо" Джафаров И.Б.о. выражает несогласие с судебными актами, считает их незаконными; обращает внимание, что общество в ноябре 2019 года сделок с древесиной не осуществляло, а пропуск срока предоставления информации по сделкам не повлек наступления каких-либо тяжких последствий; просит судебные акты отменить, освободить ООО "Калипсо" от административной ответственности с применением положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Изучение материалов истребованного дела и доводов жалобы, позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семи тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно части 1 ст. 50.5 ЛК РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной ст. 50.6 КоАП РФ единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В силу части 3 ст. 50.5 ЛК РФ декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Заказчиком и оператором единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней является уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (части 1, 2 ст. 50.6 ЛК РФ).

В силу абзаца 2 пункта 4 Правил представления декларации о сделках с древесиной, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 года N 11, в декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, в ходе мониторинга должностным лицом Департамента лесного хозяйства портала единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней в размещенной в сети "Интернет" по адресу: http://www.lesegais.ru/portal/, установлен факт непредставления ООО "Калипсо" в срок, установленный ч. 3 ст. 50.5 ЛК РФ, ежемесячного отчета (информации об изменении) в декларацию о сделке с древесиной N о фактическом объёме транспортировки древесины (при отсутствии таковой вносится нулевой отчет - 0, 0 куб. м) за ноябрь 2019 года в течение действия контракта N от 15 августа 2017 года, заключенного с ООО " "данные изъяты"" (сроком действия до 1 августа 2021 года) на основании которого декларация была подана в ЛесЕГАИС.

ООО "Калипсо" является ответственным за своевременное представление оператору ЛесЕГАИС ежемесячного отчета. Однако, ООО "Калипсо" не представило до 00 часов 01 минуты 1 декабря 2019 года оператору ЛесЕГАИС ежемесячный отчет (информацию об изменении) в декларацию о сделке с древесиной N о фактическом объеме транспортировки древесины за ноябрь 2019 года в течение действия контракта N от 15 августа 2017 года.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу и приведенными в обжалуемых судебных актах доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Факт допущенного нарушения, установленный судебными инстанциями, подтвержденный собранными по делу доказательствами, самим обществом при рассмотрении настоящего дела не отрицался и в настоящей жалобе также не оспаривается.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение требований лесного законодательства об учете древесины и сделок с ней, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Заключив 15 августа 2017 года контракт на поставку древесины и подав декларацию о сделке в ЛесЕГАИС N, ООО "Калипсо" было обязано в течение всего срока действия договора не реже одного раза в месяц вносить в представленную декларацию изменения о фактическом объеме транспортировки древесины, что прямо предусмотрено положениями ч. 3 ст. 50.5 ЛК РФ.

Поскольку сведения о фактическом объеме транспортировки древесины, подлежащие внесению в ЛесЕГАИС не реже одного раза в месяц в течение действия договора, являются составляющей декларации, то неисполнение этой обязанности, образует объективную сторону предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ административного правонарушения.

Отсутствие фактической поставки древесины в ноябре 2019 года не снимало с ООО "Калипсо", как стороны по заключенной сделке, обязанности предоставить в декларацию о совершенной сделке ежемесячный отчет (информацию об изменении) о фактическом объеме транспортировки древесины, указав нулевой отчет 0, 0 куб. м.

Бездействие юридического лица квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и подлежащего применению лесного законодательства.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО "Калипсо" имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не приняло всех зависящих от него мер по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения ООО "Калипсо" к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание, с учетом изменений внесенных судьей городского суда, назначено ООО "Калипсо" с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с применением ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, и является обоснованным.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного ООО "Калипсо" деяния, являются несостоятельными.

В соответствии с абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Квалификация правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, исходя из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих обязанностей, что имело место в данном случае (доказательства наличия иной причины неисполнения соответствующей обязанности юридическим лицом отсутствуют).

Таким образом, в рассматриваемом случае оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения общества от административной ответственности с применением положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку объективных оснований и исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, не установлено.

При рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи с доводами, аналогичными, изложенным в рассматриваемой жалобе, судьей городского суда дело проверено в полном объеме в соответствии со ст. 26.1, ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, в судебном решении дана объективная правовая оценка всем доводам заявителя и приведены мотивы, по которым судья вышестоящей инстанции пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения ООО "Калипсо" к административной ответственности и отсутствии оснований для прекращения производства по делу. Судья городского суда внес в постановление мирового судьи соответствующие закону изменения. Оснований ставить под сомнение законность и обоснованность выводов судьи городского суда не имеется.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.13 и ст. 30.17 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

постановление мирового судьи судебного участка N 1 Коряжемского судебного района Архангельской области от 1 июня 2020 года и решение судьи Коряжемского городского суда Архангельской области от 5 августа 2020 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Калипсо" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО "Калипсо" Джафарова И.Б.о. - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда

общей юрисдикции И.Р. Косицына-Камалова