Комплексная программа профилактики правонарушений в Лев-Толстовском районе на 2007-2010 годы (с изменениями и дополнениями)

Информация об изменениях:

Решением Лев-Толстовского районного Совета депутатов Липецкой области от 27 июня 2007 г. N 390 настоящая Программа изложена в новой редакции

См. текст программы в предыдущей редакции

Комплексная программа
профилактики правонарушений в Лев-Толстовском районе
на 2007-2010 годы

С изменениями и дополнениями от:

27 июня 2007 г.

Паспорт
комплексной программы профилактики правонарушений
муниципального образования

1. Основание разработки Программы:

Распоряжение главы администрации Лев-Толстовского муниципального района.

2. Координаторы - Заказчики:

Совет депутатов Лев-Толстовского муниципального района Администрация Лев-Толстовского муниципального района

3. Исполнители:

Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений Лев-Толстовского муниципального района

Отдел социальной защиты администрации Лев-Толстовского муниципального района

Отдел по работе с детьми, молодежью, массовому спорту и демографической политике администрации Лев-Толстовского муниципального района

Отдел образования администрации Лев-Толстовского муниципального района

МУЗ "Лев Толстовская ЦРБ"

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Лев-Толстовского муниципального района

Образовательные учреждения Лев-Толстовского муниципального района

Редакция газеты "Народное слово"

Отдел внутренних дел по Лев-Толстовскому муниципальному району

Общественные организации Лев-Толстовского муниципального района

4. Общие положения.

4.1. Правовую основу комплексной программы профилактики правонарушений муниципального образования (далее - Программа) составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, иные федеральные нормативные правовые акты, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты Липецкой области и Лев-Толстовского муниципального района.

4.2. Цель Программы - обеспечение безопасности граждан на территории Лев-Толстовского муниципального района.

4.3. Задачами Программы являются:

- снижение уровня преступности на территории Лев-Толстовского муниципального района;

- воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией; преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних; незаконной миграцией; ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

- совершенствование нормативной правовой базы по профилактике правонарушений;

- активизация участия и улучшение координации деятельности органов местного самоуправления Лев-Толстовского муниципального района и сельсоветов в предупреждении правонарушений;

- вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждения, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;

- снижение "правового нигилизма" населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни;

- повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;

- оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;

- выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

5. Основы организации профилактики правонарушений:

5.1. Систему субъектов профилактики правонарушений составляют:

- Совет депутатов Лев-Толстовского муниципального района;

- территориальные органы Федеральных органов исполнительной власти на территории Лев-Толстовского муниципального района;

- администрация Лев-Толстовского муниципального района;

- организации, предприятия, учреждения различных форм собственности, политические партии и движения, общественные организации, различные ассоциации и фонды;

- отдельные граждане.

В систему субъектов профилактики правонарушений входит межведомственная комиссия по профилактике правонарушений (далее - МВКПП) Лев-Толстовского муниципального района.

5.2. Основные функции субъектов профилактики правонарушений в рамках своей компетенции:

- определение (конкретизация) приоритетных направлений, целей и задач профилактики правонарушений с учетом складывающейся криминологической ситуации, особенностей Лев-Толстовского муниципального района;

- планирование в сфере профилактики правонарушений;

- разработка и принятие соответствующих нормативных правовых актов;

- разработка, принятие и реализация программ профилактики правонарушений;

- непосредственное осуществление профилактической работы;

- координация деятельности подчиненных (нижестоящих) субъектов профилактики правонарушений;

- материальное, финансовое обеспечение деятельности по профилактике правонарушений;

- контроль за деятельностью подчиненных (нижестоящих) субъектов профилактики правонарушений и оказание им необходимой помощи;

- организация обмена опытом профилактической работы.

Сельские администрации, находящиеся по месту жительства населения и расположения объектов профилактического воздействия, составляют основу всей системы субъектов профилактики правонарушений. Они обеспечивают максимальную доступность профилактического воздействия, действенность мер воздействия, их достаточность, адекватность и комплексность, индивидуальный подход в работе с людьми на основе единства социального контроля и оказания им помощи.

Администрация Лев-Толстовского муниципального района и сельские администрации поддерживают и поощряют деятельность организаций, учреждений и предприятий всех форм собственности по возрождению традиционных и созданию новых общественных структур профилактической направленности, участию в профилактике правонарушений, стимулируют формирование системы общественных объединений, создаваемых на добровольной основе для:

- непосредственного участия в профилактике правонарушений;

- охраны людей и защиты их жизни, здоровья, чести и достоинства;

- охраны помещений и защиты собственности;

- охраны правопорядка;

- разработки рекомендаций, консультирования граждан, оказания им иной помощи, позволяющей избежать опасности стать жертвой правонарушения;

- оказания поддержки лицам, пострадавшим от правонарушений;

- распространения знаний о приемах и способах самозащиты, обучения граждан этим приемам, а также правилам и навыкам взаимодействия с правоохранительными органами;

- осуществления общественного контроля за деятельностью государственных органов по обеспечению безопасности населения, защиты прав и интересов лиц, пострадавших от правонарушений.

Организация, предприятия, учреждения, основанные на разных формах собственности, участвуют в профилактической деятельности по поручению администрации Лев-Толстовского муниципального района или администраций сельских поселений, либо по собственной инициативе в пределах в формах, определяемых законодательством Российской Федерации.

6. Координация деятельности субъектов профилактики правонарушений возлагается на вновь создаваемую Межведомственную комиссию профилактики правонарушений (МВКПП).

Деятельность МВКПП регламентируется разработанными и принятыми в Лев-Толстовском муниципальном районе нормативными правовыми актами.

Решения, принимаемые МВКПП и утвержденные главой Лев-Толстовского муниципального района обязательны для исполнения субъектами профилактики.

В рамках МВКПП могут создаваться рабочие комиссии по отдельным направлениям деятельности или для решения конкретной проблемы в сфере профилактики правонарушений.

В субъектах профилактики на внештатной основе могут создаваться рабочие группы по взаимодействию с МВКПП и координации выполнения программных мероприятий и реализацией принимаемых на МВКПП решений в части их касающейся.

К участию в работе МВКПП могут приглашаться с их согласия представители судебных органов.

К полномочиям МВКПП относятся:

- проведение комплексного анализа состояния профилактики правонарушений на территории Лев-Толстовского муниципального района с последующей выработкой рекомендаций субъектам профилактики;

- разработка проектов долгосрочных комплексных целевых программ по профилактике правонарушений, контроль за их выполнением, целевым использованием выделенных денежных средств;

- предоставление администрации Лев-Толстовского муниципального района информации о состоянии профилактической деятельности, внесение предложений по повышению ее эффективности;

- организация заслушивания руководителей субъектов профилактики по вопросам предупреждения правонарушений, устранения причин и условий, способствующих их совершению;

- координация деятельности субъектов профилактики по:

- предупреждению правонарушений, выработка мер по ее совершенствованию;

- подготовке проектов местных нормативных правовых актов в сфере профилактики правонарушений;

- укреплению взаимодействия и налаживанию тесного сотрудничества с населением, средствами массовой информации.

7. Сроки реализации программы: 2007-2010 г.г.

8. Источники и объемы финансирования программы:

- бюджет Лев-Толстовского муниципального района;

- средства, выделяемые на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий;

- внебюджетные средства.

9. Ожидаемые результаты:

Реализация программы позволит:

- повысить эффективность системы социальной профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации;

- обеспечить нормативное правовое регулирование профилактики правонарушений;

- улучшить информационное обеспечение деятельности государственных органов и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории Лев-Толстовского муниципального района;

- уменьшить общее число совершаемых преступлений;

- оздоровить обстановку на улицах и других общественных местах;

- снизить уровень рецидивной и "бытовой" преступности;

- улучшить профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи;

- снизить количество дорожно-транспортных происшествий и тяжесть их последствий;

- усилить контроль за миграционными потоками, снизить количество незаконных мигрантов;

- снизить количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ;

- повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам.

Основные программные мероприятия

N	Раздел	Исполнители	Срок исполнения		Объем финансирования (тысяч рублей)
					2007	2008	2009	2010
1.	Организационные мероприятия по выполнению Программы
1.1	Создать муниципальную межведомственную комиссию по профилактике правонарушений (МВКПП)	Администрация Лев-Толстовского муниципального района	В течение месяца с начала финансового года
2.	Нормативное правовое обеспечение профилактики правонарушений
2.1	Организовать разработку и принятие нормативно-правовых актов:
2.1.1	"О межведомственной комиссии по профилактике правонарушений"	Администрация Лев-Толстовского муниципального района	В течение месяца с начала финансового года
3.	Профилактика правонарушений
3.1	Профилактика правонарушений в масштабах муниципального образования, отдельного административно-территориального образования
3.1.1	Разработать и внедрить систему стимулирования работодателей, создающих рабочие места для устройства лиц, освободившихся из мест лишения свободы, с ограниченными физическими способностями, выпускников интернатных учреждений и детских домов	Администрация Лев-Толстовского муниципального района	По отдельному плану
3.1.2	Организовывать проведение комплексных оздоровительных, физкультурно-спортивных и агитационно-пропагандистских мероприятий (спартакиад, фестивалей, летних и зимних игр, походов и слетов, спортивных праздников и вечеров, олимпиад, экскурсий, дней здоровья и спорта, соревнований по профессионально-прикладной подготовке и т.д.)	Администрация Лев-Толстовского муниципального района, отдел по работе с детьми, молодежью, массовому спорту и демографической политике администрации района	В течение месяца с начала финансового года		50	50	50	50
3.1.3	Реализовать комплексные меры по стимулированию участия населения в деятельности общественных организаций правоохранительной направленности в форме добровольных народных дружин	Администрация Лев-Толстовского муниципального района	В течение месяца с начала финансового года		10	10	10	10
3.1.4	Обеспечить стимулирование добровольной сдачи оружия и боеприпасов, незаконно хранящихся у населения	Администрация Лев-Толстовского муниципального района, ЛРР (ОВД)	В течение месяца с начала финансового года		10	10	10	10
3.1.5	Создать службу психологической помощи ("Телефон доверия") лицам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации	Администрация Лев Толстовского муниципального района, МУЗ Лев Толстовская ЦРБ, ОНО	В течение месяца с начала финансового года
3.2	Профилактика правонарушений в рамках отдельной отрасли, сферы управления, предприятия, организации, учреждения
3.2.1	Принять меры по предупреждению правонарушений и защите работников предприятия от преступных посягательств путем реализации дополнительных мер защиты (тревожные кнопки, инкассация, страхование)	Руководители предприятий (хозяйств), ОВД	В течение квартала с начала финансового года
3.2.2	Выработать систему мер по контролю за обеспечением технической укрепленности и противопожарной безопасности объектов хранения финансовых и материальных ценностей, сохранности денежных средств при их транспортировке	ОВД, ПЧ-32	В течение квартала с начала финансового года
3.3	Воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений
3.3.1	Обеспечить участие общественности в деятельности формирований правоохранительной направленности, ДНД, оперативных отрядов, активизировать работу внештатных сотрудников милиции	Администрация Лев-Толстовского муниципального района, ОВД	В течение квартала с начала финансового года		30	30	30	30
3.3.2	Обеспечить стимулирование граждан за представление достоверной информации о подготавливаемых и совершенных правонарушениях	Администрация Лев-Толстовского муниципального района, ОВД	В течение квартала с начала финансового года		10	10	10	10
3.3.3	Возродить движения юных помощников милиции, юных инспекторов безопасности дорожного движения, секции и кружки по изучению уголовного и административного законодательства, правил дорожного движения	Администрация Лев-Толстовского муниципального района, образовательные учреждения, ОВД	В течение квартала с начала финансового года		15	15	15	15
3.4	Профилактика правонарушений в отношении определенных категорий лиц и по отдельным видам противоправной деятельности
3.4.1	Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи
3.4.1.1	Создать общественную комиссию из числа педагогов, представителей общественности, сотрудников правоохранительных органов по анализу радио- и телепередач, публикаций для подростков с целью противодействия пропаганды маргинального образа жизни	Редакция газеты "Народное слово", ОНО, ГДН (ОВД)	В течение месяца с начала финансового года
3.4.1.2	Организовать военно-патриотические лагеря для учащихся школ	ОНО, отдел по работе с детьми, молодежью, массовому спорту в демографической политике администрации района	В течение месяца с начала финансового года		25	25	25	25
3.4.1.3	Организовать проведение мероприятий с несовершеннолетними, состоящими на учетах в правоохранительных органах (праздники, спортивные соревнования, фестивали и т.д.) в каникулярное время	Администрация Лев-Толстовского муниципального района, ОНО, КДН, сельские администрации	В течение месяца с начала финансового года		10	10	10	10
3.4.1.4	Создать на базе детских библиотек зональные информационные центры по проблемам детства и юношества	Администрация Лев-Толстовского муниципального района, ОНО	В течение месяца с начала финансового года
3.4.2	Профилактика правонарушений среди лиц, проповедующих экстремизм, подготавливающих и замышляющих совершение террористических актов
3.4.2.1	Организовать информирование граждан о действиях при угрозе возникновения террористических актов в местах массового пребывания	Администрация Лев-Толстовского муниципального района, администрация объектов с массовым пребыванием граждан, ОВД		Ежемесячно
3.4.3	Профилактика нарушений законодательства о гражданстве, предупреждение и пресечение нелегальной миграции
3.4.3.1	Создать систему дактилоскопирования и учета иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших на территорию РФ для осуществления трудовой деятельности	ОВД		В течение года
3.4.3.2	Организовать сбор и обобщение информации о необходимом количестве привлечения трудовых мигрантов с целью упорядочения и легализации участия в трудовой деятельности иностранных граждан в лиц без гражданства	Администрация Лев-Толстовского муниципального района, ОВД		Ежегодно
3.4.4	Профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков
3.4.4.1	Обеспечить работу службы специалистов-наркологов на базе районной больницы в целях раннего выявления наркотической зависимости у населения.	МУЗ Лев Толстовская ЦРБ		В течение года
3.4.4.2	Организовать проведение семинаров, лекций для обучающихся в образовательных учреждениях о профилактике и борьбе с незаконным оборотом и употреблением наркотиков, пьянством и алкоголизмом	Администрация Лев-Толстовского муниципального района, ОНО, КДН, ГДН(ОВД)		В течение квартала с начала финансового года
3.4.5.	Профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы
3.4.5.1	Создать наблюдательные советы (комиссии, общественные организации) при органах местного самоуправления, осуществляющих функции по социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы	Администрация Лев-Толстовского муниципального района, отдел социальной защиты населения		В течение года
3.4.5.2	Обеспечить своевременное информирование органов местного самоуправления и внутренних дел о лицах, освобождающихся из мест лишения свободы	ОВД		Ежемесячно
3.4.6	Профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах
3.4.6.1	Обеспечить работу комиссий по безопасности дорожного движения в органах местного самоуправления	Администрация Лев-Толстовского муниципального района, ОГИБДД (ОВД)	В течение квартала
3.4.6.2	Организовать внедрение в деятельность ОВД технических систем управления нарядами милиции и привлеченными силами, задействованными для охраны правопорядка, контроля за транспортными потоками	Администрация Лев-Толстовского муниципального района, ОВД	В течение года с начала финансового года		25	25	25	25
3.4.7.	Профилактика правонарушений на административных участках
3.4.7.1	Организовать проведение отчетов участковых уполномоченных милиции и представителей органов местного самоуправления перед населением административных участков, коллективами предприятий, учреждений, организаций	Администрация Лев-Толстовского муниципального района, ОУУМ (ОВД)	Ежеквартально
3.4.7.2	Разработать и распространить среди населения памятки (листовки) о порядке действия при совершении в отношении них правонарушений	Администрация Лев-Толстовского муниципального района, ОВД	В течение квартала с начала финансового года		5	5	5	5
3.4.7.3	Оптимизировать количество служебных помещения участковых уполномоченных милиции, обеспечив их телефонизацию, оснащение современными средствами связи, копировальной, множительной техникой	Администрация Лев-Толстовского муниципального района, ОВД	В течение квартала с начала финансового года		50	50	50	50
3.4.7.4	Осуществить комплекс мер по социально-бытовому обеспечению участковых уполномоченных милиция на обслуживаемых административных участках	Администрация Лев-Толстовского муниципального района, ОВД	В течение квартала с начала финансового года			300
4.	Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений
4.1.	Создать банк данных о несовершеннолетних, в возрасте от 7 до 18 лет, не посещающих или систематически пропускающих занятия в образовательных учреждениях без уважительной причины	ОНО	В течение полугодия
4.2.	Создать базу данных о детях, нуждающихся в социальной помощи и медико-психологической поддержке	Отдел социальной защиты населения, МУЗ Лев Толстовская ЦРБ, КДН, ОНО	В течение полугодия
4.3.	Создать банк данных о выявленных фактах нарушений жилищных, трудовых и иных прав, свобод и законных интересов детей и подростков	Отдел социальной защиты населения, КДН, ОНО, ОВД	В течение полугодия
4.4.	Создать автоматизированный банк данных о лицах, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ и причастных к их незаконному обороту	Администрация Лев-Толстовского муниципального района, МУЗ Лев Толстовская ЦРБ, КДН, ОВД	В течение полугодия
4.5.	Создать условия для обеспечения занятости подростков путем организации молодежной биржи труда, трудоустройства школьников во внешкольный период	Администрация Лев-Толстовского муниципального района, ОНО	По отдельному плану
4.6	Информировать граждан о способах и средствах правомерной защиты от преступных и иных посягательств путем проведения соответствующей разъяснительной работы в средствах массовой информации	ОВД	Ежемесячно
4.7	Провести тематические публикации статей по проблемам подростковой преступности, наркомании и токсикомании среди молодежи, детского дорожно-транспортного травматизма	Редакция газеты "Народное слово", ОВД, администрация Лев-Толстовского муниципального района	Ежемесячно
4.8	Организовывать в средствах массовой информации пропаганду патриотизма, здорового образа жизни подростков и молодежи, их ориентацию на духовные ценности	Редакция газеты "Народное слово"	Ежемесячно
	Общая сумма финансирования (тысяч рублей) - 1260	Администрация Лев Толстовского муниципального района	2007-2010 годы		240	540	240	240