Приложение. Областная программа "Развитие библиотечного дела Липецкой области на 2004-2006 годы"

Приложение

к постановлению

Липецкого областного Совета депутатов

от 18 ноября 2004 г. N 625-пс

Областная программа
"Развитие библиотечного дела Липецкой области
на 2004-2006 годы"

Паспорт
областной программы "Развитие
библиотечного дела Липецкой области
на 2004-2006 годы"

Наименование Программы	Областная программа "Развитие библиотечного дела Липецкой области на 2004-2006 годы" (далее - Программа)
Государственный заказчик Программы	Администрация Липецкой области (далее - области)
Основание для разработки	Закон Липецкой области от 21.07.2003 N 62-ОЗ "Об основах библиотечного дела и обязательном экземпляре документов в Липецкой области"
Основные разработчики Программы	Управление культуры и искусства администрации области; государственное учреждение культуры "Липецкая областная универсальная научная библиотека" (далее - областная научная библиотека)
Исполнители Программы	Управление культуры и искусства администрации области; управление здравоохранения администрации области; главное управление строительства и архитектуры администрации области; управление капитального строительства администрации области; государственные библиотеки, учрежденные органами государственной власти области, в том числе: областная научная библиотека, областная юношеская библиотека, областная детская библиотека, областная специальная библиотека Всероссийского общества слепых (далее - областные библиотеки); органы местного самоуправления (по согласованию)
Цели Программы	Основными целями Программы являются: - создание единого библиотечно-информационного пространства области; - реализация прав граждан на библиотечное обслуживание на территории области, независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений и отношения к религии
Задачи Программы	Программа предусматривает решение основных задач: мониторинг состояния библиотечного дела в области; укрепление материально-технической базы библиотек области; создание на основе компьютерных технологий единой библиотечно-информационной сети области; создание системы непрерывного повышения квалификации библиотечных работников; оказание государственной поддержки органам местного самоуправления в развитии библиотечного дела
Сроки реализации Программы	2004-2006 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем бюджетного финансирования составляет 370,0 млн. рублей, в том числе по годам: 2004 г. - 44185,2 тыс. руб., 2005 г. - 132208,2 тыс. руб., 2006 г. - 193606,6 тыс. руб. Источником финансирования являются средства областного бюджета. Объемы расходов на выполнение Программы ежегодно уточняются в процессе исполнения областного бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Реализация Программы позволит: - внести качественные изменения в работу библиотек области по развитию информационных ресурсов и предоставлению библиотечно-информационных услуг населению; - создать комфортную среду для пользователей библиотек; - повысить уровень профессиональной квалификации библиотечных работников, в первую очередь центральных районных и городских библиотек и их филиалов; - освоить инновационные библиотечные технологии
Контроль за исполнением Программы	Контроль за исполнением Программы осуществляется в установленном порядке управлением культуры и искусства совместно с управлением финансов администрации области

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Необходимость разработки областной программы "Развитие библиотечного дела Липецкой области на 2004-2006 годы" (далее - Программа) обусловлена ситуацией, сложившейся в области библиотечного дела.

Обслуживание населения области осуществляют 537 библиотек, в том числе 5 государственных областных библиотек и 532 муниципальные библиотеки, объединенные в 20 районных централизованных библиотечных систем. Общий библиотечный фонд области насчитывает более 8,7 млн. экземпляров документов.

Библиотеки области обслуживают свыше 538 тыс. человек, что составляет 46,3% населения области (в сельской местности - 64%), 48% пользователей от общего количества - дети и юношество.

В настоящее время в библиотеках области накоплены значительные информационные ресурсы, которые при условии их постоянного обновления становятся одним из главнейших факторов социально-экономического развития общества.

Являясь самыми востребованными учреждениями культуры, о чем свидетельствует постоянный рост числа пользователей, библиотеки вносят немаловажный вклад в формирование демократических основ государства.

Вместе с тем необходимо отметить, что из-за отсутствия гарантированного финансирования на приобретение литературы и подписку периодических изданий в 2003 году фонды библиотек области в среднем увеличились лишь на 0,7%, или 113 экземпляров на 1 библиотеку (при норме 5%, или 809 экземпляров на 1 библиотеку). Кроме того, имеющаяся отраслевая литература морально устарела, детская - физически износилась. Практически не пополняются фонды на аудио-, видео- и CD-носителях.

Из-за отсутствия финансовых возможностей и специального оборудования не ведется работа по созданию страховых фондов, что позволило бы сохранить книжные раритеты и уникальные газетные фонды нашего региона.

Помещения библиотек, за редким исключением, не соответствуют нормативам по размещению, хранению и использованию фондов. В сельских библиотеках отсутствуют первичные средства пожаротушения. Примером критической ситуации, сложившейся с обеспечением сохранности и использованием фондов, является областная научная библиотека. Семикратная перегруженность фондов (2276,5 тыс. экз. вместо 300,0 тыс. экз.) вынудила администрацию разместить их в подвальной части здания библиотеки, где отсутствует вентиляция и нормальный температурный режим, что приводит к утрате фонда.

Большая часть библиотечного оборудования (стеллажи, кафедры, витрины и т.д.) не отвечают современным требованиям, а некоторые просто износились. Во многих библиотеках нет телевизоров, музыкальных центров, видеомагнитофонов, что, наряду с большой перегруженностью фондами и увеличением количества посетителей, не позволяет на высоком уровне вести просветительскую и образовательную работу.

Проблема компьютеризации заключается в том, что компьютерное оборудование, полученное по федеральным программам, устарело и требует замены, а новое закупается в недостаточных количествах. Для работы с электронной почтой и выхода в Интернет нужно телефонизировать 372 из 532, или 70% муниципальных библиотек, обучить персонал.

В библиотеках области работает 1168 человек. Из них 51% имеют среднее специальное образование, 22,4% - высшее, большая часть которых специалисты областных библиотек. Большинство работающих в городах и районах области получили образование в 80-е годы, и их переподготовка - наиважнейшая задача.

Данная Программа направлена на укрепление материально-технической базы библиотек области, системное комплектование библиотечных фондов, обеспечение к ним доступа и сохранности в процессе их использования, модернизацию библиотек на базе компьютеризации, создание условий для вхождения в программу ЛИБНЕТ "Создание общероссийской информационно-библиотечной компьютерной сети", способной обеспечить доступ населения к информации области, страны и мира посредством подключения к всемирной сети Интернет, повышение квалификации библиотечных работников.

2. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы

Основными целями Программы являются:

создание единого библиотечно-информационного пространства области;

реализация прав граждан на библиотечное обслуживание на территории области, независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений и отношения к религии.

Данная Программа ориентирована на развитие библиотечного дела в области и призвана обеспечить:

гарантированное укрепление материально-технической базы библиотек;

сохранение и регулярное обновление книжного фонда области на основе существующих стандартов;

создание на основе компьютерных технологий единой библиотечно-информационной сети области;

создание системы непрерывного повышения квалификации библиотечных работников.

Реализация Программы рассчитана на период 2004-2006 годы.

3. Ресурсное обеспечение Программы

Источником финансирования Программы являются средства областного бюджета.

Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 370,0 млн. руб., в том числе по годам: 2004 г. - 44185,2 тыс. руб., 2005 г. - 132208,2 тыс. руб., 2006 г. - 193606,6 тыс. руб.

Объемы расходов на выполнение Программы ежегодно уточняются при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.

4. Реализация Программы и контроль
за ходом ее исполнения

Реализацию программных мероприятий обеспечивает администрация области.

Контроль за исполнением Программы осуществляет управление культуры и искусства администрации области совместно с управлением финансов администрации области.

5. Оценка эффективности реализации Программы

Социально-экономический эффект от реализации Программы выражается в:

- качественных изменениях в работе библиотек по развитию информационных ресурсов и предоставлении библиотечно-информационных услуг населению;

- создании комфортной среды для пользователей библиотек;

- повышении уровня профессиональной квалификации библиотечных работников, в первую очередь - муниципальных библиотек;

- освоении инновационных библиотечных технологий;

- оптимизации расходования бюджетных средств, сосредоточении ресурсов на решении приоритетных задач в области библиотечного дела, модернизации материально-технической базы.