Приложение N 1. Положение о правовом регулировании вопросов защиты населения и территории Чаплыгинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Приложение N 1

к решению

Чаплыгинского районного Совета депутатов

от 2 августа 2006 г. N 287

Положение
о правовом регулировании вопросов защиты населения
и территории Чаплыгинского муниципального района
от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера

I. Общие положения

1. Настоящее Положение направлено на регулирование вопросов, связанных с защитой граждан, находящихся на территории Чаплыгинского муниципального района (далее - население), объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды (далее - территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).

2. Целями в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций являются предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на территории Чаплыгинского муниципального района (далее - района).

3. Задачами в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуации являются:

- защита и спасение населения в чрезвычайных ситуациях;

- предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций;

- оповещение и информирование населения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

- ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций;

- материально-техническое обеспечение и финансирование мероприятий в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- организация и осуществление надзора и контроля в области обеспечения безопасности жизнедеятельности, защиты населения и территории.

II. Полномочия органов местного самоуправления
в области защиты населения и территории
от чрезвычайных ситуаций

1. Совет депутатов Чаплыгинского муниципального района:

- принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Липецкой области правовые акты в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций районного характера и осуществляет контроль за их выполнением;

- утверждает программы в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, размер бюджетных ассигнований на финансирование районных программ;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

2. Администрация Чаплыгинского муниципального района:

- формирует и вносит на рассмотрение Совета депутатов Чаплыгинского муниципального района предложения в виде проектов в области регулирования вопросов защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- осуществляет подготовку и содержит в готовности силы и средства для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучает население способам защиты и действиям в указанных ситуациях;

- назначает руководителя работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования;

- принимает решение о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях;

- осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивает своевременное оповещение населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;

- осуществляет финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создает аварийно-спасательные формирования;

- организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы, обращается к администрации Липецкой области за помощью при недостаточности собственных сил и средств;

- осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей наводных объектах;

- осуществляет первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения;

- разрабатывает паспорта безопасности территорий муниципального образования;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

III. Организационные меры обеспечения защиты населения
и территории от чрезвычайных ситуаций

1. Порядок оповещения и информирования населения об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

1.1. Для обеспечения органов власти муниципального района, органов местного самоуправления, организаций и населения информацией об угрозе или о возникновении чрезвычайных ситуаций органами местного самоуправления и руководителями организаций создаются и поддерживаются в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения.

Системы оповещения представляют собой организационно-технические объединения сил и специальных технических средств оповещения, сетей вещания, каналов сети общего пользования и ведомственных сетей связи.

1.2. Основной задачей районной системы оповещения является обеспечение доведения сигналов (распоряжений) и информации оповещения от органов управления ГОЧС, дежурных и дежурно-диспетчерских служб организаций до:

- руководящего состава и органов управления района;

- руководящего состава предприятий, организаций и учреждений на территории района;

- оперативных дежурных служб (диспетчеров) потенциально опасных объектов;

- населения.

Дежурные службы организаций, предприятий и учреждений района независимо от форм собственности обязаны немедленно представлять информацию об угрозе или возникновении ЧС по любому каналу связи руководителю организации, органам местного самоуправления, уполномоченному по делам ГО и ЧС района.

Оповещение и информирование населения, находящегося в зоне возможного возникновения ЧС, об угрозе или возникновении ЧС, о приемах, способах защиты и принятых мерах по обеспечению безопасности производятся органами местного самоуправления, организациями, предприятиями и учреждениями, на территории которых возникла или произошла ЧС, с использованием локальных систем оповещения.

1.3. Основными задачами локальных систем оповещения являются обеспечение доведения сигналов и информации оповещения от дежурных диспетчеров потенциально опасных объектов до:

- руководителей и персонала объекта;

- объектовых служб и сил;

- руководителей объектов (организаций), расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;

- органов местного самоуправления;

- уполномоченного на решение вопросов ГО и ЧС района;

- населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения.

1.4. Органы местного самоуправления через уполномоченного на решение вопросов ГО и ЧС администрации района:

- разрабатывают тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения с последующей записью на магнитные носители;

- планируют и проводят совместно с предприятиями и владельцами средств радио- и электросвязи тренировки по передаче речевой информации населению;

- представляют заявки на выделение соединительных линий и каналов связи от администрации к объектам вещания;

- разрабатывают совместно с предприятиями и организациями организационно-технические мероприятия по оповещению и информированию населения и порядок взаимодействия всех участвующих предприятий и организаций;

- участвуют в согласовании проектов по строительству и реконструкции линейно-кабельных сооружений, АТС, радиовещательных станций и других объектов связи с целью улучшения оповещения населения, объектов

- экономики, органов управления.

2. Порядок сбора и обмена информацией.

2.1. Сбор и обмен информацией осуществляются органами местного самоуправления и организациями в целях принятия мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также оповещения населения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях.

Организации представляют информацию в органы местного самоуправления, на территории которых они расположены.

Администрация Чаплыгинского муниципального района сбор и обмен информацией осуществляет через уполномоченного по делам ГО и ЧС.

3. Порядок создания и использования резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

3.1. Резервы материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и включают финансовые, продовольственные, медицинские, транспортные ресурсы, а также средства связи, ГСМ, топливо, строительные материалы, средства индивидуальной защиты.

Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются резервы органов местного самоуправления.

Резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций, предполагаемого объема работ по их ликвидации. Номенклатура и объемы резервов финансовых и материальных ресурсов, а также контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением устанавливаются создавшим их органом.

Резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций используются при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, развертывания и содержания временных пунктов проживания и питания пострадавших граждан, оказания им единовременной материальной помощи и других первоочередных мероприятий, связанных с обеспечением жизнедеятельности пострадавшего населения.

Финансирование расходов по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет средств местного бюджета.

3.2. Рекомендуемые номенклатура и объемы запасов материальных средств:

- по продовольствию и вещевому имуществу - 5% от 10% численности населения;

- по медицинскому имуществу и медикаментам - согласно Приказу Министра здравоохранения РФ от 11.07.1990 N 115 и Постановлению Совета Министров от 14.06.1990 N 192;

- по строительным материалам - 5% от потребного количества квартальных ремонтных работ;

- по горючесмазочным материалам - 5% от общей емкости нефтебаз;

- по средствам пожаротушения - 10% от пожаротехнического имущества;

- по энергетическому хозяйству - 5% от квартального объема производимых работ;

- по средствам связи - 5% от квартального объема производимых эксплуатационных и ремонтных работ.

4. Порядок финансирования мероприятий по защите населения.

Расходы на финансирование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляются за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии с законодательством.

IV. Надзор и контроль в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций

Надзор и контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляется администрацией Чаплыгинского муниципального района, администрацией Липецкой области и органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Липецкой области.