Приложение. Районная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2006-2009 годы"

Приложение

к решению

Тербунского районного Совета депутатов

от 10 февраля 2006 г. N 210

Районная целевая программа
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками
и их незаконному обороту на 2006-2009 годы"

Наименование Программы:      Районная целевая программа "Комплексные меры

                             противодействия  злоупотреблению наркотиками

                             и их незаконному  обороту на 2006-2009 годы"

                             (далее - Программа)

Основание для разработки

программы:                   Распоряжение  администрации Липецкой области

                             от  21  декабря 2004 года N  942-р  "О  ходе

                             выполнения   областной   целевой   программы

                             "Комплексные     меры        противодействия

                             злоупотреблению наркотиками и их незаконному

                             обороту на 2001-2005 годы"

Заказчик Программы:          Администрация Тербунского района

Основные  разработчики

Программы:                   Отдел      развития     социальной     сферы

                             администрации района;

                             отдел внутренних дел Тербунского района;

                             МУЗ "Тербунская ЦРБ"

Основные исполнители

Программы:                   Отдел внутренних дел Тербунского района

                             Отдел    развития     социальной       сферы

                             администрации района;

                             отдел   образования   администрации   района

                             совместно с МУЗ "Тербунская ЦРБ";

                             редакция газеты "Маяк".

Цели и задачи Программы:     Целью    Программы     является   сокращение

                             масштабов незаконного потребления наркотиков

                             на территории Липецкой области.

                             Для  достижения поставленной цели необходимо

                             решение следующих задач:

                             - проведение   целенаправленной   работы  по

                             профилактике  распространения   наркомании и

                             связанных с ней правонарушений;

                             - дальнейшее развитие  и  укрепление системы

                             межведомственного      взаимодействия      в

                             организации  профилактики  и противодействия

                             наркомании  и наркопреступности;

                             - развитие  взаимодействия  и сотрудничества

                             государственных органов с негосударственными

                             и   организациями   области   в  организации

                             профилактики     наркомании   и реабилитации

                             больных наркоманией;

                             - совершенствование        антинаркотической

                             пропаганды и просвещения;

                             - создание       системы         мониторинга

                             наркоситуации;

                             - совершенствование    системы    выявления,

                             лечения и  реабилитации  лиц,  употребляющих

                             наркотики без назначения врача;

                             - создание     системы     подготовки      и

                             переподготовки   специалистов   в    области

                             профилактики наркомании;

                             - укрепление  материально-технической   базы

                             органов и учреждений, занимающихся вопросами

                             противодействия    наркомании     и    нарко

                             преступности

Сроки и этапы реализации

Программы:                   2006-2009 годы

Объемы  и  источники

финансирования  Программы:   Предполагаемый    объем    финансирования на

                             реализацию  Программы составляет 458,0  тыс.

                             рублей, в том числе

                             на 2006 год - 8,0 тыс. рублей,

                             на 2007 год - 250,0 тыс. рублей,

                             на 2008 год - 100,0 тыс. рублей,

                             на 2009 год - 100,0 тыс. рублей.

                             Объемы  финансирования   Программы  ежегодно

                             уточняются   при   формировании    районного

                             бюджета на очередной финансовый год.

Источник финансирования

Программы:                   - районный бюджет

Ожидаемые конечные

результаты реализации

Программы:                   Создание   эффективной   системы  управления

                             процессом    профилактики    наркомании    и

                             противодействия    незаконному       обороту

                             наркотиков в Тербунском районе;

                             создание у населения  активного  негативного

                             отношения  к  лицам,  склоняющим  подростков

                             и  молодежь  к  немедицинскому   потреблению

                             наркотиков,   и    сбытчикам   наркотических

                             средств;

                             создание   условий   для    реабилитации   и

                             ресоциализации  наркозависимых больных;

                             оснащение     субъектов    антинаркотической

                             деятельности района необходимым лабораторно-

                             диагностическим оборудованием;

                             снижение   темпов   вовлеченности   молодежи

                             в   сферу  потребления наркотиков  и  уровня

                             их  незаконного   оборота  и связанной с ним

                             преступности;

                             уничтожение  сырьевой  базы для производства

                             наркотиков   растительного    происхождения,

                             произрастающей   на   территории

Система  организации

контроля  за  исполнением

Программы:                   Исполнители    являются   ответственными  за

                             выполнение соответствующих пунктов Программы

                             и  представляют   обобщенную  информацию  об

                             их   выполнении в районную антинаркотическую

                             комиссию в течение  10-ти  календарных  дней

                             после окончания квартала, календарного года.

                             По  итогам  реализации  Программы   районная

                             антинаркотическая      комиссия     ежегодно

                             представляет    обобщенную    информацию   в

                             районный    Совет   депутатов     и    главе

                             администрацию района в  срок  до  30  января

                             года,   следующего за отчетным.

Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Необходимость разработки районной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2006-2009 годы" вызвана тем, что современная ситуация характеризуется сохранением негативных тенденций в сфере незаконного оборота и потребления наркотиков на территории области, что представляет серьезную угрозу здоровью населения, экономике, правопорядку и безопасности.

Остается злободневной проблема вовлечения населения области, особенно подростков и молодежи, в потребление наркотических средств и психотропных веществ. Не снижается уровень наркопреступности.

В 2005 году количество выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года увеличилось. Было выявлено 14 фактов незаконного оборота наркотиков (в 2004 году - 12), из которых по 7 возбуждены уголовные дела (в 2004 году - 8), к административной ответственности привлечено 7 человек (в 2004 году - 4), из незаконного оборота изъято 15.1 кг (в 2004 году - 13,144 г).

На учете в наркологическом кабинете ЦРБ с диагнозом "наркомания" стоит 2 человека. Однако официальная статистика не в полной мере отражает действительную картину в районе. Исходя из прогноза Минздрава России, реальное количество наркопотребителей в регионах, в среднем, в 8-10 раз больше. Данные анонимного анкетирования учащихся образовательных учреждений области, полученные в 2004 году, позволяют констатировать, что каждый 6-й школьник и 5-й учащийся профессиональных училищ (ПУ) пробовали наркотические и психоактивные вещества, а каждые 10-й школьник и 7-й учащийся ПУ систематически их употребляют. Возраст наркоманов имеет тенденцию к омоложению. Указанные данные свидетельствуют о том, что по-прежнему достаточно широко распространена так называемая "скрытая" наркомания. Это подтверждается как официальной статистикой органов здравоохранения, так и результатами оперативно-профилактических мероприятий, проведенных правоохранительными органами.

В такой ситуации возрастает значимость установок и задач, решаемых путем использования программных методов.

Ход реализации в Липецкой области районной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2001-2005 годы" показал, что она является эффективным инструментом комплексного решения проблем организации противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на областном уровне. Вместе с тем растягивать ее реализацию на длительный срок нецелесообразно вследствие интенсивности развития наркоситуации, а также необходимости совершенствования форм и методов противодействия распространению наркомании, борьбы с незаконным оборотом наркотиков. В связи с этим Программа рассчитана на четырехгодичный период.

Программа предусматривает осуществление комплекса мероприятий (приложение), направленных на обеспечение системного подхода к осуществлению противодействия распространению наркомании, развития межведомственного взаимодействия, борьбы с незаконным оборотом наркотиков, совершенствования форм и методов профилактики наркомании, активизации антинаркотической пропаганды и антинаркотического просвещения, повышения эффективности деятельности наркологической службы области.

Выполнение мероприятий Программы требует концентрации усилий государственных органов исполнительной власти, как на областном, так и местном уровнях, привлечения к участию в ее реализации общественных и религиозных организаций и объединений.

В Программу включены положения принципиального характера, требующие межведомственного подхода на всех уровнях.