Приложение N 1. Положение о лицензировании деятельности по розничной продаже алкогольной продукции на территории Липецкой области

Приложение N 1

к постановлению

Администрации Липецкой области

от 30 декабря 2005 г. N 200

Положение
о лицензировании деятельности по розничной продаже
алкогольной продукции на территории Липецкой области

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" (в редакции Федерального закона от 21.07.2005 г. N 102-ФЗ) и определяет порядок лицензирования розничной продажи алкогольной продукции, ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий.

2. К алкогольной продукции относится пищевая продукция, произведенная с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на питьевой этиловый спирт, спиртные напитки (в том числе водка), вино (в том числе натуральное вино).

3. Лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются только организациям.

4. Организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением организаций общественного питания), должны иметь оплаченный уставный капитал (уставный фонд) в следующих размерах:

- в городских округах (г. Липецк, г. Елец) и городских поселениях (г. Грязи, г. Данков, г. Задонск, г. Лебедянь, г. Усмань, г. Чаплыгин) - 200000 рублей;

- в сельских поселениях - 50000 рублей.

5. Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции осуществляется департаментом потребительского рынка администрации Липецкой области (далее именуется Департамент).

6. Лицензия является специальным разрешением, выданным организации на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий.

7. Розничная продажа алкогольной продукции, на которую предоставлена соответствующая лицензия, может осуществляться только получившим лицензию лицензиатом.

Действие лицензии распространяется на деятельность обособленных подразделений лицензиата при условии указания в лицензии мест их нахождения.

8. Лицензионными требованиями и условиями для получения лицензии и осуществления деятельности по розничной продаже алкогольной продукции являются:

а) соблюдение законодательства Российской Федерации, Липецкой области, иных нормативно-правовых актов и нормативной документации, регламентирующих оборот алкогольной продукции, а также настоящего Положения, санитарно-эпидемиологических, гигиенических и противопожарных норм и требований;

б) наличие минимального оплаченного уставного капитала (уставного фонда);

в) наличие заключения специально уполномоченных органов о соответствии торговых и складских помещений санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к предприятиям торговли и общественного питания;

г) наличие заключения специально уполномоченных органов о соответствии торговых и складских помещений требованиям и нормам пожарной безопасности;

д) наличие у лицензиата на праве собственности, аренды или ином законном основании помещений для хранения и розничной продажи алкогольной продукции;

е) наличие на каждом территориально обособленном подразделении лицензиата копии лицензии с указанием места нахождения данного объекта.

9. Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции выдается на срок, указанный организацией, но не более чем на пять лет.

10. Для получения лицензии соискатели лицензии направляют или представляют в Департамент следующие документы:

а) заявление о выдаче лицензии с указанием полного и сокращенного наименования и организационно-правовой Формы организации, места ее нахождения, мест нахождения ее территориально обособленных подразделений, осуществляющих лицензируемый вид деятельности, вид продукции; наименования банка и номера расчетного счета в банке, срок действия лицензии.

Заявление подлежит согласованию с органами местного самоуправления (на предмет размещения объекта розничной продажи).

Форма заявления утверждается Департаментом.

б) копии учредительных документов и копию документа о государственной регистрации организации (с предъявлением оригиналов в случае, если копии документов не заверены нотариально);

в) копию свидетельства о постановке организации на учет в налоговом органе, а в случае наличия у соискателя лицензии территориально обособленных подразделений - копии уведомлений о постановке на учет по месту их нахождения;

г) справку налогового органа об отсутствии у организации задолженности по уплате налогов и сборов;

д) положительные заключения специально уполномоченных на то государственных органов о соответствии торговых и складских помещений соискателя лицензии санитарно-эпидемиологическим нормам и требованиям;

е) положительные заключения специально уполномоченных на то государственных органов о соответствии торговых и складских помещений соискателя лицензии противопожарным нормам и требованиям;

ж) копию документа, подтверждающего право соискателя лицензии на пользование помещениями для осуществления лицензируемой деятельности. В случае если помещение принадлежит соискателю лицензии на праве аренды, соискатель представляет копию свидетельства о государственной регистрации права собственности арендодателя. Организации, осуществляющие в городах розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции, должны иметь для таких целей стационарные торговые и складские помещения общей площадью не менее 50 кв. м;

з) справку о наличии на лицензируемом объекте охранной сигнализации; копию договора на охрану объекта (с использованием средств охранной сигнализации); копию договора с организацией на эксплуатационное обслуживание охранной сигнализации (в случае если организация, осуществляющая охрану объекта, не производит эксплуатационное обслуживание средств охранной сигнализации) - для организаций, осуществляющих в городах розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15% объема готовой продукции;

и) справку о наличии контрольно-кассовой техники и копию карточки регистрации ККТ;

к) справку о наличии сейфа для хранения документов и денег (для соискателей лицензии, осуществляющих в городах розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15% объема готовой продукции);

л) документ, подтверждающий наличие у организации оплаченного уставного капитала (уставного фонда), в соответствии с п. 4 Положения;

м) характеристику объекта лицензирования (занимаемая площадь, вид и тип предприятия в соответствии с ГОСТом Р 51303-99 "Торговля. Термины и определения" и ГОСТом Р 50762-98 "Общественное питание. Классификация предприятий"), а также план помещения (копию технического паспорта с экспликацией), в котором будет осуществляться розничная торговля алкогольной продукцией;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер Госта Р 50762-98 следует читать как "Р 50762-95"

н) документ, подтверждающий оплату лицензионного сбора за рассмотрение заявления.

При наличии у организации нескольких территориально обособленных подразделений, на которых предполагается осуществление лицензируемого вида деятельности, соискатель прилагает к заявлению документы, предусмотренные подпунктами д, е, ж, з, и, к, м, для каждого объекта лицензирования.

Копии документов, не заверенные нотариусом, представляются с предъявлением оригиналов.

11. За рассмотрение Департаментом заявления о выдаче лицензии взимается лицензионный сбор в размере 1000 рублей.

12. Все документы, представленные для получения лицензии, принимаются по описи, копию которой с указанием даты приема документов Департамент направляет (вручает) соискателю лицензии.

13. Департамент при рассмотрении вопроса о выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции вправе проводить обследования соответствия соискателей лицензий лицензионным требованиям и условиям.

По результатам обследования составляется акт о наличии у соискателя лицензии условий для осуществления лицензируемого вида деятельности и соответствия достоверности представленных документов. Акт обследования составляется в двух экземплярах и подписывается должностным лицом Департамента, осуществившим обследование, а также ответственным лицом соискателя лицензии, присутствующим при обследовании. Один экземпляр акта передается соискателю лицензии, второй хранится в Департаменте.

В случае отказа ответственного лица соискателя лицензии от подписания акта об этом делается соответствующая запись и заверяется подписью должностного лица Департамента, проводившего обследование.

Отрицательное заключение по результатам обследования должно быть мотивированным, со ссылкой на конкретные нормативные правовые акты, нарушенные соискателем лицензии.

14. В выдаче лицензии может быть отказано по следующим основаниям:

а) при выявлении в представленных документах недостоверной или искаженной информации;

б) несоответствия соискателя лицензии установленным лицензионным требованиям и условиям.

15. Уведомление об отказе в выдаче лицензии с указанием причин направляется соискателю лицензии в письменной форме в трехдневный срок после принятия решения об отказе. Отказ в выдаче лицензии должен быть мотивированным, со ссылкой на конкретные нормативные правовые акты.

В случае отказа в выдаче лицензии лицензионный сбор за рассмотрение Департаментом заявления возврату не подлежит.

16. Департамент принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии в срок не более 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами. Решение оформляется приказом, который подписывается уполномоченным должностным лицом Департамента. Уведомление о выдаче лицензии направляется соискателю лицензии в трехдневный срок со дня его принятия.

При проведении предлицензионного обследования указанный срок может быть продлен на период его проведения, но не более чем на 30 дней.

17. В лицензии указываются:

наименование лицензирующего органа;

полное и (или) сокращенное наименование и организационно-правовая форма организации;

место нахождения организации;

место нахождения территориально обособленных подразделений организаций;

лицензируемый вид деятельности;

вид продукции;

срок действия лицензии;

регистрационный номер лицензии и дата ее выдачи.

Лицензии оформляются на бланках строгой отчетности единой формы, имеющих степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя, учетную серию и номер. Приобретение, учет и хранение бланков лицензий осуществляет Департамент.

За выдачу лицензии взимается лицензионный сбор в размере 5000 рублей.

18. При наличии у соискателя лицензии нескольких территориально обособленных подразделений к лицензии оформляется приложение, в котором указываются сведения о территориально обособленных подразделениях лицензиата. Департамент одновременно с лицензией выдает копии лицензии по числу указанных подразделений.

Лицензия, приложение к ней подписываются уполномоченным лицом Департамента и заверяются печатью Департамента. Копии лицензий выдаются заверенными надлежащим образом.

19. Лицензия, приложение к ней и копии выдаются непосредственно руководителю соискателя лицензии при предъявлении им паспорта и документа, подтверждающего его полномочия, или доверенному лицу соискателя лицензии при предъявлении им доверенности на получение лицензии и паспорта.

20. В случае изменения перечня территориально обособленных подразделений, на которых осуществляется деятельность лицензиата, изменения места их нахождения, лицензиат представляет в Департамент заявление о внесении изменений в действующую лицензию. При создании новых территориально обособленных подразделений, изменении места нахождения территориально обособленных подразделений соискатель лицензии прикладывает к заявлению документы, предусмотренные пунктом 10 настоящего Положения (за исключением документов, предусмотренных подпунктами б, л).

Внесение изменений в лицензию осуществляется путем выдачи нового бланка лицензии, в котором отражаются все вносимые изменения. Новая лицензия выдается на срок, не превышающий срок действия ранее выданной лицензии.

При получении лицензиатом новой лицензии ранее выданная лицензия подлежит возврату в Департамент.

Решение Департамента о внесении соответствующих изменений в действующую лицензию либо об отказе во внесении таких изменений принимается уполномоченным должностным лицом Департамента и оформляется приказом. Уведомление о принятом решении направляется лицензиату в трехдневный срок после его принятия.

За рассмотрение заявления о внесении изменений в действующую лицензию в связи с созданием новых территориально обособленных подразделений (прекращением действия территориально обособленных подразделений), изменением места нахождения территориально обособленных подразделений взимается лицензионный сбор в размере 1000 рублей, за внесение изменений в лицензию - 5000 рублей.

21. В случае изменения наименования организации (без ее реорганизации), изменения места ее нахождения, изменения иных указанных в лицензии сведений, а также в случае утраты лицензии, переоформление лицензии осуществляется на основании заявления организации с приложением документов, подтверждающих указанные изменения или утрату лицензии. Срок подачи заявления - 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии.

В период переоформления лицензии лицензиат может осуществлять деятельность на основании ранее выданной лицензии. В случае утраты лицензии новая выдается на основании ранее представленных документов, если срок их действия не истек, и заявления об утрате лицензии.

В этих случаях переоформление лицензии осуществляется в порядке, установленном для ее получения путем выдачи новой лицензии с сохранением при этом указанного в лицензии срока ее действия и при условии возврата ранее выданной лицензии (за исключением ее утраты). За рассмотрение заявления о переоформлении лицензии взимается лицензионный сбор в размере 1000 рублей. За переоформление лицензии взимается лицензионный сбор в размере 5000 рублей.

Решение Департамента о переоформлении лицензии либо отказе в ее переоформлении принимается уполномоченным лицом Департамента и оформляется приказом. Уведомление о переоформлении лицензии направляется лицензиату в трехдневный срок после принятия решения о переоформлении.

Непредставление в установленные сроки заявления о переоформлении лицензии или выдаче лицензии взамен утраченной является грубым нарушением лицензионных требований и условий.

22. Срок действия лицензии продлевается по просьбе организации на основании представляемых ею в Департамент заявления в письменной форме, справки налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов и копии документа об уплате лицензионного сбора. Такая лицензия может быть продлена и на срок менее чем пять лет. Срок подачи заявления - не позднее 15 дней до срока окончания действия лицензии.

Департамент рассматривает заявление о продлении срока действия лицензии в течение 15 дней, принимает решение о продлении срока действия лицензии или об отказе в продлении этого срока и в течение трех дней после принятия соответствующего решения сообщает в письменной форме о своем решении организации, а в случае принятия решения об отказе в продлении срока действия лицензии и о причинах отказа.

В случае принятия решения о продлении срока действия лицензии в графе лицензии "продление" проставляется срок, на который продлевается действие лицензии, заверяется подписью уполномоченного лица и печатью Департамента.

За рассмотрение заявления о продлении срока действия лицензии взимается лицензионный сбор в размере 1000 рублей. За продление срока действия лицензии взимается лицензионный сбор в размере 5000 рублей.

23. Департамент в пределах своей компетенции осуществляет контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий и имеет право:

а) проводить проверки деятельности лицензиата на предмет исполнения лицензиатом лицензионных требований и условий;

б) запрашивать и получать от лицензиата необходимые объяснения по вопросам, возникающим при проведении проверки;

в) составлять на основании результатов проверки акты с указанием конкретных нарушений;

г) выносить предписания об устранении выявленных нарушений, устанавливать сроки устранения таких нарушений;

д) приостанавливать действие лицензий;

е) составлять протоколы об административных правонарушениях и направлять административный материал для рассмотрения по существу в суд;

ж) обращаться в суд с заявлением об аннулировании лицензии;

з) осуществлять иные предусмотренные законодательством РФ полномочия.

Лицензиат обязан обеспечивать условия для проведения проверок, в том числе представлять необходимые информацию и документы.

24. Предписание об устранении нарушений лицензионных требований и условий выносится приказом по Департаменту в письменной форме не позднее 30 дней со дня выявления нарушений. Право вынесения предписания имеют руководитель - председатель департамента и уполномоченное им лицо.

В предписании должны быть указаны:

а) наименование лицензирующего органа;

б) описание выявленных нарушений со ссылкой на конкретные статьи и пункты законодательных и нормативных правовых актов РФ и Липецкой области;

в) срок для устранения выявленных нарушений.

25. Лицензиат, получивший предписание, обязан в течение трех дней после истечения срока, установленного в предписании для устранения выявленных нарушений, представить в Департамент отчет об устранении нарушений и подтверждающие документы. В отчете должны быть указаны мероприятия, проведенные для устранения нарушений, по каждому пункту предписания.

26. Действие лицензии может быть приостановлено Департаментом на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением действующего законодательства, а также по инициативе самого Департамента в следующих случаях:

а) невыполнение предписаний Департамента об устранении выявленных нарушений;

б) непредставление в установленный срок заявления о переоформлении лицензии;

в) отсутствие документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции;

г) непредставление в установленный срок организацией в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий межотраслевую координацию и функциональное регулирование в сфере государственной статистики, сведений об объеме производства и поставок алкогольной и спиртосодержащей продукции;

д) подача в суд заявления об аннулировании лицензии. Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений. Указанный срок не может превышать шести месяцев. В случае если в установленный срок заявитель не устранил указанные нарушения, Департамент обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

После получения от лицензиата заявления об устранении нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии, Департамент обязан в течение 10 дней принять решение о возобновлении действия лицензии или об отказе в возобновлении ее действия. Департамент вправе провести обследование с целью подтверждения устранения лицензиатом нарушений условий действия лицензии.

Решение о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции доводится Департаментом до лицензиата в письменной форме с мотивированным обоснованием не позднее чем через три дня со дня принятия решения. Департамент в трехдневный срок уведомляет о приостановлении лицензии территориальный орган федеральной налоговой службы по месту постановки на учет лицензиата. Решение оформляется приказом и подписывается уполномоченным лицом.

Принятое лицензирующим органом решение о приостановлении действия лицензии может быть обжаловано в суд.

Решение о возобновлении действия лицензии либо отказе в таком возобновлении принимается уполномоченным должностным лицом Департамента и направляется лицензиату в трехдневный срок после его принятия.

В случае если нарушение допущено на одном из территориально обособленных подразделений лицензиата, действие лицензии приостанавливается на конкретном территориально обособленном подразделении.

27. Действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции прекращается по заявлению лицензиата или по истечении срока действия лицензии.

28. Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления Департамента.

Основанием для аннулирования лицензии в судебном порядке является:

а) обнаружение недостоверных данных в документах, представленных для получения такой лицензии;

б) невыполнение решения Департамента о приостановлении действия лицензии;

в) повторное приостановление действия лицензии за совершение одного и того же нарушения в течение одного года;

г) неустранение в установленный срок нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии;

д) оборот алкогольной продукции без маркировки акцизными или федеральными специальными марками либо с маркировкой поддельными марками;

е) непредставление лицензирующему органу возможности провести обследование организации на соответствие лицензионным требованиям.

29. Департамент ведет реестр выданных, приостановленных и аннулированных лицензий с указанием следующих данных:

- сведений о лицензиатах: наименования, организационно-правовой формы организации;

- идентификационного номера налогоплательщика;

- вида деятельности, на осуществление которого выданы лицензии;

- даты выдачи и номера лицензии;

- срока действия лицензии;

- даты и номера приказа о выдаче лицензии;

- сведений о продлении срока действия лицензии;

- сведений о переоформлении лицензии;

- оснований и даты приостановления и возобновления действия лицензии;

- оснований и даты аннулирования лицензии.

30. Информация, содержащаяся в реестре лицензий, является открытой для ознакомления с ней физических и юридических лиц, которые на основании поданного заявления могут получить информацию из реестра лицензии в виде выписок о конкретных лицензиатах. Размер платы за предоставление указанной информации составляет 10 рублей за каждого лицензиата, указанного в информации (выписке из реестра).

Органам государственной власти и органам местного самоуправления информация из реестра предоставляется бесплатно.

Срок предоставления информации из реестра лицензий не может превышать 3 дней со дня подачи соответствующего заявления.

31. Должностные лица Департамента несут ответственность за нарушение или ненадлежащее исполнение установленных норм и правил в соответствии с законодательством Российской Федерации.

32. Решения и действия Департамента могут быть обжалованы в судебном порядке.