Решение Липецкого городского Совета депутатов от 27 апреля 2006 г. N 301 "О выполнении Программы социально-экономического развития города Липецка в 2005 году"

Демографическая ситуация

Численность населения города на 1 января 2006 года составила 502,0 тыс. человек, сократившись за 2005 год на 1,1 тыс. человек. Уменьшение численности населения связано в основном с отрицательными показателями естественного воспроизводства (в 2005 году смертность превысила рождаемость в 1,54 раза).

Наметились отдельные положительные тенденции в демографическом развитии города. Наблюдается положительная динамика увеличения числа родившихся и снижения смертности.

Естественная убыль населения в 2005 году составила - 2,53 тыс. человек против - 2,61 тыс. человек в 2004 году.

Продолжающиеся миграционные процессы не оказывают существенного влияния на улучшение демографической ситуации в городе.

Занятость

В соответствии с Программой социально-экономического развития в течение отчетного периода позитивные изменения в экономике города оказали благотворное влияние на положение в сфере занятости и на рынке труда.

На 1 января 2006 года на учете в службе занятости состояло 1900 безработных. Из общего числа обратившихся 41,8% составляли граждане в возрасте от 16 до 29 лет. Социально-демографический состав безработных в течение последних лет существенно не менялся. Большинство по-прежнему составляют женщины (84%), лица с высшим и средним профессиональным образованием (около 68%), специалисты и служащие (58%).

Уровень безработицы на конец года составил 0,73% от общей численности экономически активного населения, что почти в 3,4 раза ниже показателя в целом по России.

В отчетном периоде услуги по профориентации получили 14,4 тыс. человек, по переподготовке и повышению квалификации - 1142 человек.

В прошедшем году появилось новое направление активной политики занятости: "Организация временного трудоустройства граждан в возрасте 18-20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые". На договорной основе с работодателями по этому направлению был трудоустроен 51 выпускник с выделением средств из федерального бюджета в сумме около 300 тыс. рублей.

Для оказания содействия в трудоустройстве безработным и ищущим работу гражданам регулярно проводились ярмарки рабочих и учебных мест, в которых приняли участие более 2,7 тыс. человек.

Доходы

Одним из важнейших показателей уровня жизни являются доходы населения.

В 2005 году реальные денежные доходы населения составили 107% к уровню 2004 года.

Среднемесячная заработная плата по городу в 2005 году составила 8900 рублей или 126% к уровню прошлого года. Величина прожиточного минимума в 2005 году увеличилась на 19%, в основном за счет увеличения стоимости услуг, и составила 2275 рублей.

Качество жизни населения во многом зависит от регулярности получения доходов. В бюджетной сфере задолженность по выплате заработной платы отсутствует. В отраслях реального сектора экономики задолженность по выплате заработной плате за год уменьшилась в 4 раза и на 1 января 2006 года составила 2,4 млн. рублей.

Опережающий рост заработной платы по сравнению с ростом потребительских цен в 2005 году составил 13,2%, пенсий - 12,3%.

В течение 2005 года велась целенаправленная работа по увеличению номинальной заработной платы работников. К концу года число жителей города с доходами ниже величины прожиточного минимума сократилось в 1,4 раза.

Потребление

Основные направления и приоритетные задачи развития торговли, принятые Программой социально-экономического развития г. Липецка на 2005 год, выполнены в полном объеме.

В 2005 году на потребительском рынке города сохранились позитивные тенденции поддерживания баланса товарного обеспечения и платежеспособного спроса населения. Продолжали улучшаться условия для развития торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.

В сфере торговли и общественного питания занято более 30 тысяч человек, что составляет 10% трудоспособного населения.

Оборот розничной торговли по крупным и средним предприятиям за 2005 год составил 8,14 млрд. рублей (120,3% в сопоставимых ценах к уровню 2004 году), оборот общественного питания - 243,1 млн. рублей (91,2% в сопоставимых ценах к уровню 2004 года). С ростом реальных доходов населения растет удельный вес непродовольственных товаров в общем объеме розничного товарооборота. По состоянию на 01.01.2006 год он составляет 58,7% против 41,3% по продовольственной группе.

За 2005 год открыто 109 предприятий торговли с площадью торгового зала 28,4 тысяч кв. м, 39 предприятий общественного питания на 1455 посадочных мест, 20 предприятий бытового обслуживания населения на 64 рабочих места. Постоянно повышается показатель обеспеченности торговыми площадями на 1 тысячу жителей, который в среднем по городу по состоянию на 01.01.2006 года составил 296 кв. м (в 2004 году этот показатель составлял 257 кв. м).

В 2005 году была внедрена автоматизированная система учета объектов потребительского рынка г. Липецка (торговля и общественное питание), которая в наглядной форме позволяет определить наличие предприятий отрасли, как в целом по городу, так и по районам.

В 2005 году наблюдался дальнейший рост спроса населения на платные услуги. Объем платных услуг по полному кругу предприятий составил 8760 млн. руб., или 105% к уровню 2004 года (в сопоставимых ценах). Рост физического объема произошел по услугам связи, услугам системы образования, транспортным услугам.

Объем бытовых услуг, оказанных населению города в 2005 году, составил 1363 млн. рублей, что в сопоставимых ценах выше уровня предыдущего года на 3%. Наибольшее развитие получили, в основном, высокорентабельные предприятия бытового обслуживания - парикмахерские, фотоателье, автостоянки.

Жилищно-коммунальное хозяйство

В 2005 году продолжилось реформирование жилищно-коммунального хозяйства г. Липецка.

Одним из приоритетных направлений работы департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка в 2005 году являлась разработка и реализация Программы реорганизации жилищного хозяйства, рассчитанная на период до 2010 года.

В ряду первоочередных мер в решении поставленных на 2005 год задач было создание трех городских управляющих компании - ООО "ГУК "Правобережная", ООО "ГУК "Центральная", ООО "ГУК "Левобережная". Созданные компании наряду с действующим МУП "ГУК" призваны обеспечить непрерывность предоставления жилищно-коммунальных услуг населению. В то же время, они стали первыми предприятиями жилищно-коммунальной сферы в создании для населения города Липецка альтернативы при выборе управляющей компании.

В целях дальнейшего совершенствования энергетической системы отрасли во втором полугодии 2005 года активно осуществлялись подготовительные мероприятия для передачи коммунального имущественного комплекса МУП "УЖКХ N 3" и МУП "ЖКП N 7" в аренду ООО "Липецкая городская энергетическая компания".

В сентябре 2005 года после реконструкции, введена в эксплуатацию Станция приема, сортировки и брикетирования твердых бытовых отходов, завершено строительство нового полигона для захоронения ТБО - "Центролит". Мощность Станции позволяет переработать 200 тыс. тонн отходов в год. Захоронение отходов в брикеты уменьшает площадь земель, используемых под полигон, в 5 и более раз. Кроме этого улучшается экологическое и санитарное состояние города Липецка.

В результате выполненных в 2005 году объемов капитальных работ освоено 114,985 млн. рублей. (104,6% к уровню 2004 года). За период с 2003 по 2005 год в 2,8 раз увеличилось число квартир, оборудованных счетчиками холодной и горячей воды.

В течение 2005 года осуществлялось активное финансирование благоустройства территорий города. На ремонт дорог затрачено 230,9 млн. рублей (113,3% к уровню 2004 года), из которых 181,7 млн. рублей - из городского бюджета, 49,2 млн. руб. - из областного бюджета. В результате в 2005 году отремонтировано 127,2 км дорог против 124,2 км прошлого года. В целях улучшения экологической обстановки города, в 2005 году высажено 74949 кустов и 13606 деревьев. Для организации досуга и отдыха граждан города в 2005 году было отремонтировано 227 и установлено 26 новых детских площадок.

МУП "РВЦЛ" г. Липецка продолжало предоставлять льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг. В 2005 году правом на оплату данных услуг воспользовались 112,8 тысяч человек на сумму 217,1 млн. рублей. Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг были предоставлены 25778 малоимущим семьям в общей сумме 57,2 млн. рублей.

Пассажирский транспорт

Основные мероприятия Программы социально-экономического развития по совершенствованию работы и укреплению материальной базы городского пассажирского транспорта выполнены.

В отчетном году проведено значительное обновление парка подвижного состава, приобретено 51 автобус марки ЛИАЗ и 16 троллейбусов. Из городского бюджета на приобретение 13 автобусов было выделено 35,5 млн. руб.

В 2005 году предприятиями муниципальным пассажирским транспортом получено 406,0 млн. рублей доходов (без учета компенсации по перевозу льготников), что на 55% выше уровня 2004 года. Окупаемость расходов на содержание и эксплуатацию пассажирского транспорта возросла по сравнению с 2004 года на 21% и составила 65%.

Распоряжением главы администрации от 28.07.2005 N 3518-р принято решение о реорганизации МУП "ПАТП-1" и МУП "Автоколонна N 1415" в форме слияния. Экономия от сокращения пробегов автобусов за счет перевода эксплуатационных автобусов с территории МУП "ПАТП-1" на территорию бывшей МУП "Автоколонна N 1415", сокращения затрат на содержание автомобилей хозяйственного парка, сокращения численности управленческого персонала снизит затраты в 2006 году на 29,6 млн. рублей.

С целью улучшения качества транспортного обслуживания проведено изменение маршрутной сети города: пересмотрены 18 маршрутов, изменены схемы движения на 20 маршрутах, обустроены и установлены 19 остановочных павильонов.

В июле 2005 года введено троллейбусное движение по ул. Неделина. В результате сбор доходов увеличился на 7,3 млн. руб.

Была продолжена работа с частными перевозчиками. Количество автобусов немуниципальной собственности в 2005 году увеличилось до 443 единиц, что составляет 44% от общего количества подвижного состава.

Образование

В 2005 году продолжался процесс оптимизации муниципальной образовательной сети. Путем реорганизации образовательных учреждений NN 32, 59, 65 в 19 микрорайоне создан образовательный комплекс, реализующий программы дошкольного и всех ступеней общего образования. Также была продолжена практика расширения сферы предоставляемых услуг (в частности, обучения по профилям). В 2004-2005 учебном году число образовательных учреждений, имеющих предпрофильные и профильные классы, достигло 38 (в 2003-2004 учебном году их было 28).

В 2005 году начался процесс поэтапного перехода образовательных учреждений на работу по новому Федеральному базисному учебному плану. В связи с этим в 2004-2005 учебном году 58 образовательных учреждения ввели раннее изучение иностранного языка (2003-2004 учебном году их было 27), 43 образовательных учреждения - ранее изучение информатики (в 2003-2004 учебном году таких учреждений насчитывалось 25), 26 образовательных учреждений организовали изучение курса обществознания с 5-6 класса. 50 образовательных учреждений (в 2003-2004 учебном году - 37) ввели в свои учебные планы третий (дополнительный) час физкультуры, ритмику, подвижные игры, народные игры.

2005 год можно считать наиболее успешным в увеличении показателей ресурсообеспеченности отрасли. Это связано с рекордными вложениями в проведение работ по капитальному и текущему ремонту зданий образовательных учреждений - 58,8 млн. рублей, привлечением под данные цели средств областного бюджета - 10 млн. рублей. Кроме того, в 2005 году областным бюджетом выделено более 32 млн. рублей на приобретение наглядных пособий, технических средств обучения, хозяйственные расходы.

За отчетный период увеличилось количество образовательных учреждений, получивших лицензию на право ведения образовательной деятельности. Сегодня имеют лицензию 92% образовательных учреждений (по состоянию на 01.01.2003 имели лицензию лишь 48% образовательных учреждений).

В 2005 году продолжалась компьютеризация и внедрение информационных технологий в образовательных учреждениях города. На эти цели было выделено более 2500 тыс. рублей. На сегодняшний день все школы города подключены к сети Интернет.

Стабильные результаты проводимого реформирования образовательного процесса, подтверждены единым государственным экзаменом - на сегодня единственной формой независимой экспертизы качества предоставляемого образования. Процент отличных и хороших оценок, полученных Липецкими выпускниками на единых государственных экзаменах, выше показателей по области и России в целом. В 2005 году 70% победителей и призеров областных олимпиад - учащиеся образовательных учреждений г. Липецка.

Дошкольное образование

Развитие системы дошкольного образования города Липецка в 2005 году было обусловлено двумя факторами: сохраняющейся тенденцией роста рождаемости и повышением спроса на дошкольные образовательные услуги.

В связи с увеличением спроса на дошкольные образовательные услуги (очередь на устройство детей в детский сад на 1 января 2006 года - 6961 ребенок) в 2005 году расширилась сеть дошкольных образовательных учреждений. Сдан в эксплуатацию филиал детского сада N 6 в 24 микрорайоне, начато строительство детского сада на 260 мест в 27 микрорайоне, заложен фундамент под здание детского сада в селе Сселки. За счет перепрофилирования помещений, не используемых по назначению, в 5 детских садах открыто по 1 дополнительной группе.

Таким образом, количество мест в учреждениях дошкольного образования увеличилось на 133 и составило на 01.01.2006 11771 место, соответственно увеличилось число воспитанников до 15849. Однако, в связи с ростом рождаемости, процент охвата детей дошкольным образованием в городе в 2005 году снизился на 1% и составил 65%. Наполняемость учреждений детьми -135%.

Общий объем финансирования муниципальных детских садов вырос в сравнении с 2004 годом в 1,3 раза.

В 2005 году была проведена работа по укреплению материально-технической базы подведомственных учреждений дошкольного образования. Осуществлен полный капитальный ремонт 4 детских садов, в 13 дошкольных образовательных учреждениях проведены частичные капитальные ремонты, в 77 - текущие ремонты. В 2005 году в 57 дошкольных образовательных учреждениях установлена пожарная сигнализация.

Родительская плата за посещение ребенком детского сада в 2005 году оставалась одной из самых низких среди областных центров ЦФО. Удельный вес родительской платы в общих затратах на содержание ребенка в детском саду не превысил 20%. Денежная норма питания на одного ребенка в день составляла в 2005 году 32 рубля, что позволяло обеспечивать на 73% выполнение натуральной нормы питания одного ребенка в день в соответствии с физиологической потребностью.

Культура

В отчетном году на содержание и развитие учреждений культуры из городского бюджета было выделено и освоено 164,8 тыс. рублей, (на уровне бюджета 2004 года), на укрепление материально-технической базы учреждений - 57,2 млн. рублей. В отрасль было привлечено 69,6 млн. рублей внебюджетных средств, что на 81% больше уровня 2004 года.

На содержание 13 музыкальных, художественных школ и школ искусств в 2005 году выделено 52,8 млн. рублей (рост к уровню 2004 года составил 12%). Улучшена материальная база - закуплены музыкальные инструменты, мебель, оборудование, оргтехника на сумму 1,0 млн. рублей.

Поддержка молодых дарований осуществлялась по программе "Одаренные дети", финансирование которой в прошлом году возросло на 38%. В 2005 году было проведено 31 конкурс, фестивали, выставках различного уровня (от городского до международного), в которых участвовало более 1930 детей (на 58% больше уровня 2004 года), из них 332 стали дипломантами и лауреатами.

На содержание МУ "Центральная библиотечная система" г. Липецка в 2005 году направлено 15,8 млн. рублей, что превышает 2004 год на 7%. За счет расширения спектра платных услуг, работы со спонсорами к концу 2005 года внебюджетный фонд увеличился в 2,2 раза и составил 1,1 млн. рублей. Дальнейший процесс оптимизации сети библиотек города был продолжен созданием 8 библиотечно-информационных центров. В 2005 году работало 38 клубов по интересам, которые объединяют более 500 человек.

На содержание семи Домов и Дворцов культуры в 2005 году выделено 17,6 млн. рублей, что составляет 95% уровня 2004 года. Было проведено 2137 досуговых мероприятий (на 12% больше, чем в 2004 г.).

В 2005 году деятельность созданного на хозрасчетной основе муниципального Продюсерского Центра получила дальнейшее развитие. Проведено более 50 мероприятий, в которых приняло участие свыше 30,0 тыс. человек и получен доход в сумме 1,7 млн. рублей.

В прошедшем году в городе успешно продолжилось развитие кинематографии. В феврале после реконструкции открылся кинотеатр "Спутник" с комфортным интерьером и современным уровнем проекционного и звукового оборудования.

Дальнейшее развитие получило творчество муниципальных творческих коллективов. Ими подготовлено 30 новых программ, дано 277 концертов. Муниципальным драматическим театром показано 118 спектаклей, которые посетили 28 тыс. зрителей (в два раза больше уровня 2004 года).

В 2005 году продолжилась работа по благоустройству парков города Липецка. На эти цели было выделено 34,0 млн. рублей. Была закончена реконструкция "Парка Победы", проведена реконструкция парка "Сокол", начата реконструкция "Верхнего парка". Проведенные работы позволили резко увеличить доходы, в том числе: "Нижний парк" - на 9%, парк "Быханов сад" - на 25%, а "Парк Победы" - в 2,7 раза.

Популяризация народных праздников и создание традиций - одна из основных целей учреждений культуры. В течение 2005 года было проведено 15 общегородских праздников, ярмарок, народных гуляний. Впервые 4 ноября был проведен праздник "День народного единения" на пл. Петра Великого, который в будущем должен стать одним из значимых праздников города.

Здравоохранение

В 2005 году учреждения здравоохранения г. Липецка работали достаточно стабильно, основные задачи по охране здоровья населения г. Липецка были выполнены.

Консолидированный бюджет здравоохранения увеличился в 2005 году на 20,9% и составил - 1530,8 млн. рублей.

В общих расходах доля муниципального бюджета составляет - 36,9%, средства Фонда обязательного медицинского страхования - 52,1%, платные услуги - 5,4%, безвозмездные поступления - 5,6%.

Для обеспечения стабильности работы медицинских учреждений г. Липецка в 2005 году активно проводилась работа по укреплению материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений г. Липецка. Капитальные и текущие ремонты проводились в 25 лечебно-профилактических учреждениях г. Липецка. Расходы на ремонтно-строительные работы составили 154,3 млн. рублей (в 2004 году - 177 млн. рублей). В 2005 году были завершены ремонтно-строительные работы по реконструкции санатория "Строитель" под городскую поликлинику N 3; сдан в эксплуатацию 1 этаж жилого дома под дневной стационар МУ "Городская поликлиника N 1"; завершен капитальный ремонт прачечной МСЧ "Свободный Сокол". Были отремонтированы отделение реанимации и интенсивной терапии ГБ "Липецк-Мед", неврологическое отделение МСЧ "Свободный Сокол", гинекологическое отделение и операционный блок ГБ N 5.

Уделялось внимание решению вопроса обновления аппаратуры и оборудования. На приобретение оборудования в 2005 году израсходовано 53,6 млн. рублей, что в 1,3 раза больше, чем в 2004 году.

В 2005 году продолжена работа по обеспечению льготами населения города Липецка. По сравнению с 2004 годом возросли расходы из бюджета по льготному зубопротезированию (в 2 раза) и по детскому питанию (на 27,7%). Федеральные и региональные льготники получили лекарства на сумму в 2,2 раза больше, чем в 2004 году.

Состояние здравоохранения, темпы его развития во многом зависят от кадрового потенциала. По состоянию на 01.01.2006 г. обеспеченность врачебными кадрами составила 36,1 единиц на 10 тыс. населения при областном показателе - 36,8, среднероссийском - 42,3.

В отчетном году была продолжена работа по модернизации здравоохранения. Большое внимание уделялось развитию ресурсосберегающих форм оказания населению медицинской помощи. Удельный вес больных пролеченных в стационарах дневного пребывания составил 14,7% (областной показатель - 13,5%). Экономический эффект от внедрения данной формы работы составил 68,9 млн. рублей.

Весь комплекс проводимых мероприятий позволил улучшить следующие показатели в работе:

- стабилизировалась общая заболеваемость населения с небольшой (на 0,2%) тенденцией к снижению,

- на 0,7% снизилась общая смертность населения,

- сохранилась низкой смертность детского населения - 0,38% на 1 тысячу детского населения,

- объем оказания медицинской помощи сохранился на уровне 2004 года.

В конце 2005 года в лечебно-профилактических учреждениях г. Липецка началась активная подготовительная работа по реализации национального проекта "Здоровье".

Физическая культура и спорт

В соответствии с Программой социально-экономического развития г. Липецка реализованы мероприятия по развитию спортивной базы города и вовлечению в регулярные занятия спортом всех возрастных групп липчан.

В настоящее время в эксплуатацию вводятся в основном простейшие спортивные сооружения. В течение последних двух лет (2004-2005 гг.) в городе построено 47 спортивных площадок по месту жительства.

Свыше 2000 учащихся спортивных школ города выезжали на соревнования и учебно-тренировочные сборы. 85 учащихся спортивных школ являются членами сборной команды России основного и резервного составов. 23 спортсмена являются стипендиатами областной программы "Одаренные дети". За прошедший период года присвоены спортивные разряды и звания 230 спортсменам.

Стала традиционной Спартакиада среди детей и подростков по месту жительства. Второй год в городе проводится Спартакиада инвалидов.

С декабря 2005 года после капитального ремонта состоялось открытие ФОК "Пламя", где производится обучение плаванию учащихся начальных классов.

На базе МУ СКК "Звездный" были организованы спортивно-оздоровительные занятия по фитнес-спорту, каратэ, спортивной аэробике, в которых принимало участие более 600 человек. Для организации семейного отдыха работает каток с прокатом коньков для катания на искусственном льду.

Подготовку спортивного резерва осуществляют 15 детско-юношеских спортивных школ. В школах 25 видами спорта занимаются 7,7 тыс. детей и подростков.

В 2005 году во всех учреждениях дополнительного образования было проведено ежегодное мероприятие - "Декада правовых знаний", основная цель которой предупреждение детской безнадзорности и подростковой преступности.

В летний период на базе 11 спортивных школ и 15 детско-юношеских центров по месту жительства были организованы оздоровительные лагеря с дневным пребыванием, в которых отдохнули 2246 подростков. В загородных лагерях продолжили учебно-тренировочный процесс 473 воспитанника спортивных школ.

Социальная защита малоимущих
и нетрудоспособных слоев населения

Численность населения, нуждающегося в социальной поддержке в 2005 г. составила 51,4 тыс. человек, что на 3,4% больше, чем в 2004 г.

Средний размер трудовой пенсии по старости составляет 2217 рублей.

Сформирован регистр получателей льгот по областному и федеральному законодательствам, насчитывающий в настоящее время 142,6 тыс. чел.

Ежегодно проводятся мероприятия по оздоровлению детей. Для реабилитации детей-инвалидов, нуждающихся в санаторно-курортном лечении, организовывались заезды в санатории "Мечта", "Восход" и т.д. А также проводилась работа по оздоровлению детей в загородных лагерях.

В течение 2005 года производились назначения пособий и компенсаций семьям с детьми. В целях предоставления гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда выдано 63 акта для признания их малоимущими.

Для социальному обслуживанию пожилых людей и инвалидов была направлена работа 4-х комплексных центров социального обслуживания, которые с 2005 года стали самостоятельными муниципальными учреждениями.

Важным событием для ветеранов города стало торжественное открытие Дома ветеранов после капитального ремонта, на который было затрачено из городского бюджета 5 млн. руб.

Каждый день более 500 малоимущих горожан и лиц, оказавшихся в трудных жизненных ситуациях, получают благотворительное горячее питание в центре социального обслуживания "Милосердие". Такой вид социальной помощи получили свыше 18,5 тыс. человек.

Успешно работает отделение "Социальное такси", предоставляющее транспортные услуги инвалидам и участникам ВОВ, малообеспеченным гражданам льготных категорий.

В 2005 году была продолжена работа по газификации домовладений малообеспеченных граждан. Голубое топливо было подведено к 15 домовладениям.

В связи с празднованием 60-летия Победы в Великой Отечественной войне телефонизировано 48 квартир инвалидов и участников ВОВ на сумму 282,6 тыс. руб., вручено 5 сотовых телефонов инвалидам ВОВ и бывшим несовершеннолетним узникам фашистских лагерей. Оказана помощь в ремонте квартир почти 600 инвалидам и участникам ВОВ. На эти цели было израсходовано 16 млн. руб.

Экологическая безопасность населения

Город Липецк, вследствие большой антропогенной нагрузки, относится к городам с высокой экологической напряженностью. В городе функционирует 100 наиболее крупных промышленных предприятий.

По итогам 2005 г. основной критерий оценки качества воздуха - комплексный показатель индекса загрязнения атмосферы снизился с 12,01 до 8,99.

В целях улучшения экологической обстановки и обеспечения экологической безопасности в городе ежегодно поэтапно реализуются мероприятия Программы "Охрана окружающей природной среды г. Липецка на среднесрочную перспективу (2004-2007 г.г.)". Так, в 2005 году завершены работы по разработке проекта сводного тома ПДВ города, позволяющего определить вклад предприятий в загрязнение атмосферного воздуха города; продолжены работы по выявлению загрязненных и деградированных земель в г. Липецке; переведено 59 единиц муниципального автотранспорта на газообразное моторное топливо; введена в эксплуатацию вторая очередь АСУ дорожным движением "Зеленая волна"; реализованы мероприятия по предотвращению нитратного загрязнения в зоне водозаборов г. Липецка; организован сбор и сдача на утилизацию ртутьсодержащих отходов (РСО) структурных подразделений администрации г. Липецка и большей части предприятий и организаций города; произведена посадка 1999 кустарников и уход за посажеными ранее зелеными насаждениями в парке "Молодежный" на площади 20,6 га; продолжено издание детской экологической газеты "Сыроежка", выпуск экологических передач "Стрекоза", "Природа и мы".

На эти цели было выделены бюджетные средства в размере 6 млн. рублей.

Промышленность

Основными направлениями развития промышленных предприятий города в 2005 году являлись: повышение технического уровня развития производства и, как следствие, повышение конкурентоспособности продукции, активное вытеснение импортной продукции, особенно в пищевой промышленности, привлечение дополнительных инвестиций с целью создания условий для повышения уровня развития производства.

Промышленность г. Липецка является основной бюджетообразующей отраслью городской экономики.

В 2005 году оборот предприятий и организаций города составил 210,38 млрд. рублей. Доля оборота предприятий, относящихся по видам экономической деятельности к промышленному производству, в общем обороте составила 90,4%. Доля отгруженной продукции крупных и средних предприятий составил 82,6% от полного оборота организаций.

В сформировавшейся структуре оборота организаций, относящихся по видам экономической деятельности к промышленному производству, доминируют металлургическое производство и производство готовых металлических изделий, производство машин и оборудования, производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака, производство и распределение электроэнергии, газа и воды. Суммарная доля их оборота в 2005 году составила 98,1% от общего оборота организаций.

Рост физических объемов промышленного производства в 2005 году составил 99,9%. В 2005 году объемы производства снижены по многим видам экономической деятельности. Обеспечен рост лишь в производстве пищевых продуктов - на 29,9%, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - на 2,7%.

В черной металлургии, вследствие ухудшения мировой коньюктуры рынка черных металлов и снижения потребления продукции на внутреннем рынке, в 2005 году снизились объемы производства чугуна, стали, готового проката черных металлов соответственно - на 10,8%, 7,2% и 7,0%.

Снижение темпов роста в производстве машин и оборудования на 5,7% связано с потерей покупательского спроса на бытовую технику, производимую в ЗАО "Индезит интернэшнл", вследствие насыщения рынка как отечественными, так и западными моделями. В то же время производство стиральных машин на предприятии увеличилось по сравнению с 2004 годом в 3,4 раза. Тяжелое финансовое положение остается на ОАО "Липецкий трактор", где производство основной продукции предприятия - тракторов снизилось за отчетный год на 77,9%.

Серьезной проблемой промышленности остается моноотраслевой ее характер. Сегодня мощности металлургических предприятий используются почти на 100%. Остается нереализованным потенциал предприятий, относящихся к химическому и нефтехимическому виду экономической деятельности, текстильному и швейному производству.

Практически во всех предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности активно велась работа по повышению конкурентоспособности выпускаемой продукции, расширению ассортимента, внедрению новых видов упаковки и расфасовки, модернизации и переоснащению устаревшего оборудования.

Транспорт (грузовой) и связь

Транспортная система города представлена железнодорожным, автомобильным, авиационным транспортом.

В 2005 году выполнено работ, услуг по перевозке грузов всеми видами транспорта на общую сумму 1034,7 млн. рублей или на 33% больше, чем в 2004 году. Доля автомобильного транспорта по перевозке грузов составила в 2005 году 64,4%.

Предприятиями автотранспорта на коммерческой основе в 2005 году перевезено 1,72 млн. тонн или 110% к уровню 2004 года, грузооборот составил 103,0 млн. т/км или 110,7% к уровню 2004 года.

В 2005 году предприятиями связи города выполнено работ и услуг на общую сумму 2880,3 млн. рублей, что на 23,9% выше уровня 2004 года.

Основным региональным оператором, предоставляющим услуги традиционной телефонии в городе, является Липецкий филиал ОАО "ЦентрТелеком". Количество телефонов на 100 жителей в г. Липецке по итогам 2005 года составило 35,4 единиц.

Снижение прироста номерной емкости телефонной сети в 2005 году объясняется тем, что в городе Липецке ликвидирован дефицит на установку телефона в квартиры. Телефонизировано более 80% всех городских квартир.

В последнее время наблюдается тенденция уменьшения некоторых видов услуг связи (прием телеграмм, междугородные переговоры по заказной системе в переговорных кабинах), что предопределило снижение отделений электросвязи общего пользования. Прием оплаты за услуги связи будет переходить на более прогрессивные виды с использованием банкоматов, телефонных карточек и автоматов по приему оплат.

Не смотря на то, что количество абонентов сети Интернет растет, темп роста падает из-за насыщения рынка и перехода в фазу стабилизации.

На сегодняшний день основными поставщиками услуг сотовой связи в г. Липецке являются:

- Липецкий областной филиал ОАО "Реком";

- Липецкий филиал ОАО "Вымпелком-Р".

Доля услуг Липецкого филиала ОАО "Вымпелком-Р" на рынке услуг мобильной связи составляет 61%. Липецким областным филиалом ОАО "Реком" в 2005 году было построено около 255 км волоконно-оптических линий связи, в 2 раза увеличилось число предприятий г. Липецка, получивших возможность высокоскоростного доступа в сеть Интернет.

Малое предпринимательство

Малый бизнес - это достаточно весомая часть городской экономики, в которой занято более 73 тысяч человек, или 26% трудоспособного населения в трудоспособном возрасте. Он охватил практически все отрасли экономики, в том числе и высокоинтеллектуальные технологии.

За последнее время отраслевая направленность деятельности как малых предприятий, так и индивидуальных предпринимателей изменилась. Растет число субъектов малого предпринимательства, занятых в сфере производства, медицинском обслуживании населения. Стабильно развиваются транспортные услуги. Около 27% малых предприятий занято в строительстве и в жилищно-коммунальном хозяйстве. Однако по-прежнему наиболее распространенным видом деятельности малых предприятий остается торговля и общественное питание.

Количество предприятий, представляющих в 2005 году малый бизнес, составило 5,6 тысяч, количество индивидуальных предпринимателей - 14,6 тысяч.

Налоговые поступления от субъектов малого бизнеса во все уровни бюджетов за 2005 году увеличились на 20% и составили 2104,3 млн. рублей, в том числе в городской бюджет - 484,7 млн. рублей.

В 2005 году в целях информационной поддержки субъектов малого предпринимательства и формирования благоприятного общественного мнения о деятельности предпринимательских структур на территории города было подготовлено и опубликовано шесть информационных выпусков под рубрикой "Деловая жизнь". На эти цели израсходовано 113 тыс. рублей.

Проведена организационная работа по подготовке и проведению двух семинарских занятий для представителей малого бизнеса, в которых приняли участие 70 человек.

В целях создания условий по взаимодействию предпринимательских структур, в 2005 году созданы: "Реестр кредитных потребительских кооперативов граждан", "Реестр предприятий, осуществляющих производство продовольственных товаров в г. Липецке", "Реестр финансовой инфраструктуры, взаимодействующей с субъектами малого бизнеса в г. Липецке".

Итоги проделанной работы по развитию малого бизнеса в 2005 году подведены на городском зональном совещании "День малого бизнеса в г. Липецке".

Инвестиционная деятельность

Объем инвестиций в основной капитал в 2005 году составил 17,5 млрд. руб. или 99,3% к уровню прошлого года.

Большая часть инвестиций была направлена в производственную сферу. Основным источником финансирования по-прежнему остались собственные средства предприятий. Их доля в общем объеме составила более 70%.

Наибольший объем инвестиций в основной капитал в 2005 году направили ОАО "НЛМК", ЗАО "Индезит интернэшнл", ОАО ЛМЗ "Свободный Сокол". На реализацию программы технического перевооружения ОАО "НЛМК" в 2005 году было израсходовано более 7,2 млрд. рублей. Таким образом, завершился к концу прошлого года I этап технического перевооружения ОАО "НЛМК".

В 2005 году продолжилось техническое перевооружение ОАО ЛМЗ "Свободный Сокол". На эти цели было направлено 182,4 млн. рублей.

В 2005 году ЗАО "Индезит интернэшнл" направило на инвестиции в основной капитал более 1,2 млрд. рублей, источником которых являлись собственные средства предприятия.

Администрацией города в отчетном периоде велось строительство объектов производственного назначения, жилья, соцкультбыта, коммунального назначения, финансируемых как за счет средств бюджета, так и за счет средств граждан.

В 2005 году предприятиями и организациями всех форм собственности и индивидуальными застройщиками построено 3788 новых квартир. Общая площадь введенных в эксплуатацию жилых домов составила 268,2 тысяч квадратных метров, что на 12% больше, чем в 2004 году.

Кроме многоэтажной застройки в городе развивается индивидуальное жилищное строительство. Наряду с отдельными частными домами выделены земельные участки для застройки укрупненных комплексов усадебной малоэтажной застройки по ул. Ангарской, ул. Известковой, Бородинской-Карбышева. Индивидуальными застройщиками в 2005 году построено 38,6 тысяч квадратных метров. Доля индивидуальных жилых домов в общем объеме введенного жилья составила 14%.

За счет ипотечного кредитования улучшили свои жилищные условия 137 семей (в 2004 году - 180).

В 2005 году была продолжена работа по реализации Программы переселения граждан г. Липецка из аварийного и ветхого жилья, рассчитанная до 2007 года. В рамках данной программы благоустроенное жилье получили 198 семей (в 2004 году - 204).

В соответствии с программой Переселения из санитарно-защитной зоны благоустроенное жилье предоставлено 40 семьям (в 2004 году - 84).

В прошедшем году заключены инвестиционные контракты и подготовлена градостроительная документация на целый ряд общественных и социальных объектов, наиболее значимые из которых:

- торгово-досуговый центр по ул. Терешковой;

- здание арбитражного суда на пл. Петра Великого;

- торговый комплекс ООО "Метро Кэш энд Керри" по ул. 50 лет НЛМК;

- торговый комплекс в 30 микрорайоне (ООО "Реал-Гипермаркет");

- спортивно-оздоровительный центр по ул. Московской;

- благоустройство парка им. 30 лет Победы;

- строительство автомобильной дороги от ул. Механизаторов до ул. 50 лет НЛМК;

- благоустройство парка "Свободный Сокол".

Градостроительная политика и архитектура

Проведенный анализ градостроительного развития города за прошедший год показывает, что город в целом развивался планомерно и устойчиво, в соответствии с действующим Генеральным планом. Наряду со строительством жилья велось строительство объектов производственного, социально-культурного, бытового назначения, реконструкция и строительство улично-дорожной сети, инженерной инфраструктуры.

В 2005 году заключен договор с институтом ФГУП "Гипрогор" (г. Москва) на корректировку генерального плана. Проведена подготовительная работа с поставщиками энергоресурсов, подготовлено техническое задание на проектирование корректировки генерального плана.

С целью реализации Национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" департаментом градостроительства и архитектуры проведена следующая работа:

- разработана концепция развития города до 2016 года, проведен анализ городских земельных участков, предназначенных для застройки;

- на основании материалов основных проектных решений развития инженерной инфраструктуры г. Липецка подготовлен проект программы развития инженерной инфраструктуры до 2016 г.;

- подготовлена схема развития водоснабжения и канализования для объектов седьмого жилого района;

- институтом им. Эрисмана разработана научно-техническая документация "Гигиеническая экспертиза по шумовым характеристикам земельного участка в районе ул. Ангарской". В результате проведенной экспертизы стало возможным строительство малоэтажной застройки в зоне акустического дискомфорта от военного аэродрома. Город получил возможность эффективно использовать свободную земельную площадь.

В результате проведенного анализа использования городских земельных участков, предназначенных для застройки, по заданию департамента институтом "Липецкгражданпроект" выполнены проекты планировки жилых многоэтажных районов:

- ул. 50 лет НЛМК;

- ул. Первомайская-Фрунзе-Неделина;

- ул. Гагарина-Качалова-Нестерова-Попова;

- реконструкция ул. Интернациональной;

- заканчивается выполнение проекта планировки седьмого жилого района, на свободном земельном участке.

Таким образом, в результате реализации крупно-масштабного проекта планируется построить жилье площадью более 2000,0 тыс. кв. м на территории площадью более 389,0 га.

В рамках реализации генерального плана проведен анализ существующей транспортной сети города. Демонтаж трамвайного полотна в центральной части города позволил улучшить обстановку на дорогах, сократились автомобильные "пробки". В 2005 году произведено расширение проезжей части ул. Неделина, на участке от ул. Фрунзе до транспортной развязки у Петровского моста с открытием троллейбусного движения, что позволило частично решить транспортную проблему в центральной части города.

В 2005 году была продолжена работа по градостроительному кадастру, по актуализации дежурной карты города, начата работа по созданию в электронном виде архива градостроительных паспортов.

Бюджетно-финансовая сфера

Проведенные в отчетном году мероприятия по мобилизации доходных источников обеспечили поступление 5122,8 млн. рублей в городской бюджет. В общем объеме доходов бюджета собственные доходы составили 3358,3 млн. рублей или 65,6%, безвозмездные поступления - 1764,5 млн. рублей или 34,4%.

В сравнении с соответствующим периодом прошлого года собственные доходы бюджета уменьшились на 30,7% или на 1489,8 млн. рублей, что объясняется в основном снижением поступления налога на прибыль за счет снижения норматива отчислений в бюджет города по налогу на прибыль с 4,55% в 2004 году до 0,6% в 2005 году.

В отличие от предыдущих лет основным доходным источником бюджета города в отчетном периоде являлся не налог на прибыль, а налог на доходы физических лиц, поступления которого составляют 44,1% от годового объема собственных доходов.

Структура поступлений по остальным видам налогов в отчетном периоде складывается с преобладающей долей земельного налога - 15,3%, налогов на совокупный доход - 8,5%, налога на прибыль организаций - 11,0%, доходов от использования муниципального имущества - 7,3%.

В целом местный бюджет за отчетный год исполнен с дефицитом в сумме 65,4 млн. рублей и по 6 налогам допущено отставание в сумме 135,3 млн. рублей.

По состоянию на 01.01.2006 г. общая сумма недоимки в городской бюджет составляет 194,5 млн. рублей.

Бюджет города по расходам составил 5188,2 млн. рублей или 94,7% к запланированному объему. Расходы бюджета сложились выше предыдущего года на 15,7 млн. рублей (0,3%).

В течение 2005 года произошло значительное сокращение (в 3,3 раза) задолженности бюджетополучателей за потребленные товары и услуги, полностью отсутствует задолженность поставщикам теплоэнергетических ресурсов.

В 2005 году в полном объеме и своевременно было обеспечено финансирование первоочередных расходов бюджета.

На содержание учреждений социально-культурной сферы израсходовано 2695,3 млн. рублей, что составило 99,0% к уточненному плану 2005 года.

На содержание предприятий городского пассажирского транспорта в виде субсидий на покрытие убытков направлено 255 млн. рублей, которые использованы в полном объеме. Кроме того, на затраты этой отрасли были направлены 1,6 млн. рублей из областного бюджета на погашение убытков от льготного проезда детей из многодетных семей.

На жилищно-коммунальное хозяйство города израсходовано в 2005 году 2139,9 млн. рублей, что выше уровня предыдущего года на 892,8 млн. рублей. Затраты на эту отрасль в общем объеме расходов составили 41,2%.

В 2005 году 175 бюджетных учреждений вели учет по упрощенной системе налогообложения, в результате суммы единого социального налога уменьшены на 32,5 млн. руб., а высвобожденные средства направлены на укрепление материально-технической базы этих учреждений.

В отчетном году все бюджетополучатели осуществляли исполнение бюджета по казначейском системе, что позволило осуществлять расходование бюджетных средств в режиме постоянного контроля за рациональным и экономным их использованием. Кроме того, в отчетном году осуществлен перевод 78 бюджетных учреждений города на казначейскую систему учета операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Муниципальная собственность

В 2005 году в реестре муниципалитета числилось 35 муниципальных унитарных предприятий и 289 муниципальных учреждений.

Полная балансовая стоимость основных фондов муниципальных предприятий и учреждений на конец 2005 года составила 16,1 млн. рублей, что на 26% больше, чем в 2004 году. В муниципальную собственность приняты 160 объектов инженерной инфраструктуры, 212 жилых квартир, 7 жилых домов, 2 памятника, 2 архитектурных символа на въездах в город и 1 автодорога.

В связи требованиями законодательства об отчуждении или перепрофилирования муниципального Имущества, находящегося в муниципальной собственности, в 2005 году ликвидированы 5 муниципальных предприятий.

В 2005 существенно по сравнению с предыдущими годами увеличился доход от приватизации муниципального имущества. По итогам 2005 года эта сумма превысила 110 млн. рублей.

В отчетном году объем поступлений в городской бюджет от сдачи в аренду муниципального недвижимого имущества составили 82,5 млн. рублей, что на 95% выше аналогичного показателя 2004 года.

В приложении приведена информация о результатах выполнения конкретных программных мероприятий.