Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 29 ноября 2005 г. N 1026-пс "Об областной целевой комплексной программе "О защите населения и территорий Липецкой области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2006-2009 годы"

С изменениями и дополнениями от:

6 июля 2006 г.

Рассмотрев представленный главой администрации области проект областной целевой комплексной программы "О защите населения и территорий Липецкой области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2006-2009 годы", руководствуясь статьей 30 Устава Липецкой области Российской Федерации и учитывая решение комитета областного Совета депутатов по экономике, областной Совет депутатов постановляет:

1. Утвердить областную целевую комплексную программу "О защите населения и территорий Липецкой области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2006-2009 годы" (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Липецкого областного Совета депутатов

Областная целевая комплексная программа
"О защите населения и территорий Липецкой области
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
на 2006-2009 годы"
(утв. постановлением Липецкого областного Совета депутатов
от 29 ноября 2005 г. N 1026-пс)

С изменениями и дополнениями от:

6 июля 2006 г.

Паспорт
областной целевой комплексной программы
"О защите населения и территорий Липецкой области
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
на 2006-2009 годы"

Наименование Программы	Областная целевая комплексная программа "О защите населения и территорий Липецкой области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2006-2009 годы" (далее - Программа)
Государственный заказчик Программы	Администрация Липецкой области (далее - администрация области)
Основания для разработки Программы	Федеральный закон от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Закон Липецкой области от 18.10.05 г. N 225-ОЗ "О правовом регулировании вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Липецкой области"
Разработчик Программы	Главное управление МЧС России по Липецкой области (далее - ГУ МЧС области)
Цель Программы	Обеспечение надежной защиты населения и территорий Липецкой области (далее - области) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС)
Задачи Программы	Развитие системы мониторинга, прогнозирования и оценки последствий ЧС. Подготовка населения к действиям при возникновении ЧС. Обеспечение готовности органов управления, сил и средств к экстренному реагированию и оперативным действиям по предупреждению и ликвидации ЧС. Разработка и осуществление комплекса превентивных мероприятий, направленных на смягчение последствий ЧС для населения и объектов экономики
Срок реализации Программы	2006-2009 годы
Исполнители мероприятий Программы	ГУ МЧС области, главное управление сельского хозяйства администрации области; управление административных органов администрации области; управление ветеринарии администрации области; управление здравоохранения администрации области; управление по делам печати, телерадиовещания и средств массовой коммуникации администрации области; департамент образования и науки администрации области; главное управление строительства и архитектуры администрации области; департамент потребительского рынка администрации области; управление культуры и искусства администрации области; комитет экологии администрации области
Объем и источники финансирования Программы	Предполагаемый объем финансирования на реализацию Программы составляет 34308000 руб., в том числе по годам: 2006 год - 7200000 руб., 2007 год - 9995000 руб., 2008 год - 8313000 руб., 2009 год - 8800000 руб. Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы ежегодно уточняются в процессе исполнения областного бюджета и бюджета на очередной финансовый год
Ожидаемые конечные результаты Программы	Реализация Программы позволит: - снизить количество ЧС и материальный ущерб от них; - снизить риски возникновения ЧС для населения в районах, подверженных воздействию неблагоприятных факторов; - сократить затраты на ликвидацию ЧС
Контроль за исполнением Программы	Контроль за исполнением Программы осуществляет администрация области

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Разработка Программы обусловлена потребностью развития систем контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами Липецкой территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в повседневной жизни, в периоды возникновения и развития чрезвычайных ситуаций.

Решение этих сложных задач с учетом реально сложившейся экономической обстановки на территории области, природно-климатических особенностей, высокой концентрации источников повышенной опасности техногенного характера, социально-экономического положения населения возможно только целевыми программными методами, сосредоточив основные усилия на решении главной задачи - заблаговременного осуществления комплекса мер, направленных на предупреждение и максимально возможное уменьшение рисков возникновения ЧС, а также на сохранение здоровья людей, снижение материальных потерь и размеров ущерба окружающей среде.

2. Цель и задачи Программы

Основной целью Программы является обеспечение надежной защиты населения и территорий области от последствий ЧС.

Программа предусматривает решение следующих задач:

- развитие системы мониторинга, прогнозирования и оценки последствий ЧС;

- подготовка населения к действиям при возникновении ЧС;

- обеспечение готовности органов управления, сил и средств к экстренному реагированию и оперативным действиям по предупреждению и ликвидации ЧС;

- разработка и осуществление комплекса превентивных мероприятий, направленных на смягчение последствий ЧС для населения и объектов экономики.

Решение этих задач позволит осуществлять на территории области постоянный мониторинг, прогнозировать вероятность возникновения ЧС и в связи с этим своевременно разрабатывать и реализовывать систему мер по предупреждению и ликвидации ЧС, управлять рисками, что является основой достижения цели Программы.

3. Ресурсное обеспечение Программы

Источником финансирования мероприятий Программы являются средства областного бюджета. Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы ежегодно уточняются в процессе исполнения областного бюджета и бюджета на очередной финансовый год.

4. Реализация Программы и контроль
за ходом ее выполнения

Программа рассчитана на 4 года, и ее планируется выполнять в два взаимосвязанных этапа.

На первом этапе (2006-2007 годы) планируется завершить формирование и оснащение аварийно-спасательных формирований городов и районов области современным оборудованием, оснащение отдела мониторинга и прогнозирования ЧС геоинформационной системой и современными программными продуктами, обучение сотрудников способам и методам прогнозирования ЧС, создание компьютерных баз данных по источникам техногенных и природных опасностей, разработку мер правового и экономического регулирования вопросов защиты населения и территорий области от ЧС, создание системы информационного обеспечения населения о чрезвычайных ситуациях и способам защиты от них.

На втором этапе (2008-2009 годы) предполагается завершить организацию службы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций и перенести основные усилия Липецкой территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на проведение предупредительных превентивных мероприятий.

К участию в реализации Программы привлекаются структурные подразделения администрации области совместно с ГУ МЧС области.

Привлечение специалистов государственных учреждений к реализации программных мероприятий осуществляется в рамках их должностных обязанностей.

Идентификацию источников риска, разработку сценариев и определение возможного ущерба от чрезвычайных ситуаций осуществляют организации, эксплуатирующие опасные объекты или специализированные независимые экспертные организации.

Закупка имущества и строительство объектов осуществляется на конкурсной основе на основании заявок ГУ МЧС области.

Ежеквартальные доклады о ходе выполнения мероприятий Программы и использовании средств исполнителями представляются в администрацию области.

Оперативный контроль за ходом реализации Программы осуществляет ГУ МЧС области.

Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация области.

5. Информационное обеспечение Программы

Управление по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций администрации области обеспечивает доведение до населения области информацию о реализации мероприятий Программы.

6. Оценка эффективности Программы

Реализация программных мероприятий позволит:

- в 1,5-2 раза сократить затраты на ликвидацию ЧС;

- на 20-30% уменьшить потери населения от ЧС, а в некоторых случаях - полностью избежать их;

- на 20-40% снизить риски для населения, проживающего в районах, подверженных воздействию опасных природных и техногенных факторов.

Информация об изменениях:

Постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 6 июля 2006 г. N 1315-пс в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к областной целевой комплексной программе

"О защите населения и территорий Липецкой области

от чрезвычайных ситуаций природного

и техногенного характера на 2006-2009 годы"

Мероприятия
областной целевой комплексной программы
"О защите населения и территорий Липецкой области
от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера на 2006-2009 годы"

С изменениями и дополнениями от:

6 июля 2006 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Общий объем финансирования тыс. руб.	в том числе по годам:				Исполнители
			2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
1.	Приобретение геоинформационной системы и необходимого программного обеспечения для мониторинга и прогнозирования ЧС. Создание компьютерной базы данных по источникам техногенных и природных опасностей на территории области	400	400				ГУ МЧС области
2.	Приобретение необходимого оборудования и имущества для оперативной группы ГУ МЧС области	800	200	200	200	200	Управление делами администрации области, ГУ МЧС области
3.	Приобретение оборудования и имущества для объединенной единой дежурно-диспетчерской службы на базе ГУ МЧС области, содержание помещений и ремонт пункта управления гражданской обороны области	600	500		100		Управление делами администрации области, ГУ МЧС области
4.	Обновление резерва материальных ресурсов области для ликвидации ЧС	1600	400	400	400	400	Управление делами администрации области, ГУ МЧС области
5.	Ремонт областных складов и оборудование мест хранения резерва материальных ресурсов области для ликвидации ЧС	600	300	150	150		ГУ МЧС области
6.	Приобретение современных приборов, средств измерения и индикации химических, радиационных, биологических агентов в окружающей среде, продуктах питания и растениеводческой продукции (приложение N 1)	1100	200	200	200	500	Главное управление сельского хозяйства администрации области
7.	Приобретение современных приборов, средств измерения и индикации химических, радиационных, биологических агентов в окружающей среде, продуктах питания, кормах и животноводческой продукции (приложение N 2)	800	200	200	200	200	Управление ветеринарии администрации области
8.	Развитие службы медицины катастроф области: - приобретение автономных источников питания для лечебно-профилактичес- ких учреждений области; - пополнение и освежение резерва препаратов для иодопрофилактики при радиационных загрязнениях; - приобретение имущества для реанимационно-спасате- льных бригад	6070		2600 300	1000 170	2000	Управление здравоохранения администрации области
9.	Приобретение автомобиля "Газель" и оборудования для проведения занятий по действиям в ЧС выездным методом	300			300		Управление делами администрации области
10.	Оборудование компьютерного класса для проведения занятий по действиям в ЧС, приобретение 10 комплектов компьютерной техники	300			300		Управление делами администрации области
11.	Оборудование базовых учебных классов образовательных учреждений области для подготовки учащихся и студентов по программам "Юный спасатель" и первоначальной подготовки спасателей: - стенды по гражданской обороне и предупреждению и ликвидации ЧС; - учебно-материальная база	300		100	200		Департамент образования и науки администрации области, ГУ МЧС области
12.	Приобретение и установка современных технических средств массовой информации в местах массового пребывания людей в целях подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от ЧС, обеспечения пожарной безопасности, а также своевременного оповещения и оперативного информирования граждан о ЧС и угрозе террористических акций, приобретение и изготовление полиграфической и видеопродукции предупредительного характера	2000		2000			Управление по делам печати, телерадиовещания и средств массовой коммуникации администрации области, ГУ МЧС области
13.	Приобретение техники, оборудования, снаряжения и имущества для спасательно-пиротехни- ческой группы области (приложение N 3)	8230	1300	1800	2700	2430	Управление делами администрации области, ГУ МЧС области
14.	Подготовка и обучение спасателей (приложение N 4)	1600	700	300	300	300	ГУ МЧС области
15.	Оборудование стадиона для подготовки подразделений аварийно-спасательных формирований области	5133	500	770	1593	2270	Управление делами администрации области, ГУ МЧС области
16.	Реконструкция территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения (ремонт кабеля между АТС -77 и службой спасения 01)	50	50				Главное управление архитектуры и строительства администрации области, ГУ МЧС области
17.	Приобретение кухонь походных КГ1-130 (25 шт.) для пунктов приема пищи городов и районов области	1000	1000				Департамент потребительского рынка администрации области
18.	Создание и восполнение резервов продовольственного и вещевого обеспечения	1200	300	300	300	300	Департамент потребительского рынка администрации области
19.	Ремонт и оборудование загородного запасного пункта управления гражданской обороны и размещение эвакуируемых культурных ценностей в оздоровительном лагере "Спартак" в Задонском районе	475		475			Управление культуры и искусства администрации области
20.	Приобретение моторных лодок для организации переправ в паводковый период	150	150				Управление делами администрации области, ГУ МЧС области
21.	Приобретение оборудования и необходимого программного обеспечения для Центра управления в кризисных ситуациях области	800	200	200	200	200	Управление делами администрации области, ГУ МЧС области
22.	Приобретение программного обеспечения геоинформационной системы - МЕТЕО для повышения оперативности и качества прогноза об опасных гидрометеорологических явлениях на территории области	800	800				Комитет экологии администрации области
Итого (тыс. руб.)		34308	7200	9995	8313	8800

Приложение N 1

к мероприятиям областной целевой

комплексной программы "О защите населения

и территорий Липецкой области от чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера на 2006-2009 годы"

Перечень
оборудования и диагностикумов
для работы учреждений в ЧС

N п/п	Наименование оборудования и диагностикумов	Количество шт.	Стоимость тыс. руб.
1. 2. 3. 4. 5. 6.	Флюгерная спороловушка ПЛС-71 Радиометр-спектрометр универсальный РСУ-01 "Сигнал" Анализатор вольтампер-метрический АВА-2 для измерения тяжелых металлов Анализатор ртути "Юлия-5к" Жидкостный хроматограф Набор НТХ-МТ для определения микротоксинов	25 2 2 2 1 1	163,68 106,6 102,4 127,32 400 200
	Итого:		1100

Приложение N 2

к мероприятиям областной целевой

комплексной программы "О защите населения

и территорий Липецкой области от чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера на 2006-2009 годы"

Перечень
современных приборов, средств измерения
и индикации химических, радиационных, биологических агентов
в окружающей среде, продуктах питания, кормах
и животноводческой продукции,
необходимых для приобретения

N п/п	Наименование оборудования	Количество шт.	Стоимость тыс. руб.
1. 2. 3. 4. 5. 6.	Радиометр-спектрометр универсальный РСУ-01 "Сигнал" Анализатор вольтампер-метрический АВА-2 для измерения тяжелых металлов Анализатор ртути "Юлия-5к" Жидкостный хроматограф Набор НТХ-МТ для определения микротоксинов Дозиметр "ЭКО-1"	1 1 1 1 1 3	53,3 51,2 52,1 400 200 60
	Итого:		800

Приложение N 3

к мероприятиям областной целевой

комплексной программы "О защите населения

и территорий Липецкой области от чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера на 2006-2009 годы"

Перечень
необходимого оборудования и техники
для доукомплектования спасательно-пиротехнической группы
ГУ МЧС России по Липецкой области

N п/п	Наименование оборудования и необходимых работ	Количество	Стоимость тыс. руб.
1.	Специализированный автомобиль для перевозки взрывчатых материалов и взрывоопасных предметов	1	3000
2.	Обнаружитель паров взрывчатых веществ	1	300
3.	Радиолокатор поиска взрывных устройств	1	200
4.	Кумулятивный разрушитель площадного действия	1	100
5.	Газоанализатор взрывчатых смесей	1	300
6.	Комплект блокираторов радиовзрывателей на все диапазоны частот	1	500
7.	Обнаружитель взрывных устройств с электронными элементами	1	200
8.	Комплект гидравлического аварийно-спасательного инструмента "Спрут"	1	250
9.	Автомобиль "Газель" для перевозки личного состава СПГ	1	300
10.	Комплекты возимых и носимых радиостанций	4	300
11.	Рентгеновский досмотровый комплекс "Шмель"	1	700
12.	Компрессор высокого давления для зарядки дыхательных аппаратов	1	150
13.	Набор коллективный для оказания первой медицинской помощи	8	80
14.	Видеокамера, видеомагнитофон, фотоаппарат	3	200
15.	Взрывчатые материалы, m	1	100
16.	Содержание кинологической службы (2 собаки)	Весь период	100
17.	Приобретение костюмов и оборудования для водолазов	4 комплекта	400
18.	Приобретение компрессора высокого давления, для водолазов	1	300
19.	Приобретение электроинструмента	10	100
20.	Приобретение автономных источников питания: - электростанция 10 кВт, дизельная; - электростанция 5,5 кВт, бензиновая; - электростанция 2,6 кВт, бензиновая	3	200
21.	Приобретение костюма взрывотехника (мягкого)	1	200
22.	Приобретение надувной лодки с мотором	3	150
23.	Приобретение альпинистского снаряжения	4	100
	Итого:		8230

Приложение N 4

к мероприятиям областной целевой

комплексной программы "О защите населения

и территорий Липецкой области от чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера на 2006-2009 годы"

Средства
на подготовку и обучение спасателей

N п/п	Наименование оборудования и необходимых работ	Стоимость тыс. руб.
1	Обучение пиротехников, газоспасателей, кинологов, альпинистов в течение всего периода	1200
2.	Обучение 4-х водолазов, врача для обслуживания водолазов	400
	Итого:	1600