Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 6 октября 2005 г. N 970-пс "Об областной целевой программе "Сельское подворье Липецкой области на 2006-2008 годы"

Индекс физического объема производства продукции
сельского хозяйства в личных подсобных хозяйствах
(в процентах за 2002-2005 гг.)

                 |

                 |------------------------\

2005 г. (оценка) |------------------------/  100

                 |----------------------------\

         2004 г. |----------------------------/ 107

                 |--------------------------------\

         2003 г. |--------------------------------/ 115

                 |---------------------------\

         2002 г. |---------------------------/ 106

                 |

       ----------+---------------------------------------\

                 |

                 50        70        90        110       130

         /-\  личные подсобные хозяйства

         \-/

В последние годы наблюдается тенденция снижения доли личных подсобных хозяйств в общем объеме производства продукции сельского хозяйства с 47% в 2002 году до 36% в 2004 году.

Рост объемов производства осуществляется в основном за счет продукции растениеводства. За последние 3 года прирост объемов производства продукции растениеводства составил более 40%.

Динамика производства продукции растениеводства,
тыс. т

Личные подсобные хозяйства являются основными производителями картофеля и овощей. Их доля в производстве указанных культур составляет свыше 90%.

Около 74% посевных площадей личными подсобными хозяйствами используется под картофелем, 14% - под овощными, 10% - под кормовыми культурами. В 2004 году удельный вес растениеводческой продукции в общем объеме производства составил 63%.

В животноводстве тенденция по снижению объемов производства продукции пока сохраняется. В 2005 году (по оценке) по сравнению с 2002 годом производство мяса уменьшилось на 3%, молока - на 6%.

Динамика производства продукции животноводства,
тыс. т

Удельный вес личных подсобных хозяйств в общем объеме производства мяса составит 39%, молока - 36%, яйца - 27% в 2002 году был соответственно 40%, 36% и 30,6%.

Основной причиной спада производства продукции животноводства является сокращение численности скота. В определенной мере этому способствует процесс интенсивного старения населения и сокращение на селе численности трудоспособного населения. На 1 января 2005 года численность крупного рогатого скота в личных подсобных хозяйствах составляла 74 тыс. гол., в том числе коров - 32 тыс. гол., свиней - 66 тыс. гол., или снизилась по сравнению с 2002 годом соответственно на 11%, 17% и 25%.

По-прежнему высоким остается удельный вес личных подсобных хозяйств, не имеющих поголовья животных. На начало 2005 года на 100 хозяйств приходилось крупного рогатого скота 41 голова, в том числе коров - 18 голов, свиней - 35 голов, овец и коз - 14 голов, тогда как на начало 2003 года соответственно было 46, 21, 50 и 15 голов.

В 2004 году личные подсобные хозяйства реализовали 55 тыс. т молока, или 87% к уровню 2002 года, 15,3 тыс. т скота и птицы в живом весе (100%), 8 млн. шт. яиц (177%), 162 тыс. т картофеля (140%), 7,3 тыс. т овощей (92%). Товарность картофеля составила 25%, овощей - 6%, мяса - 40%, молока - 43%, яйца - 7%. Молокоперерабатывающие предприятия области у населения закупили 35,5 тыс. т молока, или на 4% больше, чем в 2002 году. В расчете на корову закупки молока увеличились на 171 кг, или на 20% и составили 1047 кг.

Динамика закупки молока
в личных подсобных хозяйствах

      |

 1400 |

      |

      |

      |

      |

 1100 |                       1047

      |              1027     /---\       980

      |             /---\     |   |      /---\

      |    876      |   |     |   |      |   |

      |   /---\     |   |     |   |      |   |

  800 |   |   |     |   |     |   |      |   |

      |   |   |     |   |     |   |      |   |

      |   |   |     |   |     |   |      |   |

      |   |   |     |   |     |   |      |   |

      |   |   |     |   |     |   |      |   |

  500 |   |   |     |   |     |   |      |   |

      |   |   |     |   |     |   |      |   |

      |   |   |     |   |     |   |      |   |

      |   |   |     |   |     |   |      |   |

      |   |   |     |   |     |   |      |   |

  200-+-----------------------------------------\

          2002      2003      2004      оценка

                                          2005 г.

     в расчете на 1 корову за 2002-2004 гг. (кг)

Вместе с тем проблема увеличения закупки излишков сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах не решена, что сдерживает наращивание объемов производства. В отдельных случаях население вынуждено самостоятельно искать покупателей на свою продукцию, что сопряжено со значительными временными, физическими и материальными затратами.

Сложившееся положение требует комплексного решения вопросов развития личных подсобных хозяйств, сохранения действующих и введения новых видов государственной поддержки этого сектора сельскохозяйственного производства за счет средств областного бюджета.

1. Предоставление субсидий органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов для возмещения части затрат личным подсобным хозяйствам на содержание коров сверх установленного минимума и на содержание свиноматок.

Данное мероприятие направлено на увеличение поголовья коров и обеспечение личных подсобных хозяйств молодняком крупного рогатого скота и поросят. Это позволит увеличить производство молока в личных подсобных хозяйствах, а также повысить эффективность содержания скота.

2. Предоставление органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов субсидий для выплаты субсидий личным подсобным хозяйствам за реализацию молока перерабатывающим предприятиям, организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим поставку его на перерабатывающие предприятия области.

Данное мероприятие направлено на стимулирование личных подсобных хозяйств в увеличении производства молока и его реализации перерабатывающим предприятиям области.

3. Компенсация части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях личными подсобными хозяйствами на покупку коров и телок для обновления дойного стада.

Данное мероприятие позволит обновить породный состав дойного стада высокопродуктивным скотом, увеличить производство молока, расширить возможности кредитования личных подсобных хозяйств с применением схемы субсидирования процентной ставки по кредитам из областного бюджета.

4. Предоставление субсидий на покупку племенного молодняка крупного рогатого скота и свиней.

Данное мероприятие направлено на улучшение генетического потенциала животных в личных подсобных хозяйствах. Это позволит обновить породный состав дойного стада высокопродуктивным скотом, увеличить производство молока и мяса в личных подсобных хозяйствах.

5. Компенсация процентной ставки за пользование кредитом, полученным организациями и индивидуальными предпринимателями на закупку сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах.

Данное мероприятие направлено на развитие заготовительной системы. Это позволит снизить затраты по реализации произведенной продукции, увеличить товарность в личных подсобных хозяйствах.

6. Компенсация части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях личными подсобными хозяйствами на покупку средств малой механизации.

Данное мероприятие направлено на обеспечение личных подсобных хозяйств средствами малой механизации, что позволит укрепить материально-техническую базу личных подсобных хозяйств, повысить эффективность использования земли, обеспечить животноводство кормами собственного производства.

7. Проведение конкурсов на звание "Лучшее подворье года".

Конкурс проводится в целях: выявления эффективно работающих личных подсобных хозяйств, создания стимулов в увеличении производства продукции в личных подсобных хозяйствах.

8. Предоставление субсидий органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов для стимулирования деятельности администраций поселений за увеличение поголовья скота и совершенствование системы закупок продукции в личных подсобных хозяйствах.

Данное мероприятие направлено на повышение роли администраций сельсоветов в деятельности личных подсобных хозяйств.

4.1. Предоставление субсидий органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов для возмещения части затрат личным подсобным хозяйствам на содержание коров сверх установленного минимума и на содержание свиноматок.

В целях возмещения части затрат личным подсобным хозяйствам на содержание коров и свиноматок устанавливается минимум содержания дойных коров в личных подсобных хозяйствах в количестве 1 головы, по свиноматкам - минимум не устанавливается.

За каждую дойную корову сверх установленного минимума, содержащуюся в личном подсобном хозяйстве в течение календарного года, возмещение части затрат осуществляется в размере 500 рублей.

На каждую свиноматку, содержащуюся в личном подсобном хозяйстве в течение календарного года, возмещение части затрат осуществляется в размере 400 рублей.

Возмещение части затрат личным подсобным хозяйствам на содержание коров сверх установленного минимума, на содержание свиноматок осуществляется за счет субсидий, предусмотренных в областном бюджете текущего года администрациям муниципальных районов и городских округов.

Возмещение части затрат на содержание коров сверх установленного минимума, на содержание свиноматок осуществляется по итогам года, включая 2005 год.

Органы местного самоуправления муниципальных районов на основании данных книги похозяйственного учета и статистических данных, органы местного самоуправления городских округов на основании комиссионного обследования (не менее трех человек из работников органов местного самоуправления города) личных подсобных хозяйств (по их заявкам) представляют в Главное управление сельского хозяйства администрации области в срок не позднее 1 февраля, следующего за отчетным годом, а в 2008 году не позднее 1 декабря сведения о наличии коров сверх установленного минимума, наличии свиноматок по каждому личному подсобному хозяйству.

Главное управление сельского хозяйства администрации области в срок до 1 апреля, а в 2008 году до 15 декабря готовит распоряжение администрации области о причитающихся субсидиях администрациям муниципальных районов и городских округов на возмещение части затрат личным подсобным хозяйствам на содержание коров сверх установленного минимума и на содержание свиноматок.

Администрации муниципальных районов и городских округов осуществляют перечисление причитающейся субсидии в бюджеты поселений и представляют в Главное управление сельского хозяйства администрации области отчет о расходах по возмещению части затрат личным подсобным хозяйствам на содержание коров сверх установленного минимума и на содержание свиноматок в срок до 1 июня текущего года, а за 2008 год - в срок до 1 февраля 2009 года.

Администрация поселений перечисление субсидий личным подсобным хозяйствам из бюджетов поселений осуществляет либо денежными средствами, либо на счета граждан, открытые в коммерческих банках.

4.2. Предоставление органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов субсидий для выплаты субсидий личным подсобным хозяйствам за реализацию молока перерабатывающим предприятиям, организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим поставку его на перерабатывающие предприятия области.

Субсидии выплачиваются личным подсобным хозяйствам за молоко, реализованное перерабатывающим предприятиям области, организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим поставку его на перерабатывающие предприятия области в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете текущего года администрациям муниципальных районов и городских округов.

Субсидии выплачиваются в размере 1 рубля за каждый килограмм молока базисной жирности, реализованного личными подсобными хозяйствами.

Выплата субсидий за молоко, реализуемое личными подсобными хозяйствами перерабатывающим предприятиям области, организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим поставку его перерабатывающим предприятиям области, производится по полугодиям, включая II полугодие 2005 года.

Органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов на основании статистических данных и списков личных подсобных хозяйств, заверенных администрациями поселений, представляют в Главное управление сельского хозяйства администрации области в срок не позднее 20 числа, следующего за отчетным периодом, а за 2 полугодие 2008 года не позднее 1 декабря сведения о реализации молока перерабатывающим предприятиям области, организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим поставку его перерабатывающим предприятиям области в разрезе каждого молокосдатчика (личного подсобного хозяйства).

Главное управление сельского хозяйства администрации области готовит распоряжение администрации области о причитающейся субсидии администрациям муниципальных районов и городских округов за реализацию личными подсобными хозяйствами молока перерабатывающим предприятиям области, организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим поставку его перерабатывающим предприятиям области.

Администрации муниципальных районов и городских округов осуществляют перечисление причитающейся субсидии в администрации поселений и по каждому отчетному периоду представляют в Главное управление сельского хозяйства администрации области отчет о расходах по субсидиям личным подсобным хозяйствам за реализацию молока перерабатывающим предприятиям области, организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим поставку его перерабатывающим предприятиям области не позднее 1 сентября и 1 апреля текущего года, а за 2 полугодие 2008 года - не позднее 1 февраля 2009 года.

Администрации поселений перечисление субсидий личным подсобным хозяйствам из бюджетов поселений осуществляют либо денежными средствами, либо на счета граждан, открытые в коммерческих банках.

4.3. Компенсация части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях личными подсобными хозяйствами на покупку коров и телок для обновления дойного стада.

Компенсация выплачивается личным подсобным хозяйствам, использующим полученный кредит на покупку коров и телок для обновления дойного стада в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете.

Покупка коров и телок может производится в племенных хозяйствах, в сельскохозяйственных предприятиях личных подсобных хозяйствах.

Кредитные договора с заемщиками должны быть заключены в период с 1 января 2006 года по 1 октября 2008 года. Кроме того, возмещение процентов осуществляется по кредитам, полученным по ранее действовавшей программе "Сельское подворье Липецкой области на 2003-2005 годы" и заключенным в период с 1 июня 2003 года по 15 декабря 2005 года. Компенсация предоставляется заемщикам ежеквартально не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, начиная с даты получения кредита до фактического его погашения, но не позднее 25 декабря 2008 года.

Компенсация процентной ставки за счет средств областного бюджета по пролонгированным кредитам не производится.

Компенсация выплачивается заемщикам в размере процентной ставки, которая установлена в кредитном договоре, но не выше действующей ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации на дату заключения договора.

Для получения компенсации заемщик представляет в Главное управление сельского хозяйства администрации области заявление с приложением заверенных банком копии кредитного договора, выписки со ссудного счета заемщика, подтверждающих получение кредита и расчет начисленных и уплаченных процентов по кредитам, заверенный банком, документ, подтверждающий целевое использование кредита (договор купли-продажи, счет-фактура при приобретении коров и телок в племенных хозяйствах и у сельскохозяйственных предприятий), а также ежеквартально справку администрации поселения о наличии данного скота.

Главное управление сельского хозяйства администрации области на основании данных, полученных от заемщиков, готовит распоряжение администрации области о компенсации процентной ставки за пользование кредитами из средств областного бюджета по каждому заемщику.

Контроль за целевым использованием компенсации осуществляется Главным управлением сельского хозяйства администрации области.

4.4. Предоставление личным подсобным хозяйствам субсидий на покупку племенного молодняка крупного рогатого скота и свиней.

Субсидии выплачиваются личным подсобным хозяйствам на приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете.

Субсидии выплачиваются на приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота в размере 35 руб. за 1 кг живого веса, свиней в размере 20 руб. за 1 кг живого веса.

Выплата субсидий на приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота и свиней производится ежеквартально.

Основанием для выплаты субсидий является наличие оплаченных счетов и других расчетно-платежных документов на приобретение племенных животных, племенных свидетельств, справки-расчета о количестве, весе купленных животных и размере причитающихся субсидий в разрезе личных подсобных хозяйств.

Главное управление сельского хозяйства администрации области осуществляет прием и проверку представленных сведений на выплату субсидий и готовит распоряжение администрации области о выплате субсидий на приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота и свиней в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на текущий финансовый год в разрезе личных подсобных хозяйств.

4.5. Компенсация части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях личными подсобными хозяйствами на покупку средств малой механизации.

Компенсация выплачивается личным подсобным хозяйствам, использующим полученный кредит на покупку средств малой механизации, перечень, которой утверждается постановлением администрации области, в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете.

Кредитные договора с заемщиками должны быть заключены в период с 1 января 2006 года по 1 октября 2008 года. Компенсация предоставляется заемщикам ежеквартально не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, начиная с даты получения кредита до фактического его погашения, но не позднее 25 декабря 2008 года. Компенсация процентной ставки за счет средств областного бюджета по пролонгированным кредитам не производится.

Компенсация выплачивается заемщикам в размере процентной ставки, которая установлена в кредитном договоре, но не выше действующей ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации на дату заключения договора.

Для получения компенсации заемщик представляет в Главное управление сельского хозяйства администрации-области заявление с приложением заверенных банком копии кредитного договора, выписки со ссудного счета заемщика, подтверждающих получение кредита и расчет начисленных и уплаченных процентов по кредитам, заверенный банком, документ, подтверждающий целевое использование кредита (договор купли-продажи, счет-фактура и другие расчетно-платежные документы).

Главное управление сельского хозяйства администрации области на основании данных, полученных от заемщиков, готовит распоряжение администрации области о компенсации процентной ставки за пользование кредитами из средств областного бюджета по каждому заемщику.

Контроль за целевым использованием компенсации осуществляется Главным управлением сельского хозяйства администрации области.

4.6. Компенсация части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным организациями и индивидуальными предпринимателями на закупку сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах.

Компенсация выплачивается организациям независимо от формы собственности, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным на территории области, использующим полученный кредит на закупку сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах, в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете.

Кредитные договора с заемщиками должны быть заключены в период с 1 января по 15 декабря каждого календарного года. Компенсация предоставляется заемщикам ежеквартально, начиная с даты его получения до даты фактического погашения в пределах календарного года. Компенсация процентной ставки за счет средств областного бюджета по пролонгированным кредитам не производится.

Компенсация выплачивается заемщикам ежеквартально в размере процентной ставки, которая установлена в кредитном договоре, но не выше действующей ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации с учетом ее изменения за минусом сумм субсидий, полученных из федерального бюджета.

Для получения компенсации заемщик представляет в Главное управление сельского хозяйства администрации области заявление с приложением заверенных банком копии кредитного договора, выписки со ссудного счета заемщика, подтверждающих получение кредита и расчет причитающейся компенсации, заверенный банком, документ, подтверждающий целевое использование кредита (договор купли-продажи, счет-фактура, другие расчетно-платежные документы, отчет по объему закупок сельскохозяйственной продукции в личных подсобных; хозяйствах, подписанный руководителем предприятия и организации, индивидуальным предпринимателем).

Главное управление сельского хозяйства администрации области на основании данных, полученных от заемщиков, готовит распоряжение администрации области о компенсации процентной ставки за пользование кредитами на закупку сельскохозяйственной продукции в; личных подсобных хозяйствах по каждому заемщику и перечисляет на. их расчетные счета.

Контроль за целевым использованием компенсации осуществляется Главным управлением сельского хозяйства администрации области.

4.7. Конкурс на звание "Лучшее подворье года"

Порядок проведения Конкурса определяется Положением, которое утверждается постановлением администрации области.

По итогам конкурса определяются победители. Победители награждаются дипломами и денежными премиями, Почетными грамотами.

Победитель Конкурса, занявший первое место, награждается Дипломом I степени и денежной премией в размере 15 тыс. рублей, два победителя - второе место - Дипломами II степени и денежными премиями в размере 10 тыс. рублей каждый, три третьих места - Дипломами III степени и денежными премиями в размере 7 тыс. рублей каждый.

4.8. Предоставление субсидий органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов для стимулирования деятельности администраций поселений за увеличение поголовья скота и совершенствование системы закупок продукции в личных подсобных хозяйствах.

В целях стимулирования деятельности администраций поселений за увеличение поголовья скота и совершенствование системы закупок продукции в личных подсобных хозяйствах бюджетам поселении, на территории которых находятся данные личные подсобные хозяйства, предоставляются субсидии в пределах средств, предусмотренных в: областном бюджете текущего года администрациям муниципальных районов и городских округов на поощрение руководителей и работников администраций поселений.

При увеличении поголовья скота к уровню прошлого года до 5% субсидии предоставляются в размере:

- за одну голову крупного рогатого скота сверх уровня прошлого года - 60 руб.;

- за одну голову свиней сверх уровня прошлого года - 40 руб.

При увеличении поголовья скота к уровню прошлого года свыше 5% субсидии предоставляются:

- за одну голову крупного рогатого скота сверх уровня прошлого года - 120 руб.;

- за одну голову свиней сверх уровня прошлого года - 80 руб.

За реализацию молока от одной коровы свыше 1000 кг субсидия предоставляется в размере 10 копеек за каждый килограмм молока, сдаваемого сверх установленного уровня, и при условии сохранности поголовья коров к уровню прошлого года.

Предоставление субсидии за увеличение численности поголовья крупного рогатого скота, свиней и за реализацию молока осуществляется по истечении года, включая 2005 год.

Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов на основании статистических данных представляют в Главное управление сельского хозяйства администрации области в срок не позднее 1 февраля, следующего за отчетным годом, сведения о наличии скота в личных подсобных хозяйствах и реализации ими молока перерабатывающим предприятиям области, организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим поставку его на перерабатывающие предприятия области по каждому поселению.

Главное управление сельского хозяйства администрации области в срок до 1 апреля готовит распоряжение администрации области причитающейся субсидии администрациям муниципальных районов и городских округов для стимулирования деятельности администраций поселений за увеличение поголовья скота и совершенствование системы закупок продукции в личных подсобных хозяйствах.

Из полученных средств направляется 40% на поощрение руководителя администрации поселения, 35% - на поощрение работников администрации поселения и 25% - на поощрение молокосборщиков. При отсутствии молокосборщиков 45% средств направляется на поощрение руководителя администрации поселения и 55% - на поощрение работников администрации поселения.

Администрации муниципальных районов и городских округов осуществляют перечисление причитающейся субсидии в администрации поселений и в срок до 1 июня текущего года представляют в Главное управление сельского хозяйства администрации области отчет о расходах по стимулированию деятельности администраций поселений за увеличение поголовья скота и совершенствование системы закупок продукции в личных подсобных хозяйствах.