Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 15 ноября 2023 г. по делу N 16-6927/2023

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Набиев Р.А., рассмотрев жалобу защитника Родиной Ольги Ивановны, действующей на основании ордера в интересах Низомова Дилмурода Иброхимовича, на вступившее в законную силу постановление судьи Авиастроительного районного суда г. Казани Республики Татарстан от 19 июля 2023 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Низомова Д.И.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Авиастроительного районного суда г. Казани Республики Татарстан от 19 июля 2023 г. гражданин Республики Узбекистан Низомов Д.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительной форме с содержанием до исполнения наказания в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Татарстан.

Не согласившись с постановлением судьи районного суда, защитник Родина О.И, действующая на основании ордера в интересах Низомова Д.И, обратилась с жалобой в Верховный Суд Республики Татарстан.

Определением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 3 августа 2023 г. жалоба защитника Родиной О.И. оставлена без рассмотрения.

Защитник Родина О.И, действующая на основании ордера в интересах Низомова Д.И, подала жалобу в Верховный Суд Республики Татарстан, одновременно заявив ходатайство о восстановлении процессуального срока обжалования названного выше акта.

Определением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 19 августа 2023 г. ходатайство защитника Родиной О.И. оставлено без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, защитник Родина О.И. просит отменить постановление судьи Авиастроительного районного суда г. Казани Республики Татарстан от 19 июля 2023 г, производство по делу прекратить.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов, содержащихся в жалобе, позволяет прийти к следующим выводам.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3 названного кодекса.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как усматривается из материалов дела, копия постановления судьи Авиастроительного районного суда г. Казани Республики Татарстан от 19 июля 2023 г. получена Низомовым Д.И. 19 июля 2023 г, что подтверждается распиской (л.д. 29).

В соответствии с положениями статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях последним днем подачи жалобы на постановление об административном правонарушении являлось 29 июля 2023 г.

Жалоба на постановление судьи районного суда подана защитником Родиной О.И. в Верховный Суд Республики Татарстан 31 июля 2023 г. (л.д. 33-34), аналогичная жалоба подана защитником Родиной О.И. в Верховный Суд Республики Татарстан 1 августа 2023 г. (л.д. 39-40), то есть с пропуском установленного законом срока.

Ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении не подано, уважительных причин пропуска срока не заявлено.

Оставляя жалобу защитника Родиной О.И. без рассмотрения, судья Верховного Суда Республики Татарстан указал на пропуск срока подачи жалобы и отсутствие ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы.

Выводы судьи Верховного Суда Республики Татарстан основаны на материалах дела и сомнений не вызывают.

Таким образом, определение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 3 августа 2023 г. является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Жалоба с ходатайством о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления судьи Авиастроительного районного суда г. Казани Республики Татарстан от 19 июля 2023 г. подана защитником Родиной О.И, действующей на основании ордера в интересах Низомова Д.И, в Верховный Суд Республики Татарстан 18 августа 2023 г.

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2012 года N 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года N 990-О-О, от 21 апреля 2011 года N 465-О-О, от 21 июня 2011 года N 749-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1066-О-О и др.).

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования, судья Верховного Суда Республики Татарстан пришел к выводу о том, что данных, свидетельствующих о наличии уважительных причин, препятствующих подаче жалобы в установленный законом срок, не имеется.

Выводы судьи Верховного Суда Республики Татарстан основаны на материалах дела и сомнений не вызывают. Обстоятельств, объективно препятствующих или исключающих возможность подачи жалобы в установленный законом срок, не имелось.

При таких обстоятельствах определение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 19 августа 2023 г. является законным, правовые основания для его отмены отсутствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно пункту 13 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 17 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранные граждане, указанные в абзацах первом - четвертом пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, прошедших обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязаны лично обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо в подведомственное предприятие или уполномоченную организацию. Данные иностранные граждане предъявляют документ, удостоверяющий личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве.

Как следует из материалов дела, 18 июля 2023 г. в 15 часов 30 минут по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Белинского, д. 2б, установлено, что гражданин Республики Узбекистан Низомов Д.И, "данные изъяты" въехал на территорию Российской Федерации 15 июня 2023 г. с целью "работа" в течении 30 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию не прошел обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, то есть до 15 июля 2023 г, чем нарушил требования, изложенные в статье 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 18 июля 2023 г. (л.д. 1), сведениями Управления по вопросам миграции МВД по Республике Татарстан в отношении Низомова Д.И, данными о гражданине - Территория (л.д. 2-3, 7-8), копиями паспорта, отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания (л.д. 5-6) рапортом сотрудника полиции (л.д. 17-18) и иными материалами дела, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Вместе с тем, Низомов Д.И. в процессе рассмотрения дела судьей районного суда признал вину, не оспаривая факта совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, Низомов Д.И. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суждения в жалобе о необоснованности привлечения Низомова Д.И. к административной ответственности несостоятельны, какими-либо объективными данными не подтверждены и опровергаются совокупностью собранных и исследованных по делу доказательств.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Бремя доказывания распределено правильно, с учетом требований статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу Низомова Д.И, не усматривается.

Суждения в жалобе о законности пребывания Низомова Д.И. на территории Российской Федерации со ссылкой на подачу 13 июля 2023 г. Низомовым Д.И. заявления об оформлении патента, дата выдачи патента 27 июля 2023 г, не является основанием для отмены судебного акта, поскольку не освобождает иностранного гражданина от выполнения предусмотренной законом обязанности прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.

Доводы жалобы не содержат каких-либо правовых аргументов, которые могли бы являться основанием для отмены либо изменения принятого по делу судебного акта, не опровергают наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием законодательства, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление о привлечении Низомова Д.И. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении Низомову Д.И. административного наказания требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей районного суда были соблюдены.

Назначение Низомову Д.И. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание назначено Низомову Д.И. в пределах санкции части 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося судебного акта при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемого судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление судьи Авиастроительного районного суда г. Казани Республики Татарстан от 19 июля 2023 г, определение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 3 августа 2023 г, определением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 19 августа 2023 г, вынесенные в отношении Низомова Дилмурода Иброхимовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника Родиной Ольги Ивановны, действующей на основании ордера в интересах Низомова Д.И, - без удовлетворения.

Судья Р.А. Набиев