Приложение N 1. Отраслевая программа "Охрана и укрепление здоровья здоровых в Липецкой области на 2003-2010 года"

Приложение N 1
к Приказу
Управления здравоохранения
администрации Липецкой области
от 13 августа 2003 г. N 489

Отраслевая программа
"Охрана и укрепление здоровья здоровых
в Липецкой области на 2003-2010 года"

Паспорт
отраслевой программы
"Охрана и укрепление здоровья здоровых
в Липецкой области на 2003-2010 годы"

Наименование программы	Отраслевая программа "Охрана и укрепление здоровья здоровых в Липецкой области на 2003-2010 годы"
Основание для разработки программы	1. Приказ МЗ РФ N 113 от 21.03.2003 г. "Об утверждении Концепции охраны здоровья здоровых в Российской Федерации" 2. Приказ МЗ РФ N 114 от 21.03.2003 г. "Об утверждении отраслевой программы "Охрана и укрепление здоровья здоровых на 2003-2010 годы" 3. Постановление главы администрации Липецкой области N 189 от 24.10.2001 г. "О развитии здравоохранения области"
Разработчик Программы	Управление здравоохранения администрации Липецкой области (далее - УЗО)
Основные исполнители программы	1. УЗО 2.Управления здравоохранения администраций городов Липецка и Ельца 3. Областные ЛПУ 4. Главные врачи ЦРБ
Цель программы	Увеличение продолжительности жизни населения Липецкой области за счет поддержания резервов здоровья, путем снижения заболеваемости и травматизма, предупреждения преждевременной смертности
Задачи Программы	1. Развитие и сохранение трудового потенциала Липецкой области; обеспечение условий для реализации человеком своих способностей, формирования и сохранения профессионального здоровья и долголетия. 2. Эффективное внедрение перспективных оздоровительных технологий по укреплению здоровья и профилактике заболеваний. 3. Совершенствование региональной системы оказания медико-профилактической помощи населению
Сроки реализации Программы	2003-2010 годы
Первый этап реализации Программы (2003-2006 годы)	1. Укрепление материально- технической базы областного центра медицинской профилактики, областного врачебно- физкультурного диспансера, отделений медицинской профилактики, санитарно- курортных учреждений, поликлиник, медицинских подразделений в образовательных учреждениях и на предприятиях за счет внедрения современных технологий 2. Формирование региональной нормативно- правовой базы, предусматривающей создание системы охраны и укрепления здоровья здоровых 3. Внедрение федеральной системы статистической отчетности в сфере охраны и укрепления здоровья здоровых
Второй этап реализации Программы (2007-2008 годы)	1. Создание сети кабинетов и Центров здоровья здорового человека в составе лечебно- профилактических и оздоровительно- реабилитационных учреждений Липецкой области с соответствующей инфраструктурой и оснащением 2. Внедрение федеральных отраслевых стандартов и системы управления качеством на медико- профилактические и спортивно- оздоровительные услуги. 3. Внедрение образовательных программ с современным научно- методическим и техническим обеспечением по вопросам охраны и укрепления здоровья здоровых
Третий этап реализации (2009-2010 годы)	1. Укрепление, сохранение здоровья, сокращение сроков восстановления здоровья путем дальнейшего внедрения и совершенствования в практике областного здравоохранения современных методов экспресс-диагностики и комплексных оздоровительных программ. 2. Внедрение федеральной системы мониторинга охраны укрепления здоровья здоровых
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансовых средств областного бюджета, необходимых для реализации Программы в 2003-2010 годах, составляет 3400 тыс. руб., в том числе: в 2003 г. - 200 тыс. руб. в 2004 г. - 1750 тыс. руб. в 2005 г. - 850 тыс. руб. в 2006 г. - 100 тыс. руб. в 2007 г. - 150 тыс. руб. в 2008 г. - 100 тыс. руб. в 2009 г. - 150 тыс. руб. в 2010 г. - 100 тыс. руб. Источник финансирования - централизованные средства УЗО
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	1. Создание эффективной системы формирования, активного сохранения, восстановления и укрепления здоровья населения Липецкой области, привитие гражданам санитарной культуры, способствующей сохранению и укреплению здоровья. 2. Удовлетворение спроса населения на доступную и своевременную медико-профилактическую помощь и повышение ее эффективности и качества. 3. Повышение медицинской и экономической эффективности деятельности лечебно-профилактических и оздоровительно- реабилитационных учреждений здравоохранения
Система организации управления реализацией Программы и контроля за ее выполнением	Управление и контроль за реализацией Программы осуществляет в установленном порядке управление здравоохранения администрации Липецкой области, которое ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей

1. Содержание проблемы и необходимость
ее решения программными методами

Формирование государственной политики охраны и укрепления здоровья здоровых и практически здоровых лиц является одной из приоритетных задач системы здравоохранения Липецкой области. В соответствии со стратегическим планом мероприятий развития отрасли, принятым в марте 2001 года на заседании расширенной коллегии Минздрава России, получает развитие принципиально новое направление деятельности - переход от системы, ориентированной на лечение заболевания, к системе охраны здоровья граждан, основанной на приоритете здорового образа жизни и направленной на профилактику болезней.

Актуальность решения этой проблемы продолжает оставаться высокой в связи с тем, что, несмотря на отдельные позитивные тенденции, показатели здоровья и состояния здравоохранения, в целом, находятся на неудовлетворительном уровне. Сложные условия экономического и социального развития государства проявились, в частности, в крайне высоких показателях заболеваемости и смертности, низких уровнях рождаемости, состояния здоровья матери и детей, качества питания, особенно незащищенных слоев населения, в углублении социальной дифференциации. Особую значимость профилактических программ определяет тот факт, что в последнее десятилетие прогрессируют социально зависимые и профессионально обусловленные дефекты здоровья населения (дезадаптивные синдромы, социально-экологическое переутомление, стрессогенные заболевания). С каждым годом в структуре заболеваемости увеличивается общая доля невротических и психических расстройств.

Одним из эффективных путей выхода из сложившейся ситуации является больным, больным вне стадии обострения, лицам, находящимся в состоянии предболезни, за счет системы методов восстановительной медицины.

Наряду с вышеназванными, потребность в системном решении проблемы, связанной с усилением мер по охране и укреплению здоровья здоровых в Липецкой области определяется также следующими основными обстоятельствами:

1. необходимостью обеспечения здоровой, активной и творческой жизни, населения как основной задачи государственной социальной политики;

2. признанием роли здоровья населения как стратегического потенциала, фактора национальной безопасности, стабильности и благополучия общества;

3. высокой экономической эффективностью профилактических программ (соотношение затрат и экономии достигает 1:8);

4. необходимостью ориентации на здоровье как социальное свойство личности, обеспечивающее в условиях рыночной экономики конкурентоспособность, благополучие семьи, профессиональное долголетие, обеспеченную старость;

5. необходимостью формирования культуры здоровья, широкого внедрения нормативных методов самооценки и эффективных способов самооздоровления.

Под понятием "здоровье здоровых" понимается здоровье тех 5-7% от общей численности населения, которые считаются абсолютно здоровыми. И, во-вторых, это здоровье 70-75% людей, которые имеют 1-2 хронических заболевания в стадии устойчивой ремиссии.

Охрана здоровья здорового человека в Липецкой области включает совокупность мер политического, духовного, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-эпидемического характера, направленных на оптимизацию условий для формирования, активного сохранения, восстановления и укрепления здоровья, обеспечивающих снижение заболеваемости и увеличение популяции здоровых и практически здоровых людей.

2. Основные цели и задачи программы

Программа ставит целью - реализацию стратегии организации и развития охраны и укрепления здоровья у здоровых и практически здоровых лиц.

Достижение цели программы предполагает решение ряда задач:

1. Внедрение нормативно-правовой и организационно-методической базы для системы охраны и укрепления здоровья здоровых.

2. Укрепление материально-технической базы профилактического звена системы областного здравоохранения, предусматривающей усиление Областного центра медицинской профилактики, Областного врачебно-физкультурного диспансера за счет внедрения современных технологий превентивной медицинской помощи (оздоровления).

3. Создание сети кабинетов и Центров здоровья здорового человека в составе ЛПУ Липецкой области, объединяющих потоки здоровых лиц и больных, нуждающихся в медицинской реабилитации на основе единой технологической базы восстановительной медицины и высокого качества сервисных услуг.

4. Развитие комплексной системы профессиональной подготовки и переподготовки, систематического повышения квалификации кадров для системы охраны и укрепления здоровья здоровых.

5. Внедрение системы информационного обеспечения внедрения системы охраны и укрепления здоровья здоровых.

3. Ресурсное обеспечение программы

Для реализации первоочередных мероприятий Программы из средств областного бюджета требуется 3400 тыс. руб., в том числе: в 2003 г. - 200 тыс. руб., в 2004 г. - 1750 тыс. руб., в 2005 г. - 850 тыс. руб., в 2006 г. - 100 тыс. руб., в 2007 г. - 150 тыс. руб., 2008 г. - 100 тыс. руб., 2009 г. - 150 тыс. руб., 2010 г. - 100 тыс. руб.

Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета ежегодно подлежат уточнению в установленном порядке при формировании проекта областного бюджета на соответствующий год.

4. Организация управления реализацией программы
и контроль исполнения

В ходе реализации Программы управление здравоохранения администрации области обеспечивает координацию деятельности основных исполнителей, осуществляет совместно с управлением финансов администрации области и управлением экономики администрации области контроль за ходом реализации мероприятий и эффективным использованием средств непосредственными исполнителями.

Ежегодно уточняет с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы и состав ее исполнителей.

План
мероприятий по реализации отраслевой программы
"Охрана и укрепление здоровья здоровых
в Липецкой области на 2003-2010 годы"

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки исполнения	Объем финансирова- ния, тыс. руб.	Источник финансирова- ния
1	Создание на функциональной основе на базе Областного врачебно-физкульту- рного диспансера Областного Центра здоровья здорового, а также сети кабинетов здоровья здорового человека в ЛПУ области с соответствующими штатами и оснащением	2004-2006 г.г.	В пределах общих ассигнований	Областной бюджет, муниципаль- ные бюджеты	УЗО, управления здравоохране- ния администраций городов Липецка и Ельца, главные врачи ЦРБ
2	Укрепление материально-техни- ческой базы и кадрового состава Областного врачебно-физкульту- рного диспансера	2003-2006 г.г.	В пределах общих ассигнований	Областной бюджет	УЗО
3	Создание на базе Областного врачебно-физкульту- рного диспансера Областного центра реабилитации детей с нарушением опорно-двигательно- го аппарата	2003-2004 г.г.	В пределах общих ассигнований	Областной бюджет	УЗО
4	Оснащение кабинетов ЛФК областных ЛПУ современными тренажерными и реабилитационными комплексами	2003-2010 г.г.	В пределах общих ассигнований	Областной бюджет, муниципаль- ные бюджеты	УЗО, управления здравоохране- ния администраций городов Липецка и Ельца, главные врачи ЦРБ
5	Внедрение образовательных программ с современным научно-методическим обеспечением по вопросам охраны и укрепления здоровья здоровых	2003-2010 г.г.	В пределах общих ассигнований	Областной бюджет, муниципаль- ные бюджеты	УЗО, управления здравоохране- ния администраций городов Липецка и Ельца
6	Организация и проведение региональных научно-практических конференций по проблемам охраны здоровья здоровых	2005 г. 2007 г. 2009 г.	50 50 50	Областной бюджет	УЗО, управления здравоохране- ния администраций городов Липецка и Ельца
7	Внедрение метода музыкальной гимнастики для беременных "Сонатол" в женских консультациях Липецкой области: - В 6 ЦРБ - В 6 ЦРБ - В 6 ЦРБ - В 3 городских женских консультациях	2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г.	300 300 300 200	Областной бюджет	УЗО, управления здравоохране- ния администраций городов Липецка и Ельца, главные врачи ЦРБ
8	Внедрить методику Экспертной Системы Коррекции Индивидуального Здоровья ("Эскиз-1", "ЭСКИЗ-2") для оценки резерва индивидуального здоровья и оценки образа жизни в ЛПУ Липецкой области: - В Областном врачебно-физкульту- рном диспансере - В Областном центре медпрофилактики	2004 г. 2005 г.	200 200	Областной бюджет	УЗО
9	Внедрить методику "БОС - Здоровье" в областных ЛПУ: - В Областной детской больнице - В Областном врачебно-физкульту- рном диспансере	2004 г. 2005 г.	300 300	Областной бюджет	УЗО
10	Обеспечение Областного центра медпрофилактики оборудованием для цифровой фотосъемки и видеокамерой	2003 г.	100	Областной бюджет	УЗО
11	Обеспечение областных ЛПУ аудио техникой для проведения профилактических акций: - Областного центра медпрофилактики - Областного врачебно-физкульту- рного диспансера	2003 г. 2004 г.	100 100	Областной бюджет	УЗО
12	Обеспечение Областного центра медпрофилактики агитационным автотранспортом с наружной громкоговорящей системой	2004 г.	350	Областной бюджет	УЗО
13	Обеспечение областных ЛПУ мультимедийными проекторами в комплекте с периферийным оборудованием (ноутбук, экран, презентациооный столик): - Областного центра медпрофилактики - Областного врачебно-физкульту- рного диспансера	2004 г. 2005 г.	200 200	Областной бюджет	УЗО
14	Обеспечение Областного центра медпрофилактики цифровым дупликатором в комплекте с типографским оборудованием и расходными материалами	2004 г.	500	Областной бюджет	УЗО
15	Подготовить и издать серию научно-популярных книг и брошюр, для населения посвященных сохранению здоровья здоровых	2004-2010 г.г.	В пределах общих ассигнований	Областной бюджет, муниципаль- ные бюджеты	УЗО, управления здравоохране- ния администраций городов Липецка и Ельца, главные врачи ЦРБ
16	Подготовить и издать серию плакатов по формированию здорового образа жизни и сохранению здоровья здоровых	2004-2010 г.г.	В пределах общих ассигнований	Областной бюджет, муниципаль- ные бюджеты	УЗО, управления здравоохране- ния администраций городов Липецка и Ельца
17	Обеспечить создание и тиражирование видеоклипов и видеофильмов по здоровому образу жизни	2004-2010 г.г.	В пределах общих ассигнований	Областной бюджет, муниципаль- ные бюджеты	УЗО, управления здравоохране- ния администраций городов Липецка и Ельца, главные врачи ЦРБ
18	Обеспечить выпуск ежегодного сборника по вопросам формирования здорового образа жизни у населения	2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г.	100 100 100 100 100 100 100	Областной бюджет	УЗО
Итого на период 2003-2010 г.г.			3400 тыс. руб., в т.ч. из средств областного бюджета - 3400 тыс. руб.