Решение Троекуровского сельского Совета депутатов Чаплыгинского района Липецкой области от 17 февраля 2006 г. N 2 "О проекте Программы социально-экономического развития Троекуровского сельсовета Чаплыгинского района Липецкой области на 2006-2008 годы"

ГАРАНТ:

См. Постановление Главы администрации Троекуровского сельсовета Чаплыгинского района Липецкой области от 7 января 2006 г. N 12 "О проекте Программы социально-экономического развития Троекуровского сельсовета Чаплыгинского района Липецкой области на 2006-2008 годы"

Рассмотрев проект Программы социально-экономического развития Троекуровского сельсовета Чаплыгинского района Липецкой области на 2006-2008 годы, представленный администрацией Троекуровского сельсовета, учитывая мнение финансово-бюджетной комиссии, комиссии по законодательству и правовым вопросам, руководствуясь ст. 17 Устава Троекуровского сельсовета, Совет депутатов Троекуровского сельсовета решил:

1. Принять Программу социально-экономического развития Троекуровского сельсовета Чаплыгинского района Липецкой области на 2006-2008 годы (прилагается).

2. Направить настоящую Программу в соответствии с п. 2 ст. 24 Устава Троекуровского сельсовета Чаплыгинского района Липецкой области главе Троекуровского сельсовета для подписания и опубликования (обнародования).

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.

Председатель Совета депутатов

Троекуровского сельсовета

Е.В.Ткачев

Программа
социально-экономического развития
Троекуровского сельсовета Чаплыгинского района Липецкой области
на 2006-2008 годы
(утв. решением Троекуровского сельского Совета депутатов
Чаплыгинского района Липецкой области от 17 февраля 2006 г. N 2)

I. Паспорт программы

Наименование  программы:     Программа социально-экономического  развития

                             Троекуровского    сельсовета   Чаплыгинского

                             района  Липецкой области на 2006-2008 годы.

Основания  для  разработки:  Устав  сельского  поселения   Троекуровского

                             сельсовета  Чаплыгинского  района   Липецкой

                             области.

Разработчик программы:       Администрация Троекуровского сельсовета.

Основная цель программы:     Обеспечение    последовательного   повышения

                             уровня и качества жизни населения.

Основные задачи программы:   Повышение жизненного уровня населения  путем

                             сохранения роста заработной платы,  развития

                             социальной    инфраструктуры,    обеспечения

                             социальных гарантий населению.

                             Обеспечение    условий     для      развития

                             эффективной   многоотраслевой экономики.

                             Обеспечение  благоприятного  инвестиционного

                             и  предпринимательского климата.

                             Дальнейшее развитие социальной сферы и услуг

Сроки реализации программы:  2006-2008 годы.

II. Основное содержание

1. Социально-экономическое положение Троекуровского сельсовета

Троекуровский сельсовет расположен в северно-западной части Чаплыгинского района.

Ориентировочная площадь муниципального образования 78,02 кв. км. Расстояние от с. Троекурово до районного центра - 22 км. Населенные пункты на территории сельсовета: с. Троекурово, д. Епинетово, с. Никольское, д. Руденки, д. Сторожевая.

Население сельсовета - 1172 человека, в том числе: детей - 215, трудоспособного населения - 605, пенсионеров - 352.

Администрация располагает развитой транспортной инфраструктурой. Проходит ветка Юго-Восточной железной дороги Мичуринск - Павелец.

Демографическая ситуация

Численность населения к концу 2005 года составила 1172 человека и по сравнению с 2004 годом уменьшилась на 9 человек. Главная причина сокращения численности - естественная убыль населения. В 2005 году умерло - 40 человек, родилось - 11. Смертность составила 33,8 человека на 1000 населения, по району этот показатель составляет 20,9. Рождаемость составила 9 на 1000 населения, по району - 8,8. Уменьшается количество зарегистрированных браков.

Состояние здоровья и уровень смертности населения адекватно отражаются на продолжительности жизни. В 2005 году средняя продолжительность жизни на территории района составила 66,8 лет.

Образование

В МОУ СОШ с. Троекурово обучается 171 учеников, из которых 100 проживают на территории сельсовета, в школе-интернате - 108 учеников, из которых на территории сельсовета проживают 43. В детском саду 2 возрастные группы общей численностью 35 детей.

К началу учебного года были проведены текущий и косметический ремонты в школах. Заасфальтированы площадки перед школами. В МОУ СОШ построен теплый туалет.

В рамках программы "Одаренные дети" прошли школьные олимпиады, в которых приняло участие более 50% учащихся.

В образовании трудятся 108 человек: 62 в школе-интернате, 36 в средней школе, 10 в детском саду. Учителей и воспитателей - 55. Из них имеют высшую категорию 4, первую категорию - 28, вторую категорию - 9.

Улучшаются знания учащихся. Процент успеваемости - 100, качество знаний в средней школе - 35,5%, в школе-интернате - 38%.

В средней школе в 10 кружках и секциях занимаются 180 детей. В школе-интернате в 6 кружках и секциях занимаются 64 ребенка.

Реализуя районную программу "Здоровый ребенок" осуществляется ежедневное питание детей в школе-интернате на сумму 72 руб., в средней школе - 6руб. 80 коп., в детском саду - 25 рублей при плане 21 руб. Родительская плата за питание в средней школе за один обед составляет 2 руб. Дети, посещающие группы продленного дня питаются бесплатно. Родительская плата за посещение детей в детский сад составляет 100 руб. в месяц.

В администрации сельсовета сохранена практика оздоровления детей в каникулярное время.

В обеих школах обучается 53 ребенка из многодетных семей, 21 - из неблагополучных семей, "трудных" детей - 4. Один учащийся состоит на учете в ИДН. Два ребенка являются сиротами.

Здравоохранение

В соответствии с Концепцией развития здравоохранения в Липецкой области на 2001-2005 годы и на период до 2010 года в больнице создан стационар дневного пребывания. Получило дальнейшее развитие организация медико-социальной помощи населения.

Проводится большая работа по выявлению и лечению артериальной гипертонии.

На территории сельсовета расположены терапевтическое, неврологическое отделения, физиотерапевтический кабинет, поликлиника Троекуровской районной больницы, фельдшерско-акушерский пункт в с. Никольское, аптека, медпункт в школе-интернате. В больнице трудится 61 работник, в том числе: врачей - 5, медицинских сестер - 14, фельдшеров - 4.

В 2005 году проводились мероприятия по укреплению материально-технической базы объектов здравоохранения. Установлены скамейки, урны, ящики для сбора твердых бытовых отходов. Практически завершена газификация больницы.

При норме 44 рубля в расчете на 1 койко-день расходование медикаментов составило 44 рубля 70 копеек. Питание при норме 36 рублей составило 36 рублей 33 копейки.

Всего в больнице 55 койко-мест, в т.ч. в терапевтическом отделении - 30 (15 социальных), в неврологическом - 25 (10 социальных). Из них 25 мест являются социальными.

Остается высоким показатель общей заболеваемости населения в расчете на 1000 человек.

Снизился процент охвата населения флюорографическим обследованием. За 2005 год он составил 75% от подлежащего, по району 80%, по сельским администрациям района 71%. Проводится массовая вакцинация населения против инфекционных заболеваний.

Культура и искусство, кинофикация

На территории сельсовета расположены Дом Культуры, 2 сельские библиотеки, 2 школьные библиотеки. Ими проводятся мероприятия, способствующие приобщению населения к русскому народному творчеству, патриотическому воспитанию молодежи. В 2005 году большая работа была проведена по празднованию 60-летия Победы в Великой Отечественной войне. Пополняется библиотечный фонд. Число книг составляет -54106, из них в сельской библиотеке 22000, в библиотеке с. Никольское 8000, в МОУ СОШ 13926, в школе-интернате 10180.

В декабре 2005 года постановлением главы администрации сельсовета создано Муниципальное учреждение "Поселенческий Центр культуры и досуга с. Троекурово", которое объединило все учреждения культуры сельсовета.

В 2005 году проведены массовые праздники:

"Проводы зимы";

митинг к Дню Победы в Великой Отечественной войне;

День села в с. Троекурово, в с. Никольское;

День матери в селах Троекурово и Никольское.

Физическая культура, спорт

На территории сельсовета проводится определенная работа по пропаганде и формированию здорового образа жизни, по привлечению к занятиям физической культурой и спортом.

В 2-х спортивных объединениях занимаются 39 детей, в филиале ДЮСЦ - 12 детей.

Все более заметное место занимают физкультурно-спортивные и оздоровительные мероприятия среди спортсменов - воспитанников школы-интерната, учащихся школ.

Не проводится данная работа среди населения сельсовета.

Законность и правопорядок

В текущем году особое внимание уделялось оздоровлению криминальной обстановки на территории сельсовета. Роста преступлений не допущено. Так в 2005 году зарегистрировано 14 преступлений, также, как и в 2004 году. Основными видами преступлений являются кражи имущества и преступления против личности. В 2005 году выявлено и раскрыто 2 преступления против личности (ст. 119 Уголовного кодекса Российской Федерации "Угроза убийством") против 1 в 2004 году.

Произошел значительный рост выявленных на территории сельсовета административных правонарушений со 123 в 2004 году до 167 в 2005 году. Основными видами административных правонарушений остаются:

употребление спиртных напитков в общественных местах;

мелкое хулиганство;

изготовление спиртных напитков домашней выработки с их последующей реализацией;

нарушение паспортно-визового режима.

В связи с вступлением в силу кодекса Липецкой области об административных правонарушениях возросла ответственность граждан за правонарушения в сфере торговли, благоустройства, строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства. Так в течение 2005 года за нарушения к административной ответственности привлечено 49 человек. В основном, к данной категории нарушителей относятся граждане, нарушившие правила благоустройства.

Проведено 2 совещания:

с подростками, склонными к правонарушениям и их родителями;

с лицами, склонными к употреблению спиртных напитков в общественных местах.

Активно работает комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации сельсовета. Проведено 11 заседаний.

Укрепление института местного самоуправления

Администрация сельсовета регулярно информирует население сельсовета о своей работе.

В целях совершенствования работы с обращениями граждан в администрацию сельсовета организован прием граждан главой сельсовета. В 2005 году обратилось 245 человек. Большинство обращений связано с водоснабжением, выплате адресной помощи, земельными спорами.

Первостепенное внимание уделяется правовому и кадровому обеспечению муниципальной службы на основе повышения образовательного и профессионального уровня работников администрации. Всеми формами обучения охвачено 3 человека.

Проведено 2 схода граждан сельсовета.

В 2005 году в целях реализации Федерального закона Российской Федерации от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" приняты Положения:

Положение о реестре муниципальной собственности Троекуровского сельсовета;

Положение о проведении конкурсов на право аренды объектов недвижимости на территории Троекуровского сельсовета;

Положение о порядке сдачи в аренду муниципального имущества Троекуровского сельсовета;

Положение о земельном налоге на территории Троекуровского сельсовета;

Положение о налоге на имущество физических лиц на территории Троекуровского сельсовета;

Положение о бюджетном процессе в сельском поселении Троекуровского сельсовета;

Положение о порядке образования и использования целевых бюджетных фондов сельского поселения Троекуровского сельсовета;

Порядок ведения реестра расходных обязательств сельского поселения Троекуровского сельсовета;

Порядок составления перспективного финансового плана и методики формирования перспективного финансового плана сельского поселения Троекуровского сельсовета;

Положение о порядке расходования средств резервного фонда администрации Троекуровского сельсовета;

Порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам из бюджета сельского поселения Троекуровского сельсовета.

Все это позволило принять бюджет сельсовета на 2006 год в 2005 году.

В 2005 году издано 58 постановлений главы администрации сельсовета, 25 распоряжений главы администрации сельсовета по основной деятельности.

Социальная поддержка населения

Для социальной поддержки населения действует система адресной помощи, которая оказывается малообеспеченным гражданам и семьям, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума.

В сфере социального обслуживания работала 1 столовая на дому.

Всего 9 социальных работника, на обслуживании которых состоит 42 человека, из них 6 вдов погибших, 1 инвалид 1 группы, 8 инвалидов 2 группы. На бесплатной основе обслуживаются 24 человека, на платной основе 18 человек. В 2005 году взято на обслуживание 9 человек.

Населению предоставлялись субсидии за жилищно-коммунальные услуги. За 2005 год 82 семьи воспользовалось субсидиями против 47 в 2004 году. Процент охвата субсидиями составил 16, что на 1% ниже, чем по сельским администрациям и на 5,8% ниже, чем по району.

Было всего начислено 138 тыс. рублей, что составляет 1683 рубля из расчета на одну семью. Темп роста составляет 600% при среднерайонном 205%.

Финансы

Сельсовет является дотационным. Уровень самообеспеченности сельсовета составляет 11%. Рост к уровню 2004 года составляет 8,4%.

                                                                тыс. руб.

Доходы	План	Выполнение
Налог на доходы физических лиц	32	43,212
Налог на имущество с физических лиц	8,998	8,574
Госпошлина	4	8,077
Земельный налог	3,657	4,259-60
Аренда	-	8887
Прочие налоги	-	5,285
Итого:	45	78,294-60
Дотация из районного бюджета	525	636,062-33
Всего доходов:	570	714,356-93

Собственные доходы выполнены на 174%, дотация из районного бюджета на 121%, всего доходов на 125%.

Самообложение при плане 15 тыс. рублей собрано 23,270 тыс. рублей, что составляет 155%.

Сельское хозяйство

По сравнению с 2004 годом увеличилось валовое производство зерновых культур. В животноводстве наблюдается рост объемов производства.

Торговля

Реализовано товара на территории сельсовета на 20,2 млн. рублей. Темп роста составил 133,9%, по району - 130,9 по сельским администрациям - 126,2. На одного жителя продано товаров на сумму 16,9 тыс. рублей, а по сельским администрациям 11,1 тыс. рублей. Это четвертый результат по району. Реализовано алкогольной продукции 796,5 декалитра, что составляет 76,2% к уровню 2004 года. На одного человека реализовано 6,65 литра, по району - 7,26, по сельским администрациям - 5,0.

3 магазина принадлежат частным предпринимателям. Торговлю товарами осуществляют отделение связи, АЗС. 3 раза в неделю работает минирынок.

Платные услуги

Преобладающую долю в общем объеме услуг населению занимали в 2005 году услуги связи, бытовые услуги.

Жилищно-коммунальные услуги

В 2005 году принято в муниципальную собственность 62 квартиры.

Введено 382 кв. м жилья.

Требуют капитального ремонта библиотеки, Дом Культуры, что сказывается на состоянии зданий.

Отремонтирована водонапорная башня в с. Троекурово, установлено 3 водоразборных колонки, 1 пожарный гидрант. Приведен в порядок 1 колодец в с. Никольское.

Бытовые услуги

Ведется определенная работа по улучшению оказания бытовых услуг населению. В сельсовете действует 1 комплексный приемный пункт, в котором оказывается более 10 видов услуг. Произведен внутренний ремонт здания.

Объем бытовых услуг населению составил всего 141 тыс. рублей, темп роста в сопоставимых ценах к 2004 году - 158%. По району 125%, по сельским администрациям 102%. На душу населения 115,54 рубля.

Услуги связи

На территории сельсовета функционирует 1 сельская телефонная станция емкостью ___ номеров. Нетелефонизированным остается с. Никольское. Обеспеченность населения сельсовета телефонами аппаратами сети общего пользования на 100 жителей составляет 13,7 при среднерайонном 19,02.

Населению оказывает услуги 1 пункт почтовой связи.

На территории сельсовета установлены 2 вышки сотовой связи.

2. Основные направления и приоритетные задачи
экономического и социального развития сельсовета
на 2006-2008 годы

Демографическая политика

Основными задачами демографической политики являются увеличение продолжительности жизни населения, улучшение репродуктивного здоровья граждан, создание предпосылок для повышения рождаемости.

Деятельность администрации сельсовета будет направлена на повышение качества жизни граждан, улучшение социальной политики, стержнем которой является рост реальных доходов населения, решение проблем занятости, повышение уровня образовательного, медицинского и культурного обслуживания.

Образование

В сфере образования задачи определены, исходя из приоритетности этой отрасли, как неотъемлемого условия развития общества и обеспечения конкурентоспособности экономики. Важным условием при этом является улучшение качества образования.

Определяющее значение будет иметь обеспечение равного доступа к образованию для различных социальных слоев.

Получит дальнейшее развитие материально-техническая база образовательных учреждений.

Предусматривается продолжить реализацию программ, направленных на улучшение жизни детей. Одним из основных направлений - дальнейшая работа по улучшению питания детей в школьных и дошкольных образовательных учреждений.

Продолжить работу по обеспечению занятости несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время и в период летних каникул по благоустройству и уборке улиц.

Обеспечить организацию отдыха детей в пришкольных лагерях, загородном оздоровительном лагере "Орбита".

Завершить ремонт здания МОУ СОШ с. Троекурово.

Здравоохранение

Основной задачей в области здравоохранения будет улучшение состояния здоровья населения сельсовета на основе обеспечения доступности медицинской помощи путем создания правовых, экономических и организационных условий предоставления медицинских услуг, виды, качество и объемы которых соответствуют уровню заболеваемости и потребностям населения.

В целях укрепления здоровья подрастающего поколения будет повышена эффективность медицинской помощи и улучшена работа стационара и поликлиники.

Планируется довести процент охвата диспансеризацией населения до 100, флюорографическим обследованием населения до 90%.

Улучшить работу по профилактике гипертонических заболеваний.

Будет продолжена работа по поддержанию и развитию материально-технической базы больницы: газификация, завершение ремонта физиотерапевтического кабинета.

Продолжить работу по оздоровлению населения сельсовета в районной водогрязелечебнице.

Культура и искусство, кинофикация

Муниципальное учреждение "Поселенческий Центр культуры и досуга с. Троекурово" продолжит распространение традиционно-нравственной культуры, развитие культурного достояния.

Продолжить проведение мероприятий в масштабах сельсовета.

Организовать показ художественных фильмов, направленных на патриотическое воспитание молодежи.

Физическая культура, спорт

Первостепенное внимание будет уделяться качественному улучшению физического состояния населения. Будут приведены в надлежащий порядок спортивные площадки, футбольное поле.

Создать команду сельсовета для участия в районной спартакиаде трудящихся

Молодежная политика

Предусматривается разработать предложения по решению проблем молодежи и молодых семей.

Для организации досуга и занятости молодежи создать молодежный центр сельсовета.

Законность и правопорядок

Обеспечить направление правоохранительной деятельности в борьбе с преступностью и административным нарушением, обеспечение личной безопасности граждан и неотвратимости наказаний.

Обратить особое внимание на профилактическую работу с населением по предупреждению преступности, проводить операции по пресечению незаконного оборота алкогольной продукции.

Установить конструктивный диалог между органами власти и общественностью.

Применять соответствующие меры к жителям, нарушающим правила содержания домашних животных (собак).

Социальная поддержка населения

Основной задачей по социальному обслуживанию престарелых и инвалидов будет обеспечение им равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических прав и свобод, предусмотренных Законодательством Российской Федерации.

Все нуждающиеся в поддержке малообеспеченные семьи получат адресную помощь и субсидии за предоставленные жилищно-коммунальные услуги.

Будет продолжена газификация жилья малоимущих граждан.

Финансы

Обеспечить высокий уровень собираемости собственных налогов сельсовета.

Довести сбор местных налогов до 100%.

Сельское хозяйство

Аграрная политика будет направлена на повышение объемов производства сельскохозяйственной продукции.

В растениеводстве в качестве приоритетных направлений развития отрасли будут: внедрение эффективных систем земледелия, ресурсосберегающих технологий возделывания зерновых, технических культур, увеличение объемов производства на базе использования индустриальных технологий производства. Планируется осуществить комплекс мер по улучшению плодородия сельскохозяйственных угодий и особенно пашни, предотвращению выбытия сельскохозяйственных угодий из оборота.

В животноводстве в качестве приоритетных направлений развития отрасли будут: увеличение объемов производства на базе использования современных технологий выращивания и кормления животных, повышение продуктивности с использованием результатов селекционно-племенной работы; внедрение прогрессивных технологий возделывания, заготовки и хранения кормов.

Инвестиционная деятельность

Основными приоритетами инвестиционной политики станут реализация жилищной программы, программы благоустройства и водоснабжения сельсовета.

Планируется строительство жилья семьям работников бюджетной сферы с участием в Программах "Социальное развитие села до 2010 года", ипотечного жилищного кредитования.

Для улучшения работы телефонных аппаратов в любой точке сельсовета пустить в Действие вышку сотовой связи "РеКом".

В целях улучшения приема телевизионных программ установить телевизионный ретранслятор.

Продолжается реализация программы по водоснабжению. Будет построено не менее 500 м водопроводных сетей за счет собственных средств предприятия ООО "Родник", установлена водоразборная колонка по ул. Советская, отремонтировано 2 колодца в с. Никольское.

Начнется благоустройство населенных пунктов сельсовета с учетом новых правил по содержанию территорий и элементов внешнего благоустройства.

Будут проведены работы по расширения территории кладбища.

Начнутся работы по реконструкции парка.

Завершится ремонт бани.

Торговля

В целях максимального удовлетворения потребностей населения в товарах, повышения культуры обслуживания особое внимание будет обращено на развитие системы потребительской кооперации с увеличением роста объемов продажи товаров населению, на реализацию мероприятий по рациональному размещению стационарной торговой сети.

Развивать выставочно-ярмарочную деятельность на территории сельсовета.

Платные услуги

Увеличить объем платных услуг населению, расширить спектр видов услуг

Жилищно-коммунальные услуги

Основной задачей будет повышение благоустройства территории поселка.

Бытовые услуги

В целях дальнейшего совершенствования сферы бытовых услуг, расширения перечня оказываемых видов услуг, повышения уровня и качества обслуживания населения особое внимание будет обращено на создание современной материально-технической базы отрасли.

Необходимо решить следующие задачи:

создание правовых, экономических и организационных условий для развития сферы бытового обслуживания населения;

создание благоприятных условий для работы организаций, независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей.

Создать условия для развития малого предпринимательства.

Услуги связи

Произвести реконструкцию АТС, увеличив при этом количество абонентских номеров.

Малый бизнес

Основные мероприятия по созданию оптимальной среды для развития малого бизнеса будут реализовываться в рамках Программы поддержки малого предпринимательства.

Ресурсное обеспечение программы

Объем поступлений доходов бюджета сельского поселения

                                                              (тыс. руб.)

Наименование	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Доходы	166
Налоги на прибыль, доходы	52
Налог на доходы физических лиц	52
Налоги на совокупный доход
Единый сельскохозяйственный налог
Налоги на имущество	82
Налог на имущество физических лиц	7
Земельный налог	75
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	32
Аренда земли	32
Безвозмездные поступления	1723
Дотации от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	1723
Всего	1889

Глава Троекуровского сельсовета

В.Н.Королев