Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 23 декабря 2004 г. N 730-пс "Об областной целевой программе "Оказание государственной поддержки в модернизации электроснабжения Липецкой области на 2005-2010 годы"

2.1. Состояние электроэнергетики в области

Электропотребление области в 2003 году составило 10259,5 млн. кВт.ч, из них 6135,4 млн. кВт.ч было приобретено на Федеральном оптовом рынке электроэнергии и мощности (далее - ФОРЭМ), а 4124,1 млн. кВт.ч - выработано ОАО "Липецкэнерго" и блок-станциями области.

Самой крупной энергоснабжающей организацией и основным производителем электрической энергии в области является ОАО "Липецкэнерго". На трех ТЭЦ (Липецкой, Данковской и Елецкой) вырабатывается 1974,5 млн. кВт.ч электроэнергии в год, что составляет 19,25% от общего объема электропотребления в области.

Помимо электростанций ОАО "Липецкэнерго" электрическая энергия вырабатывается на ТЭЦ семи предприятий:

Снабжение потребителей на территории области осуществляют следующие электросетевые предприятия:

- ОАО "Липецкэнерго";

- Областное государственное унитарное предприятие "Липецкая областная коммунальная компания" (далее - ОГУП "ЛОКК");

- Общество с ограниченной ответственностью "Липецкая городская энергетическая компания" (далее - ООО "ЛГЭК");

- Муниципальное унитарное предприятие "Коммунальщик" Лебедянского района (далее - МУП "Коммунальщик").

Общая протяженность линий электропередачи, находящихся на балансе этих предприятий, и мощность трансформаторов:

Потребителями электрической энергии являются более 300 тысяч абонентов. Основные потребители электроэнергии - промышленные предприятия, на долю которых приходится 76,6% электропотребления.

Баланс выработанной и реализованной в 2003 году электрической энергии приведен на схеме N 1.

Схема N 1

Баланс
выработанной и реализованной электроэнергии
по Липецкой области в 2003 году

                     /---------------------------------------------------------------\

                     |          Объем электропотребления 10259,5 млн. кВт.ч          |

                     \---------------------------------------------------------------/

               /--------------------------------------------------------------------------\

               |                             |                                            |

               V                             V                                            V

/-----------------------------\  /----------------------\  /--------------\  /-------------------------\

|Выработано ОАО "Липецкэнерго"|  | Приобретено на ФОРЭМ |  |    Продано   |  |Выработано блок-станциями|

|      1974,5 млн. кВт.ч      |  |   6135,4 млн. кВт.ч  |  |3,7 млн. кВт.ч|<-|    2149,6 млн. кВт.ч    |

|   19,25% от общего объема   |  |59,8% от общего объема|  |     0,01%    |  | 20,95% от общего объема |

\-----------------------------/  \----------------------/  \--------------/  \-------------------------/

               |          |                  |                    |                       |

               V          |                  V                    |                       V

      /-----------------\ |  /---------------------------------\  |          /-------------------------\

      |Собственные нужды| \->|Отпущено в сеть 7867,5 млн. кВт.ч|<-/          | Собственное потребление |

      | 246,1 млн. кВт.ч|    |           в том числе:          |             |    2145,9 млн. кВт.ч    |

      \-----------------/    \---------------------------------/             \-------------------------/

               /-----------------------------+--------------------------------------------\

               |                             |                                            |

               V                             V                                            V

/------------------------------\   /-------------------\     /-----------------------------------------\

|Реализовано ОАО "Липецкэнерго"|   |       Потери      |     |Реализовано электросетевыми предприятиями|

|      5559,9 млн. кВт.ч       |   | 1077,8 млн. кВт.ч |     |            1229,8 млн. кВт.ч            |

|           70,67%             |   |       13,7%       |     |                  15,63%                 |

\------------------------------/   \-------------------/     \-----------------------------------------/

                        |  /------------------------------------------------\  |

                        \->|  Реализовано всего - 6789,7 млн. кВт.ч (100%)  |<-/

                           \------------------------------------------------/

          /---------------------------------------+------------------------------------------\

          |                   |                   |                     |                    |

          V                   V                   V                     V                    V

 /----------------\  /----------------\  /-----------------\  /------------------\  /----------------\

 |    Население   |  |     Бюджет     |  |  Промышленность |  |Сельское хозяйство|  |     Прочие     |

 |787,8 млн. кВт.ч|  |156,5 млн. кВт.ч|  |5199,9 млн. кВт.ч|  | 292,2 млн. кВт.ч |  |353,3 млн. кВт.ч|

 |      11,6%     |  |      2,3%      |  |      76,6%      |  |       4,3%       |  |      5,2%      |

 \----------------/  \----------------/  \-----------------/  \------------------/  \----------------/

2.2. Проблемы в электроэнергетике и пути их решения

Надежность электроснабжения потребителей качественной электроэнергией во многом определяется состоянием электрических сетей. Вместе с тем нынешнее состояние сетей может привести к сбоям в электроснабжении по ряду причин.

Первое. В распределительных сетях напряжением 0,4-10 кВ износ основных фондов составляет около 60%. По оценкам технического состояния линий электропередачи, более 7000 км ВЛ 0,4-10 кВ находится в неудовлетворительном и непригодном состоянии. Большая часть линий электропередачи 10-0,4 кВ построена в период массовой электрификации села с применением деревянных или железобетонных опор, рассчитанных на малые гололедные и ветровые нагрузки, имеющих сниженную пропускную способность из-за малых сечений проводов. В тоже время - это объекты повышенной опасности, и их повреждения могут приводить не только к перерывам электроснабжения, но и к авариям, несчастным случаям. Так, за 2003 год произошло 261 аварийное отключение, а за 11 месяцев 2004 года таких случаев было 290.

Второе. В области более 200 категорийных объектов не соответствуют требованиям Правил устройства электроустановок (далее - ПУЭ) по надежности электроснабжения:

- не имеют второго источника электроснабжения;

- при наличии второго ввода электроснабжения - отсутствует автоматический ввод резерва.

Данная ситуация может повлечь за собой опасность для жизни людей, нарушение функционирования важных элементов коммунального хозяйства, здравоохранения, образования.

Третье. В результате банкротства предприятий и организаций, отказа собственников от содержания и эксплуатации электрических сетей в районах области продолжается процесс образования бесхозяйных линий электропередачи напряжением 0,4-10 кВ. В 2003 году выявлено и восстановлено 104,61 км электросетей, а в текущем году выявлено около 31,6 км бесхозяйных электросетей. Для их восстановления необходимо около 16,7 млн. рублей. Отсутствие владельца и, как следствие, надзора и квалифицированного обслуживающего персонала неизбежно ведет к неудовлетворительному техническому состоянию и разворовыванию энергетического оборудования, потерям электрической энергии, а также к возникновению аварийных ситуаций.

Четвертое. Огромный ущерб нанесен и продолжает наноситься распределительным сетям хищениями электрооборудования.

В предшествующие годы похищался цветной металл резервных линий электропередачи и объектов с сезонной нагрузкой, сейчас же объектами краж стали электролинии, питающие население и сельскохозяйственное производство. Расхитителей не останавливает опасность поражения электрическим током. В связи с непрекращающимся воровством появляется угроза энергетической безопасности потребителей.

Пятое. Потери электрической энергии в электрических сетях ОАО "Липецкэнерго" составляют 10,7%, а в сетях оптовых потребителей - перепродавцов - 17,2%. Значительную часть в них составляют потери, связанные с недостоверностью учета, отсутствием у части потребителей приборов учета, а также хищениями электрической энергии. Практически не снижаются потери в конструктивных элементах электрических сетей.

Шестое. Несмотря на то, что в области в основном завершена газификация населенных пунктов и объектов соцкультбыта, на сегодня еще остаются без газа малонаселенные территории, отдельные улицы, где газификация требует больших затрат. Для предоставления возможности населению негазифицированных территорий применения электроэнергии для целей отопления требуется реконструкция электрических сетей (увеличение мощности трансформаторных подстанций и сечения электропроводов).

Седьмое. Одним из обязательных условий благоустройства населенных пунктов является электроосвещение территории. В действительности имеет место неудовлетворительное освещение улиц, дорог, площадей в городских и сельских населенных пунктах, периодически происходят отключения сетей уличного освещения за неуплату потребленной электроэнергии, что приводит к дискомфорту, возникновению аварийных транспортных ситуаций, травматизму среди населения, повышению криминогенной обстановки.

Перечисленные проблемы могут быть решены следующим образом:

Необходимо:

- для поддержания сетей в исправном состоянии ежегодно до 2010 г. следует строить (реконструкция и новое строительство) не менее 500 км ВЛ 10-0,4 кВ, для чего потребуется 1,45 млрд. руб.;

- выполнить требование ПУЭ по обеспечению электроэнергией объектов I и II категории надежности: строительство электроснабжения от второго источника питания, монтаж автоматического ввода резерва (далее - АВР);

- привести в надлежащее состояние бесхозяйные сети и трансформаторные подстанции, после чего передать их на баланс энергоснабжающим организациям. Принять все организационно-правовые меры по недопущению образования бесхозяйных сетей;

- установить современные средства контроля и учета электроэнергии;

- реконструировать распределительные сети с заменой недогруженных трансформаторов и наиболее полно реализовать комплексные мероприятия по компенсации реактивной мощности;

- для использования электроэнергии для целей отопления при реконструкции электросетей учитывать возможное увеличение мощности (установка электрокотлов);

- выполнить освещение населенных пунктов, при реконструкции и строительстве линий электропередачи в населенных пунктах обязательным условием считать установку осветительного оборудования;

- у потребителей электрической энергии, особенно в сельскохозяйственном производстве, необходимо привести электрооборудование в состояние, отвечающее ПУЭ, Правилам эксплуатации электроустановок потребителей (далее - ПЭЭП), Правилам техники безопасности (далее - ПТБ), установить недостающие приборы учета, обеспечить своевременное проведение испытаний и измерений параметров электрооборудования;

- обеспечить разработку и внедрение автоматизации учета в бытовом секторе и применение двухзонных (день-ночь) тарифов;

- более широко использовать частотно-регулируемые привода для асинхронных электродвигателей;

- обеспечить внедрение автоматизированных систем диспетчерского управления, контроля и учета электроэнергии.

I. Научные исследования и опытно-конструкторские разработки (далее - НИОКР), проектно-изыскательские работы (далее - ПИР);

II. Повышение надежности электроснабжения;

III. Повышение эффективности электроснабжения;

IV. Развитие материально-технической базы;

V. Охрана труда и подготовка персонала.

4.1. Раздел "НИОКР, ПИР"

Для более эффективного использования имеющихся производственных мощностей необходимо провести комплексные энергетические обследования (энергоаудит) системы электроснабжения населенных пунктов области, выявить места сверхнормативного потребления электроэнергии, разработать мероприятия по эффективному использованию энергоресурсов.

Реализация планируемых мероприятий программы по реконструкции и строительству будет осуществляться только после проведения технико-экономического обоснования по каждому объекту.

4.2. Раздел "Повышение надежности электроснабжения"

Мероприятия раздела направлены на обеспечение бесперебойного электроснабжения потребителей. Для достижения этой цели в первую очередь необходимо заменить физически изношенное оборудование и привести систему электроснабжения к требованиям ПУЭ по надежности электроснабжения.

В программе предусматривается выполнение следующих мероприятий:

- реконструкция воздушных и кабельных линий электропередачи;

- реконструкция распределительных устройств;

- реконструкция трансформаторных подстанций;

- замена масляных выключателей на вакуумные;

- реконструкция (замена) разъединителей линейных наружной установки с двумя изоляторами на фазе (далее - РЛНД) на реклоузеры;

- замена голых проводов воздушных линий электропередачи на самонесущие изолированные провода (далее - СИП);

- установка автономного источника питания и устройства автоматического ввода резерва (далее - АВР) для категорийных объектов;

- строительство воздушных и кабельных линий для приведения системы электроснабжения категорийных объектов согласно требованиям ПУЭ по надежности электроснабжения;

- строительство воздушных и кабельных линий вместо пришедших в негодность бесхозяйных сетей.

4.3. Раздел "Повышение эффективности электроснабжения"

Мероприятия раздела предусматривают использование современных технологий и приборов учета электроэнергии. Одной из основных задач раздела является внедрение учета и контроля поставляемой и потребляемой электроэнергии. Внедрение автоматизированной системы контроля и учета электроэнергии (далее - АСКУЭ) является необходимым условием эффективного развития энергосбережения области и обеспечивает в комплексе с другими мероприятиями энергетическую безопасность региона и возможность экономического развития области. Комплекс технических средств АСКУЭ предназначен для автоматизации контроля, коммерческого и технического учета электроэнергии и мощности на энергетических объектах, промышленных предприятиях и объектах жилищно-коммунального хозяйства, а также создания на его основе многоуровневых систем АСКУЭ регионального масштаба. АСКУЭ для бытовых потребителей позволяет не только дистанционно считывать показания счетчиков, но и централизованно управлять энергопотреблением и распределительной сетью.

В программе предусматривается выполнение следующих мероприятий:

- телемеханизация районных электрических сетей (далее - РЭС);

- создание централизованной АСКУЭ;

- создание системы коммерческого учета;

- создание АСКУЭ бытового потребителя (жилой, многоквартирный сектор);

- создание автоматизированной системы диспетчерского управления (далее - АСДУ);

- приобретение и установка выносных приборов учета электроэнергии, исключающих коммерческие потери;

- приобретение и установка приборов учета не ниже класса точности 2.0;

- замена устаревших 3-фазных приборов учета с трансформаторами тока на прямоточные.

Экономический эффект от реализации вышеуказанных мероприятий состоит из:

- снижения оплаты за электроэнергию за счет установки приборов учета более высокого класса точности;

- снижения потерь до нормативных значений;

- снижения стоимости ремонта;

- снижения затрат на обслуживание.

4.4. Раздел "Развитие материально-технической базы"

Развитие материально-технической базы непосредственно связано с вводом в эксплуатацию новых трансформаторных и распределительных подстанций, воздушных и кабельных линий электропередачи, уличного освещения, приобретением техники, реконструкцией баз.

В Программе предусматривается выделение средств на мероприятия по расширению производственно-технических баз энергоснабжающих предприятий.

4.5. Раздел "Охрана труда и подготовка персонала"

Возрождение промышленного потенциала России в новых экономических и социальных условиях предъявляет высокие требования к уровню квалификации персонала. Эта проблема приобретает особую важность в связи с предстоящим вступлением России во Всемирную Торговую организацию, когда на рынке труда будут востребованы трудовые ресурсы только высокой квалификации.

Знания и навыки, которые еще вчера позволяли успешно работать, сегодня требуют совершенствования в связи с внедрением высоких технологий ведения, управления и контроля производственных процессов.

Для успешного выполнения настоящей Программы необходимо создание кадрового потенциала в масштабах каждого предприятия, каждой организации.

В целях создания системы подготовки кадров и повышения квалификации на базе ГОУ НПО "Липецкий областной учебно-курсовой комбинат" планируется:

- создание представительства (в последующем филиала) Московского института коммунального хозяйства и строительства для получения высшего профессионального образования;

- регулярное повышение квалификации специалистов с помощью современных средств дистанционного обучения, не выезжая из областного центра, с участием ведущих российских специалистов-практиков, разработчиков законопроектов в сфере ЖКХ;

- подготовка рабочих кадров по приоритетным направлениям;

- обучение по вопросам охраны труда и соблюдения требований промышленной безопасности и, как следствие, сокращение частоты аварий, несчастных случаев, инцидентов на производстве.

Вложенные в подготовку, повышение квалификации специалистов и переподготовку персонала средства многократно окупаются отсутствием технико-экономических ошибок, финансовых потерь, угроз банкротства, безаварийной работой систем электроснабжения.

Мероприятия по реализации Программы на 2005 год предусмотрены отдельным приложением 3 к настоящей Программе.