Раздел II. Обоснование необходимости реализации Программы и ее соответствие задаче подпрограммы государственной программы Липецкой области

Раздел II. Обоснование необходимости реализации Программы и ее соответствие задаче подпрограммы государственной программы Липецкой области

В рамках государственной программы Липецкой области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Липецкой области", утвержденной постановлением администрации Липецкой области от 28 октября 2013 года N 485 (далее - Государственная программа), предусмотрена реализация подпрограммы 4 "Поддержка экономически значимых направлений развития сельского хозяйства Липецкой области на 2017 - 2020 годы" (далее - Подпрограмма), по годам реализации которой будут внесены изменения: 2017 - 2020 годы будут изменены на 2014 - 2020 годы. Основной задачей Подпрограммы является создание экономических и технологических условий устойчивого развития сельскохозяйственного производства по экономически значимым направлениям, решение которой намечено осуществить с помощью ряда основных мероприятий, в число которых входит основное мероприятие "Развитие производства яйца куриного пищевого", которое будет реализовано с помощью Программы.

Программа направлена на обеспечение конкурентоспособного развития агропромышленного комплекса Липецкой области, создание условий для устойчивого функционирования птицеводческих предприятий, совершенствование инфраструктуры рынка птицеводческой продукции. При этом в рамках Программы решается одна из важнейших задач развития сельского хозяйства и продовольственной безопасности Липецкой области - развитие птицеводства, увеличение производства яйца куриного пищевого.

Куриное яйцо является обязательным компонентом рациона питания человека. Биологическая ценность данного продукта определяется не только содержанием в его составе незаменимых аминокислот, жирных кислот, жирорастворимых витаминов, но и присутствием жизненно необходимых микроэлементов: железо, медь, цинк, кобальт, марганец и т.д. Кроме того, мониторинг рынка свидетельствует, что, несмотря на рост стоимости потребительской корзины, цены на яйцо в условиях насыщения рынка и сложившейся покупательной способности населения в последние три года оставались практически стабильными.

В настоящее время производство яиц осуществляется в основном в специализированных сельскохозяйственных предприятиях - 78% от общего объема производства - и только 22% яиц производится в личных подсобных хозяйствах населения. В связи с продолжающимся уменьшением численности сельского населения пропорционально снижается и количество личных подсобных хозяйств, в которых содержится птица яичного направления продуктивности.

Производство яиц в Липецкой области по категориям хозяйств, млн. штук

Таблица 1

N п/п		2013 год (факт)	2014 год (прогноз)	2015 год (прогноз)	2016 год (прогноз)	2016 год в % к 2013 году
1.	Хозяйства всех категорий, в том числе:	579,5	585	590	600	104
2.	ЛПХ и КФХ	134,7	130	128	126	94
3.	сельхозпредприятия:	444,7	455	462	467	105
4.	из них:
5.	куриные пищевые	321	331	341	352	110
6.	Доля сельхозпредприятий в общем производстве, %	78	78	78	79	101
7.	Доля ЛПХ и КФХ в общем производстве, %	22	22	22	21	95
8.	Среднегодовое поголовье кур-несушек, тыс. голов	2000	2045	2055,9	2090	104

Таким образом, особенно актуальной становится поддержка крупных хозяйств, содержащих яичные породы и кроссы птицы, что позволит нивелировать риск падения производства яйца в частном секторе.

Для полного удовлетворения потребностей внутреннего рынка и развития торговой деятельности в птицеводческой отрасли необходимо увеличить производство яйца куриного пищевого до 340 млн. штук в год. Основной прирост производства яиц, предусмотренный данной программой, будет осуществляться на промышленных птицефабриках: ПТФ "Красный Колос" Липецкого района, ПТФ "Россия" Грязинского района, ПТФ "Дмитриевская" Усманского района.

За последние 5 лет в Липецкой области темп роста производства яиц составил 20%, средняя яйценоскость 1 курицы-несушки увеличилась на 4%. В 2013 году произошло снижение объемов производства куриных яиц в личных хозяйствах населения области и в сельхозпредприятиях, производство пищевых куриных яиц увеличилось на 104%.

Динамика производства яиц и средней яйценоскости 1 курицы-несушки по Липецкой области за 2008 - 2012 годы

Таблица 2

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
1	Производство яиц	млн. шт.	491,7	504,4	523,8	546,7	591,0
2	Средняя яйценоскость 1 курицы-несушки	штук	293	290	290	299	304
3	Среднегодовое поголовье кур-несушек	тыс. голов	1678,2	1739,3	1806,2	1828,4	1944,1

Наращивание объемов производства птицеводческой продукции будет осуществляться сельскохозяйственными товаропроизводителями за счет увеличения собственных средств и привлеченных инвестиций, а также при поддержке областного бюджета в соответствии с таблицей 3.

Объемы и источники ресурсного обеспечения Программы, тыс. руб. (прогнозно)

Таблица 3

N п/п	Источники ресурсного обеспечения	Итого	2014 год	2015 год	2016 год
1.	Областной бюджет	158 324	73 324	40 000	45 000
2.	в том числе по мероприятиям:
3.	предоставление субсидий на возмещение части затрат на приобретение комбикормов и (или) ингредиентов для их приготовления	142 201	61 201	38 000	43 000
4.	предоставление субсидий на возмещение части затрат на приобретение оборудования для производства и (или) хранения яйца куриного пищевого	12 824	10 824	1 000	1 000
5.	предоставление субсидий на возмещение части затрат на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов по производству яйца куриного пищевого	3 299	1 299	1 000	1 000
6.	Средства внебюджетных источников	2 565 400	794 500	849 900	921 000
7.	в том числе по мероприятиям:
8.	приобретение комбикормов и (или) ингредиентов для их приготовления	2 435 400	678 500	842 900	914 000
9.	приобретение оборудования для производства и (или) хранения яйца куриного пищевого	90 000	80 000	5 000	5 000
10.	строительство, реконструкция и модернизация комплексов по производству яйца куриного пищевого	40 000	36 000	2 000	2 000

Для стимулирования сельскохозяйственных товаропроизводителей в увеличении объемов производства яйца куриного пищевого в рамках реализации Программы предусмотрено предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на приобретение оборудования для производства и (или) хранения яйца куриного пищевого.

Одним из основных вопросов в реализации Программы является обеспечение поголовья птицы качественными сбалансированными кормами. Все птицеводческие предприятия региона имеют в своем составе комбикормовые заводы, мощности и количество которых увеличиваются прямо пропорционально объемам роста продукции птицеводства. Комплексный подход решения обеспечения кормления птицы сбалансированными по питательности и минимизированными по ценам комбикормами позволит обеспечить динамичное повышение продуктивности птицепоголовья и соответственно снижение их затрат на единицу продукции.

Вместе с тем, по ряду не зависящих от них причин, сельхозпредприятия не в состоянии самостоятельно, без господдержки, на должном уровне решать задачи по дальнейшей стабилизации и закреплению позитивных сдвигов, происходящих в отрасли.

Решение указанной проблемы предполагается осуществить с оказанием государственной поддержки в рамках реализации мероприятий Программы, путем реконструкции и модернизации имеющихся мощностей на основе достижений научно-технического прогресса, комплектования предприятий оборудованием лучших отечественных и зарубежных производителей, технологическими линиями на уровне мировых стандартов.

Для снижения себестоимости производимой продукции в рамках реализации Программы предусмотрено предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на приобретение комбикормов и (или) ингредиентов для их приготовления.

В таблице 4 приведен прогнозируемый объем выручки, который будет получен в 2014 - 2016 годы от реализации яйца куриного пищевого предполагаемыми участниками Программы. Список участников в ходе реализации Программы может быть скорректирован.

Объем выручки от реализации яйца куриного пищевого в сельскохозяйственных предприятиях области

Таблица 4

N п/п	Наименование предприятия	Выручка от реализации продукции, млн. руб.
		2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
1.	ООО "Липецкптица"	900	930	945	1004
2.	ООО "Птицефабрика "Дмитриевская"	82	92	95	102
3.	Итого	982	1 022	1 040	1 106

Для дальнейшего развития отрасли яичного птицеводства в регионе имеются необходимые предпосылки:

наличие разработанной и утвержденной постановлением администрации Липецкой области от 05 июня 2008 года N 130 "Об утверждении схемы территориального планирования Липецкой области" схемы территориального планирования Липецкой области;

наличие схем территориального планирования всех муниципальных районов, генеральных планов сельских поселений;

наличие в Государственной программе подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Липецкой области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", разработанной согласно Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 года N 2136-р;

функционирование в восьми районах области особых экономических зон регионального уровня, на территории которых предусматривается предоставление ряда льгот для развития сельскохозяйственного производства, в том числе отрасли птицеводства, переработки и сбыта готовой продукции;

система поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств в виде грантов, в рамках подпрограммы "Поддержка малых форм хозяйствования в Липецкой области на 2014 - 2020 годы" Государственной программы, по направлениям: начинающий фермер, семейные животноводческие фермы;

наличие действующей государственной программы Липецкой области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов Липецкой области" на 2014 - 2020 годы, утвержденной постановлением администрации Липецкой области от 19 декабря 2012 года N 524, которая направлена на улучшение состояния окружающей среды области.

Реализация Программы позволит:

увеличить собственное производство пищевых яиц, отвечающее современным требованиям качества и безопасности;

снизить затраты на производство пищевых яиц за счет реконструкции и модернизации имеющихся мощностей;

создать новые рабочие места, увеличить численность занятого в производстве сельского населения, тем самым обеспечить устойчивое развитие сельских территорий.