Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 23 ноября 2023 г. по делу N 8Г-19569/2023[88-19960/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Дударёк Н.Г, судей Папушиной Н.Ю, Ковалевской В.В, с участием прокурора Самойлова А.А, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 24RS0054-01-2022-000494-04 по иску Кожуховского Владимира Александровича, третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Кожуховской Ларисы Владимировны к Администрации закрытого административно-территориального образования поселок Солнечный Красноярского края о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма жилого помещения, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, по встречному иску Администрации закрытого административно-территориального образования поселок Солнечный Красноярского края к Кожуховскому Владимиру Александровичу, Кожуховской Ларисе Владимировне о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по кассационной жалобе Кожуховского Владимира Александровича, Кожуховской Ларисы Владимировны на решение Ужурского районного суда Красноярского края от 14 апреля 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 05 июля 2023 г.

Заслушав доклад судьи Папушиной Н.Ю, заключение прокурора Самойлова А.А, полагавшего, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению,

УСТАНОВИЛА:

Кожуховский В.А. обратился в суд с иском к Администрации закрытого административно-территориального образования поселок Солнечный Красноярского края (далее - Администрация) о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма жилого помещения, обязании заключить договор социального найма жилого помещения. В обоснование требований истцом указано, что 09 марта 2007 г. по договору N N найма специализированного (служебного) жилого помещения муниципального жилищного фонда ему и членам его семьи Кожуховской Л.В. (жена), Кожуховской A.B. (дочь), Кожуховскому Е.В. (сын) и Кожуховскому А.В. (сын) в связи с прохождением военной службы в войсковой части N было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес".

На основании приказа в/ч N от 01 сентября 2010 г. N, истец уволен с военной службы с зачислением в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

С момента увольнения и по настоящее время истец и члены его семьи проживают в данном жилом помещении.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), квартира, расположенная по адресу: "адрес", является собственностью муниципального образования ЗАТО п. Солнечный Красноярского края с 27 марта 2007 г, сведений об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к жилым помещениям наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использования, отсутствуют. Как следствие, по мнению Кожуховского В.А, заключенный с ним договор найма специализированного жилого помещения муниципального жилищного фонда не свидетельствует о проживании истца в служебном жилом помещении.

С учётом уточнения требований истец просил суд признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес", на условиях договора социального найма жилого помещения; обязать Администрацию заключить с ним как с нанимателем договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", в течение десяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Кожуховская Л.В, привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ссылаясь на те же обстоятельства, также просила признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес", на условиях договора социального найма жилого помещения; обязать Администрацию заключить с ней, как с членом семьи нанимателя, договор социального найма указанного жилого помещения.

Администрация обратилась со встречным иском к Кожуховскому В.А. и Кожуховской Л.В. о выселении из жилого помещения. В обоснование встречного иска указано, что 01 сентября 2010 г. Кожуховский В.А. был уволен из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации. Ответчики добровольно в установленный срок занимаемое жилое помещение не освободили и до настоящего времени не сдали.

В связи с чем Администрация просила суд выселить Кожуховского В.А. и Кожуховкую Л.В. из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", без предоставления другого жилого помещения.

Решением Ужурского районного суда Красноярского края от 14 апреля 2023 г. исковые требования Кожуховского В.А. и Кожуховской Л.В. оставлены без удовлетворения, встречный иск удовлетворен. Кожуховский В.А, Кожуховская Л.В. выселены из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", без предоставления другого жилого помещения. Кожуховскому В.А. и Кожуховской Л.В. предоставлена отсрочка исполнения решения суда в части выселения из служебного жилого помещения по адресу: "адрес", с сохранением за ними права временного пользования жилым помещением до 14 октября 2023 г.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 05 июля 2023 г. решение Ужурского районного суда Красноярского края от 14 апреля 2023 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Кожуховского В.А, Кожуховской Л.В. изложена просьба об отмене обжалуемых судебных постановлений, как принятых с нарушением норм материального и процессуального права. Подробно повторяя доводы своих исков, а также апелляционной жалобы, заявители настаивают на неверном определении судами существенных для дела обстоятельств, что, по их мнению, привело к вынесению неправильных судебных постановлений. В частности, суды не учли, что спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности, следовательно, утратило статус служебного. В силу чего, как полагают авторы жалобы, к спорной квартире должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://8kas.sudrf.ru), не явились, об отложении судебного разбирательства не просили. Принимая во внимание характер спора, руководствуясь статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения, исходя из следующего.

Согласно положениям части 1 статьи 379.7 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Правилами части 1 статьи 379.6 ГПК РФ определено, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Судами установлено, что на основании договора купли-продажи от 06 марта 2007 г, заключенного Пикаловым В.А. (продавец) и ЗАТО п. Солнечный Красноярского края (покупатель), муниципальным образованием приобретена в муниципальную собственность благоустроенная квартира по адресу: "адрес".

Право муниципальной собственности ЗАТО п. Солнечный Красноярского края на вышеуказанную квартиру зарегистрировано 27 марта 2007 г. В ЕГРН сведения об отнесении данного жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда отсутствуют.

Спорное жилое помещение фактически передано в МУП ЖКХ ЗАТО п. Солнечный по акту приема-передачи Пикаловым В.А. 25 февраля 2007 г.

Распоряжением Администрации от 26 февраля 2007 г. N 52 (с приложением в виде перечня квартир) спорная квартира включена в число служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Постановлением Администрации от 28 февраля 2007 г. N 107 "О предоставлении жилых помещений гражданам" служебное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по адресу: "адрес" предоставлено Кожуховскому В.А. с составом семьи 5 человек как военнослужащему войсковой части N и как гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в служебных жилых помещениях (пункт 1 постановления).

07 марта 2007 г. Кожуховский В.А. подал на имя главы Администрации заявление о том, что он согласен на вселение в предоставленную ему четырехкомнатную служебную квартиру по вышеуказанному адресу.

09 марта 2007 г. между ЗАТО п. Солнечный Красноярского края (наймодатель) и Кожуховским В.А. (наниматель) на основании постановления Администрации от 28 февраля 2007 г. N заключен договор найма специализированного (служебного) жилого помещения N "адрес", по условиям которого Кожуховскому В.А. и членам его семьи: Кожуховской Л.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (супруга), Кожуховской А.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь), Кожуховскому Е.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын), Кожуховскому А.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын), в связи с прохождением нанимателем военной службы в войсковой части N, для временного проживания предоставлено служебное изолированное жилое помещение муниципального жилищного фонда, состоящее из четырех отдельных комнат, общей площадью 58, 6 кв.м, расположенное по адресу: "адрес", ЗАТО "адрес" (пункты 1.1 и 1.2 договора найма). Договор заключен на время действия контракта (пункт 1.4 договора).

В соответствии с пунктами 5.2 и 5.3 договора в связи с истечением срока трудового договора или контракта воинской службы договор расторгается, в том числе, по требованию наймодателя по решению суда.

В случае расторжения договора наниматель совместно с проживающими членами семьи обязан освободить и сдать в течение трех месяцев предоставленное им жилое помещение в порядке, определенном жилищным законодательством и настоящим договором (пункт 5.4 договора).

Материалами дела также подтверждается, что Кожуховский В.А, Кожуховская Л.В. в Администрацию с заявлениями о признании их малоимущими гражданами, нуждающимися в жилом помещении социального найма, не обращались, в установленном порядке таковыми не признавались, на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в порядке очередности, не ставились и в настоящее время не состоят.

Пунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) определено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которым установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 ЖК РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - постановление Пленума N 14), использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42.

Абзацем третьим пункта 14 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42 (далее - Правила N 42), предусмотрено, что решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения, таким образом, следует, что направление такого решения носит уведомительный характер.

Согласно пункту 12 Правил N 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

В соответствии с частью 4 статьи 19 ЖК РФ жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 г. N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Из содержания приведенных выше норм материального права следует, что обязательным признаком служебного жилого помещения является наличие решения органа местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных.

В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Статьей 99 ЖК РФ предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

На основании части 1 статьи 104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры.

В силу статьи 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

Из части 1 статьи 102 ЖК РФ следует, договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи (часть 1 статьи 103 ЖК РФ).

На основании части 3 статьи 104 ЖК РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Частью 1 статьи 103 ЖК РФ установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в пункте 42 постановления Пленума N 14, в соответствии с частью 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 ЖК РФ. В этой связи по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (статья 103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1-4 части 2 статьи 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Разрешая заявленные требования, суды обеих инстанций пришли к правомерному выводу о том, что единственным основанием для вселения семьи Кожуховских в спорное жилое помещение являлся договор найма служебного жилого помещения. При этом до его заключения правовой режим спорной квартиры был определен собственником муниципального имущества, определившим условия его предоставления истцу и членам его семьи. Так, статус служебного жилья присвоен спорной квартире 26 февраля 2007 г, т.е. до заключения с Кожуховским В.А. договора найма служебного жилого помещения и до ее фактического предоставлении ему 28 февраля 2007 г. Отнесение же жилого помещения к фонду специализированного или социального использования относится к исключительной компетенции его собственника, в связи с чем понуждение собственника к изменению вида целевого использования принадлежащего ему жилого помещения не допускается. Собственником спорной квартиры решение об изменении целевого назначения спорного жилого помещения на фонд социального использования не принималось.

Суды также отметили, что спорная квартира предоставлена семье Кожуховских до регистрации права муниципальной собственности с целью наиболее быстрого их обеспечения жильем, против чего ни Кожуховский В.А, ни Кожуховская Л.В. возражений не заявляли.

Отклоняя доводы истца и третьего лица о наличии правоотношений из договора социального найма, суды правомерно указали на то, что Кожуховский В.А, Кожуховская Л.В. в Администрацию с заявлениями о признании их малоимущими гражданами, нуждающимися в жилом помещении по договору социального найма, не обращались, в установленном порядке таковыми не признавались, на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в порядке очередности, не ставились, в настоящее время не состоят. Кроме того, решение о предоставлении Кожуховскому В.А. жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" на условиях социального найма, уполномоченным органом не принималось, а сама по себе длительность проживания лица в жилом помещении не способна привести к смене его правового режима.

Удовлетворяя встречные исковые требования о выселении, суды пришли к мотивированному выводу о том, что основанием поскольку основанием вселения Кожуховского В.А. и членов его семьи в служебную квартиру явился договор найма специализированного (служебного) жилого помещения, длительность и условия проживания должны определяться соответствующим договором. Так, согласно пункту 1.2 договора найма жилое помещение предоставлено в связи с прохождением Кожуховским В.А. военной службы в войсковой части N, и договор заключен на время действия контракта (пункт 1.4 договора). Как следствие, именно увольнение истца по первоначальному иску выступает основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения. При этом, как правомерно отметили суды, к категории лиц, не подлежащих выселению без предоставления другого жилого помещения, согласно части 2 статьи 103 ЖК РФ, ни Кожуховский В.А, ни Кожуховская Л.В. не относятся, доказательств обратного суду не представлено.

В силу чего, вопреки доводам кассационной жалобы, выводы судов мотивированы и в кассационной жалобе по существу не опровергнуты. Нарушения требований статей 56, 59, 60, 67 ГПК РФ при сборе и оценке доказательств, а равно нарушения норм материального права, судами допущено не было.

Доводы же о несогласии с выводами судов относятся к оценке доказательств и установлению фактических обстоятельств дела, а следовательно, не могут являться основанием для пересмотра судебных постановлений, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 ГПК РФ суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств над другими.

Иные доводы кассационной жалобы не опровергают выводов судов обеих инстанций, были предметом рассмотрения и оценки, не содержат оснований к отмене постановленных судами решений, а повторяют правовую позицию ответчика и по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судами оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств.

Принимая во внимание, что каких-либо доводов, свидетельствующих о допущенных по делу нарушениях норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений кассационная жалоба не содержит, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения, а также для приостановления исполнения оспариваемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ужурского районного суда Красноярского края от 14 апреля 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 05 июля 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Кожуховского Владимира Александровича, Кожуховской Ларисы Владимировны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи