Приложение. Областная целевая программа "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2003-2006 годы)"

Приложение

к постановлению

Липецкого областного Совета депутатов

от 10 июля 2003 г. N 282-пс

Областная целевая программа
"Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера
(2003-2006 годы)"

Паспорт
областной целевой программы
"Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера
(2003-2006 годы)"

Наименование Программы   - областная   целевая  программа "Предупреждение

                           и борьба с заболеваниями социального характера

                           (2003-2006 годы)" (далее Программа)

Основание для разработки - Указ Президента Российской Федерации от 8  мая

Программы                  1996  г.   N  676   "О  мерах  государственной

                           поддержки  лиц,  больных  сахарным  диабетом",

                           постановление      Правительства    Российской

                           Федерации от 5 ноября 1997 г. N 1387  "О мерах

                           по  стабилизации  и  развитию  здравоохранения

                           и медицинской науки в  Российской  Федерации",

                           постановление      Правительства    Российской

                           Федерации   от  13   ноября   2001  г.  N  790

                           "О     федеральной     целевой       программе

                           "Предупреждение и  борьба    с   заболеваниями

                           социального характера (2003-2006 годы)

Заказчик Программы       - администрация Липецкой области

Разработчик Программы    - управление     здравоохранения   администрации

                           Липецкой области

Основные исполнители     - управление    здравоохранения    администрации

Программы                  Липецкой области; управление социальной защиты

                           населения   администрации   Липецкой  области;

                           главное    управление   сельского    хозяйства

                           администрации   Липецкой    области;   комитет

                           пищевой   и  перерабатывающей   промышленности

                           администрации   Липецкой  области; департамент

                           образования  и  науки   администрации Липецкой

                           области;  комитет  по  фармации  и  медтехнике

                           администрации     Липецкой   области;  главное

                           управление    строительства   и    архитектуры

                           администрации   Липецкой  области;  управление

                           по делам печати,  телерадиовещания  и  средств

                           массовых  коммуникаций  администрации Липецкой

                           области;     комитет     по    делам  молодежи

                           администрации Липецкой области

Перечень Подпрограмм     - "Сахарный диабет", "Неотложные меры по  борьбе

                           с    туберкулезом    в   Липецкой    области",

                           "Неотложные     меры    по   совершенствованию

                           психиатрической и психотерапевтической  помощи

                           населению", "Вакцинопрофилактика",  "О   мерах

                           по развитию  онкологической  помощи  населению

                           Липецкой области", "О мерах по  предупреждению

                           дальнейшего    распространения    заболеваний,

                           передаваемых половым путем", "Неотложные  меры

                           по  предупреждению  распространения в Липецкой

                           области   заболевания,   вызываемого   вирусом

                           иммунодефицита    человека   (Анти-ВИЧ/СПИД)",

                           "Совершенствование службы  медицины  катастроф

                           Липецкой области"

Цели Программы           - снижение      заболеваемости,     инвалидности

                           и     смертности     населения,   стабилизации

                           эпидемиологической      ситуации,    связанной

                           с  заболеваниями     социального     характера

                           на  основе  комплексного  решения  проблем  их

                           профилактики,         диагностики,     лечения

                           и реабилитации больных

Задачи Программы         - развитие      материально-технической     базы

                           лечебно-профилактических           учреждений,

                           государственного     областного     учреждения

                           здравоохранения      "Территориальный    центр

                           медицины катастроф", совершенствование методов

                           профилактики, раннего  выявления, диагностики,

                           лечения  заболеваний   социального   характера

                           и реабилитации больных; внедрение  современных

                           средств          диагностики,        повышение

                           профессиональной    квалификации   медицинских

                           работников  в области предупреждения и  борьбы

                           с    заболеваниями     социального   характера

                           и   специалистов  службы  медицины  катастроф;

                           предупреждение и  ликвидация медико-санитарных

                           последствий        чрезвычайных      ситуаций,

                           совершенствование деятельности службы медицины

                           катастроф

Сроки реализации         - 2003-2006 годы

Программы

Программные мероприятия  - программные  мероприятия   включают   в   себя

                           следующие      направления:      профилактика,

                           диагностика,   лечение заболеваний социального

                           характера   и   повышение   уровня  готовности

                           системы    здравоохранения     к    ликвидации

                           последствий чрезвычайных ситуаций;  укрепление

                           материально-технической     базы    учреждений

                           здравоохранения;  повышение   профессиональной

                           квалификации  медицинских работников в области

                           предупреждения    и   борьбы  с  заболеваниями

                           социального  характера  и  специалистов службы

                           медицины катастроф

Объемы финансирования    - 1377,02 млн. руб.

Программы

Источники финансирования - областной бюджет

Программы

Ожидаемые    конечные    - снижение заболеваемости населения туберкулезом

результаты реализации      до 60 случаев на 100 тыс. взрослого населения,

Программы                  до 8 случаев на  100  тыс. детей,  сифилисом -

                           в  2 раза,  гонореей - в 2 раза, хламидиозом -

                           на  10  процентов,  вирусным  гепатитом - в  2

                           раза,     дифтерией,    корью,   эпидемическим

                           паротитом, коклюшем  и  врожденной краснухой -

                           до  единичных    случаев;  полная   ликвидация

                           полиомиелита;  обеспечение   высокого качества

                           психиатрической и психотерапевтической помощи;

                           создание  условий  для  снижения  инвалидности

                           населения    на     основе   совершенствования

                           мероприятий  по  ранней  диагностике,  лечения

                           и  реабилитации  больных;   снижение   на  30%

                           случаев  осложнений  при    сахарном  диабете;

                           снижение смертности населения Липецкой области

                           от  заболеваний  социального  характера, в том

                           числе    от     туберкулеза - до   8,5 случаев

                           на 100  тыс. населения,    от   онкологических

                           заболеваний - на  2%,   летальности  в течение

                           одного    года    с    момента    установления

                           онкозаболевания - на    1,0%,       увеличение

                           выявляемости  онкозаболеваний  на  1-2  стадии

                           до  50%;  увеличение  продолжительности  жизни

                           больных с заболеваниями социального характера;

                           спасение жизни и сохранение здоровья населения

                           в чрезвычайных ситуациях

Организация контроля     - управление    здравоохранения    администрации

за исполнением             Липецкой области                                                |

Программы

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

В настоящее время в Липецкой области (далее - области) сохраняется сложная эпидемиологическая ситуация, связанная с ростом числа заболеваний социального характера (сахарный диабет, туберкулез, онкологические и психические заболевания). Темп снижения уровня инфекционных и венерических заболеваний медленный. Проблема борьбы с заболеваниями социального характера требует комплексного подхода к ее решению, который возможен только на государственном уровне путем целенаправленных скоординированных действий органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, научных, общественных организаций.

Программа направлена на стабилизацию эпидемиологической ситуации по заболеваниям социального характера путем совершенствования имеющихся и организации вновь образованных служб, связанных с этой проблемой. Программой предусмотрено укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, государственного областного учреждения здравоохранения "Территориальный центр медицины катастроф" (далее - ТЦМК), которые будут совершенствовать профилактику, своевременное выявление, диагностику и лечение современными методами с внедрением новых технологий.

Программа будет способствовать реализации государственной политики по борьбе с заболеваниями социального характера и их осложнениями, внедрению в медицинскую практику эффективных методов профилактики этих заболеваний, раннего выявления, диагностики, лечения и реабилитации больных, а также сокращению уровня смертности, инвалидности, снижению показателей заболеваемости.

II. Цели, задачи, сроки реализации Программы

Целями Программы являются стабилизация эпидемиологической ситуации, связанной с заболеваниями социального характера в области, снижение преждевременной смертности, заболеваемости, инвалидизации населения, увеличение продолжительности жизни больных с заболеваниями социального характера.

Достижение указанных целей обеспечивается решением следующих задач:

укрепление и восстановление материально-технической базы фтизиатрической, онкологической, психиатрической, кожно-венерологической служб, диабетологического центра и отделений эндокринологической службы, государственного учреждения здравоохранения особого типа "Липецкий областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями" (далее - ЛОЦПБ со СПИД и ИЗ), ТЦМК;

проведение и совершенствование мероприятий по профилактике заболеваний социального характера, создание постоянно действующей системы информирования населения о мерах личной и общественной профилактики заболеваний социального характера;

совершенствование эпидемиологического надзора за заболеваниями социального характера;

обеспечение раннего выявления заболеваний социального характера, современного уровня диагностики, лечения больных посредством внедрения новейших медицинских технологий, уменьшение влияния неблагоприятных последствий заболеваний социального характера на состояние здоровья населения, в том числе репродуктивного;

предупреждение и ликвидация медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечение готовности и дальнейшее совершенствование деятельности службы медицины катастроф по своевременному и эффективному оказанию медицинской помощи пострадавшим и санитарно-противоэпидемическому обеспечению населения при различных чрезвычайных ситуациях;

ГАРАНТ:

См. также областную целевую программу "Улучшение качества медицинской помощи жителям Липецкой области на 2003 год", утв. постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 21 января 2003 г. N 192-пс

проведение научно-исследовательских работ в области эпидемиологии, профилактики, диагностики, лечения и реабилитации больных заболеваниями социального характера;

повышение профессиональных знаний медицинских работников по профилактике, раннему выявлению, диагностике, лечению и реабилитации заболеваний социального характера.

Сроки реализации Программы - 2003-2006 годы.

III. Программные мероприятия

В Программе предусматривается реализация мероприятий по следующим направлениям:

профилактика, диагностика, лечение заболеваний социального характера и повышение уровня готовности системы здравоохранения к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

научное обеспечение Программы;

укрепление материально-технической базы учреждений системы здравоохранения;

повышение профессиональной квалификации кадров в области предупреждения и борьбы с заболеваниями социального характера и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

В целях обеспечения комплексного подхода к решению вопроса борьбы с заболеваниями социального характера и медико-санитарными последствиями чрезвычайных ситуаций, а также для концентрации ресурсов здравоохранения на приоритетных направлениях в Программу включены такие Подпрограммы, как "Сахарный диабет", "Неотложные меры по борьбе с туберкулезом в Липецкой области", "Неотложные меры по совершенствованию психиатрической и психотерапевтической помощи населению", "Вакцинопрофилактика", "Неотложные меры по предупреждению распространения в Липецкой области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (Анти-ВИЧ/СПИД)", "Совершенствование службы медицины катастроф", "О мерах по развитию онкологической помощи населению Липецкой области" и "О мерах по предупреждению дальнейшего распространения заболеваний, передаваемых половым путем".

Целями Подпрограммы "Сахарный диабет" являются снижение заболеваемости, инвалидизации и смертности населения области от сахарного диабета и его осложнений, повышение продолжительности и улучшение качества жизни больных сахарным диабетом. В рамках ее реализации запланировано:

развитие диабетологической службы;

обеспечение больных сахарным диабетом лекарственными средствами и средствами индивидуального контроля;

повышение квалификации медицинских кадров для обеспечения эффективности профилактики, диагностики, лечения и реабилитации больных сахарным диабетом.

Целями Подпрограммы "Неотложные меры по борьбе с туберкулезом в Липецкой области" является стабилизации эпидемиологической ситуации, связанной с распространенностью туберкулеза в области. В рамках ее реализации предусмотрено:

проведение профилактических, диагностических и лечебных мероприятий, направленных на борьбу с распространением туберкулеза, в необходимом объеме;

обеспечение лечебных учреждений современными противотуберкулезными препаратами;

укрепление материально-технической базы противотуберкулезной службы системы здравоохранения;

повышение квалификации медицинских кадров для обеспечения эффективности профилактики, диагностики, лечения и реабилитации больных туберкулезом.

Целями Подпрограммы "Неотложные меры по совершенствованию психиатрической и психотерапевтической помощи населению" являются:

повышение качества психиатрической и психотерапевтической помощи лицам, страдающим психическими расстройствами;

снижение заболеваемости и инвалидности населения на основе комплексного решения профилактики психических расстройств, их диагностики, лечения и реабилитации больных;

улучшение материально-технической оснащенности психиатрических учреждений;

строительство новых учреждений и отделений с учетом специфики пациентов.

Целями Подпрограммы "Вакцинопрофилактика" являются достижение и поддержание высокого (не менее 90-95 процентов) уровня охвата профилактическими прививками детей, снижение заболеваемости дизентерией, коклюшем, корью, эпидемическим паротитом, краснухой и ликвидация полиомиелита. В рамках реализации Подпрограммы запланировано:

развитие системы информирования населения о мерах профилактики инфекций;

создание эффективной системы транспортировки вакцин;

внедрение новых современных средств диагностики детских инфекций, а также новых вакцин массового применения и современных технологий их производства;

подготовка медицинских кадров по вопросам вакцинопрофилактики.

Целями Подпрограммы "О мерах по развитию онкологической помощи населению Липецкой области" является снижение смертности населения от онкологических заболеваний на 2 процента. В рамках реализации Подпрограммы планируется:

усиление роли первичного звена здравоохранения, активизация работы смотровых кабинетов и отделений профилактики поликлиник;

реконструкция радиологического отделения Липецкого областного онкологического диспансера, оснащение медицинским оборудованием;

создание государственного регистра больных, страдающих злокачественными новообразованиями;

широкое внедрение цитологического скрининга на профилактических обследованиях женского населения с целью раннего выявления рака шейки матки и рака молочной железы;

организация санитарно-профилактической работы среди населения по пропаганде здорового образа жизни и привлечением средств массовой информации;

проведение массовых скринингов населения, планирование системы мероприятий по пропаганде здорового образа жизни и повышению роли личной ответственности в профилактике онкологических заболеваний среди населения;

обеспечение онкологических учреждений лекарственными средствами;

организация восстановительного лечения онкологических больных;

повышение квалификации медицинских работников онкологической службы.

Целями Подпрограммы "О мерах по предупреждению дальнейшего распространения заболеваний, передаваемых половым путем" являются стабилизация и последующее улучшение эпидемиологической обстановки, связанной с распространением заболеваний, передаваемых половым путем. При ее реализации планируется:

укрепление материально-технической базы дерматовенерологических учреждений и оснащение их современным лабораторным и диагностическим оборудованием;

расширение первичной профилактики посредством создания информационно-пропагандистской системы по профилактике заболеваний, передаваемых половым путем, в том числе:

совершенствование системы эпидемиологического надзора за группами повышенного риска с проведением мониторинга эпидемиологической ситуации;

увеличение объема амбулаторного лечения больных сифилисом до 70 процентов и сокращение за счет этих мероприятий расходов на дорогостоящее стационарное лечение;

повышение квалификационного уровня медицинских работников по профилактике, диагностике и лечению заболеваний, передаваемых половым путем;

улучшение качества диагностики, в том числе экспресс-диагностики заболеваний, передаваемых половым путем;

внедрение современных схем лечения заболеваний, передаваемых половым путем, за счет обеспечения лечебно-профилактических учреждений современными диагностическими лекарственными средствами;

снижение числа осложнений, вызванных заболеваниями, передаваемыми половым путем, неблагоприятно влияющих на состояние населения в целом, и прежде всего на репродуктивное, ведущих к ухудшению демографической ситуации в стране.

Целями Подпрограммы "Неотложные меры по предупреждению распространения в Липецкой области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (Анти-ВИЧ/СПИД)" являются стабилизация эпидемиологической ситуации по ВИЧ/СПИДу и предупреждение массового распространения инфекции прежде всего среди молодежи. При ее реализации предусматривается:

реконструкция и оснащение современным оборудованием ЛОЦПБ со СПИД и ИЗ;

укрепление материально-технической базы ЛОЦПБ со СПИД и ИЗ;

совершенствование эпидемиологического надзора за ВИЧ-инфекцией;

создание постоянно действующей системы информирования населения о мерах личной и общественной профилактики ВИЧ и СПИДа, в том числе:

обеспечение безопасности донорской крови путем проведения карантина донорской крови и ее препаратов;

ГАРАНТ:

См. Елецкую городскую целевую Программу "Развитие службы крови города на 2002-2006 годы", утв. решением Елецкого городского Совета депутатов Липецкой области от 10 сентября 2002 г. N 137

внедрение в лечебно-профилактических учреждениях современных методов дезинфекции;

приобретение для персонала лечебно-профилактических учреждений, работающего в условиях высокого риска заражения ВИЧ-инфекцией, защитной одежды и профилактических препаратов;

обеспечение современного уровня диагностики и лечения ВИЧ-инфекции и СПИД-ассоциированных заболеваний на основе закупок наиболее эффективных тест-систем, в том числе для экспресс-диагностики этой инфекции в родовспомогательных учреждениях, а также препаратов для лечения ВИЧ-инфекции и СПИД-ассоциированных заболеваний;

социальная защита ВИЧ-инфицированных и членов их семей путем создания кабинетов психологической помощи и социальной поддержки с привлечением к этой работе соответствующих специалистов;

подготовка медицинских кадров по вопросам диагностики, лечения, эпидемиологии и профилактики ВИЧ-инфекции; распространение информационно-методических материалов, разработка и внедрение специальных программ для студентов медицинских ВУЗов.

Целями Подпрограммы "Совершенствование службы медицины катастроф Липецкой области" являются предупреждение и ликвидация медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций. В рамках подпрограммы предусматривается:

совершенствование современных технологий управления, оказания медицинской помощи и проведения мероприятий по санитарно-противоэпидемическому обеспечению населения в условиях чрезвычайных ситуаций;

внедрение научных разработок в области медицины катастроф в мирных условиях и в военное время;

прогнозирование медико-санитарных последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий;

внедрение и совершенствование системы медицинской экспертизы и реабилитации участников ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

повышение профессиональной квалификации участников ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

внедрение средств и способов защиты человека от неблагоприятных факторов при чрезвычайных ситуациях.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств областного бюджета и иных средств. Объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета на 2003-2006 годы составляет 1377,02 млн. рублей.

Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета ежегодно подлежат уточнению в установленном порядке при формировании проекта областного бюджета на соответствующий финансовый год.

V. Механизм реализации Программы

К участию в Программе привлекаются структурные подразделения администрации области, органы местного самоуправления (по согласованию).

В ходе реализации Программы управление здравоохранения администрации области обеспечивает координацию деятельности основных исполнителей, осуществляет совместно с управлением финансов администрации области и управлением экономики администрации области контроль за ходом реализации мероприятий и эффективным использованием средств непосредственными исполнителями.

Ежегодно уточняет с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы и состав ее исполнителей.

VI. Контроль за реализацией Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляется в установленном порядке.

VII. Оценка социально-экономической эффективности реализации
Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

обеспечить снижение заболеваемости и смертности населения области в трудоспособном возрасте;

снизить инвалидизацию больных с заболеваниями социального характера;

улучшить здоровье граждан и повысить рождаемость;

оптимизировать использование ресурсов здравоохранения, материально-технической базы и кадрового потенциала отрасли.

Социально-экономическая эффективность Программы заключается:

в улучшении демографической ситуации в области за счет снижения смертности, увеличения средней продолжительности жизни, восстановления репродуктивного здоровья населения;

в сохранении трудового потенциала;

в формировании здорового образа жизни населения области на основе заинтересованности и личной ответственности граждан за состояние собственного здоровья и здоровья своих детей;

в повышении эффективности оказания медицинской помощи;

в стабилизации эпидемиологической ситуации по заболеваниям социального характера, что позволит остановить рост заболеваемости туберкулезом, ВИЧ-инфекцией, заболеваниями, передаваемыми половым путем, инфекционными болезнями, управляемыми средствами специфической профилактики;

в снижении числа случаев осложнений, возникающих в следствие заболевания сахарным диабетом (слепоты, ампутации конечностей, хронической почечной недостаточности, ишемической болезни сердца);

в улучшении диагностики онкологических заболеваний при профилактических осмотрах, снижении уровня смертности на первом году установления диагноза;

в повышении квалификации кадрового состава учреждений здравоохранения.