Приложение. Районная целевая Программа по улучшению положения женщин в Воловском районе на 2006-2010 годы

Приложение

к решению

Совета депутатов Воловского района

от 28 декабря 2005 г. N 259

Районная целевая Программа
по улучшению положения
женщин в Воловском районе на 2006-2010 годы

Паспорт районной целевой программы
по улучшению положения женщин
в Воловском районе на 2006-2010 годы

Наименование            Районная целевая программа по улучшению положения

программы:              женщин в Воловском районе на 2006-2010 годы

Заказчик программы:     Администрация района

Основной разработчик:   Отдел  по  делам  молодежи,  спорта,   семейной и

                        демографической политики администрации района

Цель программы:         Координация    действий         законодательной и

                        исполнительной  ветвей   власти   всех   уровней,

                        общественных организаций  по  обеспечению  равных

                        прав и равных  возможностей  мужчин  и   женщин в

                        обществе

Основные задачи         Программа предусматривает решение основных задач:

программы:              - обеспечение равных прав женщин на рынке труда и

                        охраны здоровья женщин;

                        - предупреждение насилия в отношении женщин;

                        -    совершенствование    механизмов    улучшения

                        положения женщин;

                        - формирование ответственности у  молодых  женщин

                        за  рождение  здоровых  детей   и   осуществление

                        родительских обязанностей

Срок и этапы            2006-2010 годы

выполнения программы:

Объем и источники       Средства местного бюджета.

финансирования:

                        Всего тыс. руб.

                        Средства местного бюджета (тыс. руб.)

                        /---------------------------------------------\

                        |Всего|Средства местного бюджета (тыс. руб.)  |

                        |тыс. |---------------------------------------|

                        |руб. |2006 г.|2007 г.|2008 г.|2009 г.|2010 г.|

                        |-----+-------+-------+-------+-------+-------|

                        |     | 202,0 | 213,5 | 232,0 | 249,0 | 269,0 |

                        \---------------------------------------------/

                        Объем расходов на реализацию Программы уточняется

                        при формировании местного  бюджета  на  очередной

                        финансовый год

Исполнители программы:  Отделы администрации района: по  делам  молодежи,

                        спорта,  семейной  и  демографической   политики,

                        культуры, социальной защиты  населения,   труда и

                        занятости,   ГУ   Центр    занятости    населения

                        Воловского района, отдел ЗАГС Воловского  района,

                        МУЗ "Воловская ЦРБ", МУ "Редакция районной газеты

                        "Вперед"

Ожидаемые результаты:   Выполнение мероприятий Программы позволит:

                        - повысить информированность  женщин  в  вопросах

                        законодательства о семье, детях, материнстве;

                        - применять новые  формы  охраны  репродуктивного

                        здоровья  населения  и  обеспечение  безопасности

                        материнства;

                        снизить    уровень    женской       безработицы и

                        заболеваемости женщин (репродуктивного  возраста,

                        больных алкоголизмом)

Контроль за             Администрация    района        осуществляет общее

выполнением программы:  руководство  реализацией   Программы,   управляет

                        средствами, выделенными из районного бюджета

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Программа по улучшению положения женщин в Воловском районе на 2006-2010 годы основывается на том, что права женщин являются неотъемлемой частью общих прав человека. Сегодня необходимо объективно оценить процессы меняющие положение женщин. Осознать их роль и место в обществе и обеспечить полноправное участие женщин наравне с мужчинами в принятии решений во всех областях политической, экономической, социальной и культурной жизни.

Дискриминация в сфере труда, ухудшение здоровья и рост насилия в отношении женщин вызывают наибольшее беспокойство общественности в настоящее время.

В этой связи необходимо в первую очередь:

содействовать соблюдению прав женщин в единстве с правами и основными свободами человека;

обеспечивать условия для полноправного участия женщин в принятии решений на всех уровнях управления;

содействовать обеспечению равных прав на рынке труда; обеспечивать охрану здоровья женщин; добиваться недопущения и пресечения насилия в отношении женщин.

На территории Воловского района проживает 16100 человек, из них 8664 женщин, 4,2 тысячи трудоспособных. Женщины заняты в различных сферах производства: в сельском хозяйстве 1372 человек, в народном образовании 720, в здравоохранении 230, в культуре более 80 человек, из 15 глав сельских администраций - 6 женщины, 1 - председатель СХПК, 13 - директора школ, 11 руководители организаций и структурных подразделений администрации района, 378 - занято в экономике, 2 женщины занимаются фермерскими хозяйствами, 72 - частные предприниматели, из 115 депутатов Районного Совета - 72 женщины.

С целью оказания помощи женщинам на территории сельских администраций действуют 13 комплексных приемных пунктов, работают 6 детских садов.

Традиционным стал районный праздник, посвященный "Дню матери".

Постоянно ведется работа по сбору материалов на женщин - матерей, достойных награждения Почетным знаком областного Совета депутатов и администрации области "Слава Матери", которые рассматриваются на комиссии по вопросам женщин, семьи и демографии.

В шестой раз организованно прошла благотворительная акция "Семья - семье", благодаря которой удается оказать значительную материальную помощь многодетным и малообеспеченным семьям, одиноким матерям, воспитывающим несовершеннолетних детей. За 2002-2005 годы было собрано денежных средств на сумму более 33 тыс. руб. За это время материальная и денежная помощь оказана 846 семьям.

Начиная с 1999 года, в районе ежегодно проходят конференции женщин, на которых обсуждаются актуальные вопросы улучшения положения женщин и мерах по повышению их роли в обществе.

В целях улучшения положения женщин в районе, в 2002 году на базе отдела социальной защиты населения администрации района был создан Центр, социальной материально-технической и психологической помощи семье, детям, нетрудоспособным и малоимущим гражданам "Исток", взявший на себя функции учреждения, специалисты которого (психолог, педагоги, соц. работники), помогают тем, кто попал в трудную жизненную ситуацию и оказывают им помощь. В 2003 году прошли реабилитацию 9 детей, в 2004 году - 34, на конец 2005 года - 32 ребенка. На базе РМУ ЦСП "Исток" действует отделение материальной (натуральной) и экстренной социально-бытовой помощи, которое оказывает различного рода социально-бытовые услуги многодетным и малоимущим семьям района. Вошло в практику и организация отдыха детей из неблагополучных семей на базе центра "Исток" (2002 г. - 100 детей, 2005 год - 307 детей.)

В районе уделяется внимание улучшению материального положения женщин. 15% надбавку к заработной плате получают отличники народного образования, здравоохранения, культуры, сельского хозяйства.

С 2005 года из местного бюджета стало выплачиваться единовременное пособие за рождение ребенка в размере 500 рублей.

Поддержку малоимущим беременным и кормящим женщинам оказывает отдел социальной защиты населения администрации района в размере 390 рублей на каждого члена семьи ежеквартально.

Определенную работу с безработными женщинами проводит ГУ Центр занятости населения Воловского района. Из числа безработных женщин здесь систематически обновляется резерв кадров, делается анализ численности безработных женщин в общем количестве безработных. Для них организуются оплачиваемые общественные работы. Они трудятся на благоустройстве, ухаживают за престарелыми гражданами и инвалидами Великой Отечественной войны, работают у частных предпринимателей.

В плане моральной и психолого-педагогической поддержки семей, воспитывающих несовершеннолетних детей, образовательные учреждения района остаются лидером. Летний отдых при школах позволяет многим родителям снять частично с себя заботы о полноценном питании и досуге своих детей. В 2005 г. были сохранены положительные тенденции предыдущих лет в организации отдыха и оздоровления детей и подростков. В каникулярное время на базе школ района работало 19 оздоровительных лагерей с дневным пребыванием, в них отдохнуло 1409 детей.

Ежегодно через отдел социальной защиты населения администрации, МУЗ Воловская ЦРБ района направляются в оздоровительные учреждения области по бесплатным социальным путевкам дети из многодетных и неполных семей, дети из неблагополучных семей, дети из "чернобыльской зоны", дети-инвалиды.

Благодаря Программе по улучшению положения женщин 2002-2005 г.г. в районной газете "Вперед" открыта тематическая страница "Мир семьи".

В условиях неустойчивого развития экономики, падения рождаемости и высокого уровня общей смертности проблема охраны репродуктивного здоровья населения, обеспечения безопасного материнства приобрела особую медико-социальную значимость и необходимо продолжать работу по укреплению механизма улучшения положений женщин.

За последние годы в репродуктивном поведении населения района произошли перемены:

Увеличивается смертность населения: 2002 г. - 350; 2003 г. - 322; 2004 г. - 332, на 15.12.2005 г. - 344; рождаемость не повышается: 2002 г. - 166; 2003 г. - 122; 2004 г. - 123; на 15.12.2005 - 112.

Уменьшается число брачных союзов и растет число разводов по отношению к ним: 2002 г. браков - 85, разводов - 52 (61%); 2003 г. браков - 108, разводов - 45 (42%); 2004 браков - 60, разводов - 43 (72%); в 2005 году - 82, разводов - 46 (56%).

Актуальность принятия Программы в настоящий период обусловлена и тем, что наметившиеся положительные тенденции в целом не позволили полностью реализовать намеченный план мероприятий за период 2002-2005 г.г.: постепенно сократилась продолжительность жизни населения, снизилась рождаемость, а вместе с тем растет внебрачная рождаемость, увеличивается число социальных сирот и родителей, лишенных родительских прав, малообеспеченных семей.

Настоящая Программа предусматривает комплекс мер, направленных на решение проблем улучшения положения женщин и демографической ситуации в районе (состояния здоровья и питания детей, поддержки беременных и кормящих женщин), укрепление авторитета семьи, особенно многодетной, социальной защиты трудящихся, имеющих детей; положение женщин, проживающих в селах района; создание условий для продвижения женщин во власти; роли женских общественных объединений в отстаивании интересов женщин и семьи.

2. Основная цель и задачи Программы

Основной целью Программы является координация действий законодательной и исполнительной ветвей власти всех уровней, общественных организаций по обеспечению равных прав и равных возможностей мужчин и женщин в обществе.

Для достижения целей Программы необходимо решить следующие основные задачи:

- обеспечение равных прав женщин на рынке труда и охраны здоровья женщин;

- предупреждение насилия в отношении женщин;

- совершенствование механизмов улучшения положения женщин;

- формирование ответственности у молодых женщин за рождение здоровых детей и осуществление родительских обязанностей;

3. Механизмы реализации Программы

Реализация Программы осуществляется исполнителями Программы.

Администрация района:

- осуществляет корректировку Программы по промежуточным итогам ее реализации;

- проводит ежегодный мониторинг целевого использования средств, выделенных на реализацию Программы;

- проводит информационную и разъяснительную работу среди населения по освещению целей и задач Программы через районную газету "Вперед".

4. Оценка эффективности реализации Программы

Выполнение мероприятий Программы позволит:

- повысить информированность женщин в вопросах законодательства о семье, детях, материнстве;

- применять новые формы охраны репродуктивного здоровья населения и обеспечения безопасности материнства.

- снизить уровень женской безработицы и заболеваемости женщин (репродуктивного возраста, больных алкоголизмом).