Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 6 октября 2005 г. N 970-пс "Об областной целевой программе "Сельское подворье Липецкой области на 2006-2008 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Липецкого областного Совета депутатов
от 6 октября 2005 г. N 970-пс
"Об областной целевой программе
"Сельское подворье Липецкой области
на 2006-2008 годы"

С изменениями и дополнениями от:

30 марта 2006 г., 24 мая, 13 декабря 2007 г., 19 ноября 2008 г.

Рассмотрев внесенный главой администрации области проект областной целевой программы "Сельское подворье Липецкой области на 2006-2008 годы", руководствуясь статьей 30 Устава Липецкой области Российской Федерации и учитывая решение комитета областного Совета депутатов по вопросам агропромышленного комплекса, земельных отношений и экологии, областной Совет депутатов постановляет:

1. Принять областную целевую программу "Сельское подворье Липецкой области на 2006-2008 годы" (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Липецкого областного Совета депутатов

А.Савенков

Областная целевая программа
"Сельское подворье Липецкой области
на 2006-2008 годы"
(утв. постановлением Липецкого областного Совета депутатов
от 6 октября 2005 г. N 970-пс)

С изменениями и дополнениями от:

30 марта 2006 г., 24 мая, 13 декабря 2007 г., 19 ноября 2008 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 19 ноября 2008 г. N 811-пс в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Название Программы:	Областная целевая Программа "Сельское подворье Липецкой области на 2006-2008 годы" (далее Программа). Администрация Липецкой области
Государственный заказчик:	Управление экономики администрации области, управление сельского хозяйства Липецкой области
Разработчики Программы:	Дальнейшее повышение роли личных подсобных хозяйств в наращивании продовольственных ресурсов области, обеспечение социальных гарантий и занятости сельского населения
Основные цели Программы:	Развитие личных подсобных хозяйств. Совершенствование механизмов финансовой поддержки личных подсобных хозяйств
Основные задачи Программы:	Государственная поддержка организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих закупку продукции в личных подсобных хозяйствах.
Сроки выполнения Программы:	2006-2008 годы
Объем, источники и сроки финансирования:	Основными источниками финансирования Программы являются средства областного бюджета в соответствии с законом Липецкой области об областном бюджете на очередной финансовый год, средства федерального бюджета в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и иные источники. Всего потребность в средствах областного бюджета на реализацию мероприятий Программы составит прогнозно 130,65 млн. руб., в том числе: - 2006 год - 38,5 млн. руб.; - 2007 год - 43,5 млн. руб.; - 2008 год - 48,65 млн. руб.
Исполнители Программы	Управление сельского хозяйства Липецкой области, управление финансов Липецкой области.
Ожидаемые результаты:	В 2006 году прогнозируемый рост объемов производства продукции в личных подсобных хозяйствах к уровню 2005 года составит не менее 103%, в 2008 году - 120%. Прирост будет достигнут в основном за счет увеличения производства молока, мяса скота и птицы. Численность поголовья коров по прогнозам увеличится на 15%, свиней - на 20%. Реализация Программы позволит: - повысить роль и значение личных подсобных хозяйств в производстве сельскохозяйственной продукции; - улучшить социально- экономическое положение сельского населения; - обеспечить занятость населения, престижность сельского труда
Система организации контроля за выполнением Программы:	Ежегодное рассмотрение на сессии областного Совета депутатов, на Совете администрации области

Введение

Программа "Сельское подворье Липецкой области на 2006-2008 годы" (далее Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", другими нормативными правовыми актами, регулирующими деятельность граждан, ведущих личные подсобные хозяйства.

Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

В современных условиях все большее развитие у сельских жителей приобретает экономический интерес к расширению личных подсобных хозяйств.

Роль личных подсобных хозяйств, как одного из основных резервов увеличения производства сельскохозяйственной продукции и самообеспечения населения продуктами питания, становится все более очевидной.

1. Состояние развития личных подсобных хозяйств
в области

За период реализации Программы "Сельское подворье Липецкой области на 2003-2005 годы" прирост объемов производства в личных подсобных хозяйствах составил 23%.

Индекс физического объема производства продукции
сельского хозяйства в личных подсобных хозяйствах
(в процентах за 2002-2005 гг.)

                 |

                 |------------------------\

2005 г. (оценка) |------------------------/  100

                 |----------------------------\

         2004 г. |----------------------------/ 107

                 |--------------------------------\

         2003 г. |--------------------------------/ 115

                 |---------------------------\

         2002 г. |---------------------------/ 106

                 |

       ----------+---------------------------------------\

                 |

                 50        70        90        110       130

         /-\  личные подсобные хозяйства

         \-/

В последние годы наблюдается тенденция снижения доли личных подсобных хозяйств в общем объеме производства продукции сельского хозяйства с 47% в 2002 году до 36% в 2004 году.

Рост объемов производства осуществляется в основном за счет продукции растениеводства. За последние 3 года прирост объемов производства продукции растениеводства составил более 40%.

Динамика производства продукции растениеводства,
тыс. т

Индекс физического объема продукции растениеводства, в % к предыдущему году	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г. (оценка)
	110	126	110	104
Картофель	479	722	641	675
Овощи	107	143	138	142
Плоды и ягоды	94	27	64	40

Личные подсобные хозяйства являются основными производителями картофеля и овощей. Их доля в производстве указанных культур составляет свыше 90%.

Около 74% посевных площадей личными подсобными хозяйствами используется под картофелем, 14% - под овощными, 10% - под кормовыми культурами. В 2004 году удельный вес растениеводческой продукции в общем объеме производства составил 63%.

В животноводстве тенденция по снижению объемов производства продукции пока сохраняется. В 2005 году (по оценке) по сравнению с 2002 годом производство мяса уменьшилось на 3%, молока - на 6%.

Динамика производства продукции животноводства,
тыс. т

Индекс физического объема продукции животноводства, в % к предыдущему году	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г. (оценка)
	99	92	101	96
Скот и птица на убой (в убойном весе)	26,8	26,6	26	24
Молоко	139	135	128	120
Яйца, млн. штук	137	136	132	130

Удельный вес личных подсобных хозяйств в общем объеме производства мяса составит 39%, молока - 36%, яйца - 27% в 2002 году был соответственно 40%, 36% и 30,6%.

Основной причиной спада производства продукции животноводства является сокращение численности скота. В определенной мере этому способствует процесс интенсивного старения населения и сокращение на селе численности трудоспособного населения. На 1 января 2005 года численность крупного рогатого скота в личных подсобных хозяйствах составляла 74 тыс. гол., в том числе коров - 32 тыс. гол., свиней - 66 тыс. гол., или снизилась по сравнению с 2002 годом соответственно на 11%, 17% и 25%.

По-прежнему высоким остается удельный вес личных подсобных хозяйств, не имеющих поголовья животных. На начало 2005 года на 100 хозяйств приходилось крупного рогатого скота 41 голова, в том числе коров - 18 голов, свиней - 35 голов, овец и коз - 14 голов, тогда как на начало 2003 года соответственно было 46, 21, 50 и 15 голов.

В 2004 году личные подсобные хозяйства реализовали 55 тыс. т молока, или 87% к уровню 2002 года, 15,3 тыс. т скота и птицы в живом весе (100%), 8 млн. шт. яиц (177%), 162 тыс. т картофеля (140%), 7,3 тыс. т овощей (92%). Товарность картофеля составила 25%, овощей - 6%, мяса - 40%, молока - 43%, яйца - 7%. Молокоперерабатывающие предприятия области у населения закупили 35,5 тыс. т молока, или на 4% больше, чем в 2002 году. В расчете на корову закупки молока увеличились на 171 кг, или на 20% и составили 1047 кг.

Динамика закупки молока
в личных подсобных хозяйствах

      |

 1400 |

      |

      |

      |

      |

 1100 |                       1047

      |              1027     /---\       980

      |             /---\     |   |      /---\

      |    876      |   |     |   |      |   |

      |   /---\     |   |     |   |      |   |

  800 |   |   |     |   |     |   |      |   |

      |   |   |     |   |     |   |      |   |

      |   |   |     |   |     |   |      |   |

      |   |   |     |   |     |   |      |   |

      |   |   |     |   |     |   |      |   |

  500 |   |   |     |   |     |   |      |   |

      |   |   |     |   |     |   |      |   |

      |   |   |     |   |     |   |      |   |

      |   |   |     |   |     |   |      |   |

      |   |   |     |   |     |   |      |   |

  200-+-----------------------------------------\

          2002      2003      2004      оценка

                                          2005 г.

     в расчете на 1 корову за 2002-2004 гг. (кг)

Вместе с тем проблема увеличения закупки излишков сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах не решена, что сдерживает наращивание объемов производства. В отдельных случаях население вынуждено самостоятельно искать покупателей на свою продукцию, что сопряжено со значительными временными, физическими и материальными затратами.

Сложившееся положение требует комплексного решения вопросов развития личных подсобных хозяйств, сохранения действующих и введения новых видов государственной поддержки этого сектора сельскохозяйственного производства за счет средств областного бюджета.

Информация об изменениях:

Постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 13 декабря 2007 г. N 489-пс в раздел 2 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Цели и задачи программы

Цель Программы - дальнейшее повышение роли личных подсобных хозяйств в наращивании продовольственных ресурсов, обеспечение социальных гарантий и занятости сельского населения.

Приоритетным направлением развития личных подсобных хозяйств останется производство животноводческой продукции.

Информация об изменениях:

Постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 13 декабря 2007 г. N 489-пс раздел 3 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Основные мероприятия программы

Основные мероприятия Программы включают следующие разделы:

1. Предоставление субсидий гражданам, осуществляющим ведение личного подсобного хозяйства, на возмещение части затрат на содержание коров сверх установленного минимума и на содержание свиноматок.

Целью данного мероприятия является увеличение поголовья коров и обеспечение личных подсобных хозяйств молодняком крупного рогатого скота и поросят, что позволит увеличить производство молока в личных подсобных хозяйствах, а также повысить эффективность содержания скота.

2. Предоставление субсидий гражданам, осуществляющим ведение личного подсобного хозяйства, за реализацию молока перерабатывающим предприятиям, организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим поставку его на перерабатывающие предприятия области,

Целью данного мероприятия является стимулирование личных подсобных хозяйств в увеличении производства молока и реализации его перерабатывающим предприятиям области.

3. Предоставление субсидий гражданам, осуществляющим ведение личного подсобного хозяйства, на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на покупку коров и телок для обновления дойного стада,

Целью данного мероприятия является обновление породного состава дойного стада высокопродуктивным скотом, увеличение производства молока, расширение доступности кредитных ресурсов для личных подсобных хозяйств.

4. Предоставление субсидий гражданам, осуществляющим ведение личного подсобного хозяйства, на возмещение части затрат на покупку племенного молодняка крупного рогатого скота и свиней.

Целью данного мероприятия является улучшение генетического потенциала животных в личных подсобных хозяйствах, что позволит им обновить породный состав дойного стада высокопродуктивным скотом, увеличить производство молока и мяса.

5. Предоставление субсидий гражданам, осуществляющим ведение личного подсобного хозяйства, на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации "О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы" на очередной финансовый год.

Целью данного мероприятия является обеспечение личных подсобных хозяйств материально-техническими ресурсами, расширение доступности кредитных ресурсов для личных подсобных хозяйств.

6. Предоставление субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на закупку сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах.

Целью данного мероприятия является развитие заготовительной системы, что позволит снизить затраты по реализации произведенной продукции, увеличить товарность в личных подсобных хозяйствах.

7. Проведение конкурса на звание "Лучшее подворье года".

Целью данного мероприятия является проведение конкурса по выявлению эффективно работающих личных подсобных хозяйств, созданию стимула в увеличении производства продукции в личных подсобных хозяйствах.

Информация об изменениях:

Постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 13 декабря 2007 г. N 489-пс раздел 4 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Механизм реализации программы

Срок реализации Программы рассчитан на 2006-2008 годы.

Реализация мероприятий, определенных настоящей Программой, осуществляется управлением сельского хозяйства Липецкой области, управлением финансов Липецкой области.

Порядок и условия предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, гражданам, осуществляющим ведение личного подсобного хозяйства, определяются Законом Липецкой области "Об областном бюджете" на очередной финансовый год.

Порядок проведения конкурса на звание "Лучшее подворье года" определяется администрацией области.

По итогам конкурса определяются победители. Победители награждаются денежными премиями и почетными грамотами.

Победитель конкурса, занявший первое место, награждается денежной премией в размере 15 тыс. рублей, два победителя - второе место - денежными премиями в размере 10 тыс. рублей каждый, три третьих места - денежными премиями в размере 7 тыс. рублей каждый.

Информация об изменениях:

Постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 19 ноября 2008 г. N 811-пс в раздел 5 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение программы

Основными источниками финансирования Программы являются средства областного бюджета в соответствии с законом Липецкой области об областном бюджете на очередной финансовый год, средства федерального бюджета в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и иные источники.

Всего потребность в средствах областного бюджета на реализацию мероприятий Программы составит прогнозно 130,65 млн. руб., в том числе:

- 2006 год - 38,5 млн. руб.;

- 2007 год - 43,5 млн. руб.;

- 2008 год - 48,65 млн. руб.;

Объемы финансирования за счет областного бюджета на 2006-2008 годы будут уточняться в процессе принятия бюджета на соответствующий год.

6. Ожидаемые результаты реализации программы

Реализация Программы позволит:

- повысить роль и значение личных подсобных хозяйств в производстве сельскохозяйственной продукции;

- улучшить социально-экономическое положение сельского населения;

- обеспечить занятость населения, престижность сельского труда.

В 2006 году прогнозируемый рост объемов производства продукции в личных подсобных хозяйствах к уровню 2005 года составит не менее 103%, в 2008 году - 120%. Прирост будет достигнут в основном за счет увеличения производства молока, мяса скота и птицы.

Численность поголовья коров по прогнозам увеличится на 15%.

Информация об изменениях:

Постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 19 ноября 2008 г. N 811-пс в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к Программе

"Сельское подворье Липецкой области

на 2006-2008 годы"

Основные мероприятия и объемы
финансирования программы

С изменениями и дополнениями от:

30 марта 2006 г., 24 мая, 13 декабря 2007 г., 19 ноября 2008 г.

N п/п	Направления поддержки	Объемы финансирования прогнозно (млн. руб.)				Ответственные исполнители
		2006	2007	2008	На весь период
1.	Предоставление субсидий гражданам, осуществляющим ведение личного подсобного хозяйства, на возмещение части затрат на содержание коров сверх установленного минимума и на содержание свиноматок	3,1	3,7	8,0	14,8	Управление сельского хозяйства Липецкой области, управление финансов Липецкой области
2.	Предоставление субсидий гражданам, осуществляющим ведение личного подсобного хозяйства, за реализацию молока перерабатывающим предприятиям, организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим поставку его на перерабатывающие предприятия области	29,3	31,0	32,5	92,8	Управление сельского хозяйства Липецкой области, управление финансов Липецкой области
3.	Предоставление субсидий гражданам, осуществляющим ведение личного подсобного хозяйства, на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на покупку коров и телок для обновления дойного стада	0,4	0,5	0,5	1,4	Управление сельского хозяйства Липецкой области, управление финансов Липецкой области
4.	Предоставление субсидий гражданам, осуществляющим ведение личного подсобного хозяйства, на покупку племенного молодняка крупного рогатого скота и свиней	2,5	2,6	2,9	8,0	управление сельского хозяйства Липецкой области, управление финансов Липецкой области
5.	Предоставление субсидий гражданам, осуществляющим ведение личного подсобного хозяйства, на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации "О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков Сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы"	0,7	1,0	1,55	3,25	Управление сельского хозяйства Липецкой области, управление финансов Липецкой области
6.	Предоставление субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на закупку сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах	1,3	2,7	3,0	7,0	Управление сельского хозяйства Липецкой области, управление финансов Липецкой области
7.	Проведение конкурса "Лучшее подворье года"	0,2	0,2	0,2	0,6	Управление сельского хозяйства Липецкой области, управление финансов Липецкой области
	Всего	38,5	43,5	48,65	130,65