Решение Елецкого районного Совета депутатов Липецкой области от 28 апреля 2006 г. N 203/19 "О районной программе "Развитие образования Елецкого района на 2006-2008 годы"

Паспорт районной Программы
"Развитие образования Елецкого района"
(2006-2008 г.г.)

Наименование программы:

Районная Программа "Развитие образования Елецкого района" (2006-2008 г.г.) Далее программа.

Основание для разработки Программы:

Постановление Липецкого областного Совета депутатов (39 сессия 3 созыва) от 15.12.2005 г. N 1073пс "Об областной Программе "Развитие образования Липецкой области" (2006-2008 г.г.)

Муниципальный Заказчик:

Администрация Елецкого района (далее - администрация района).

Разработчик Программы:

Отдел народного образования администрации Елецкого района.

Цель и задачи Программы:

Основной целью программы является создание оптимальных условий и дополнительных механизмов для обеспечения доступного, качественного, безопасного и конкурентноспособного образования для всех слоев населения района вне зависимости от места жительства и доходов.

Программа предусматривает решение основных задач:

- удовлетворение различных образовательных потребностей детей в рамках дошкольного, общего и дополнительного образования;

- укрепление статуса образования как фактора социально-культурного и экономического развития района;

- укрепление материально-технической базы и ресурсного обеспечения системы образования;

- сохранение и укрепление здоровья обучающихся на основе совершенствования образовательного процесса;

- усиление воспитательных функций образования;

- создание условий для повышения качества образования и воспитания в образовательных учреждениях;

- повышение управленческой деятельности в системе образования;

- совершенствование системы кадрового обеспечения отрасли;

- усиление профессиональной ориентации деятельности ОУ на потребности рынка труда района.

Сроки реализации Программы:

2006-2008 г.г.

Основные исполнители мероприятий Программы:

Отдел народного образования администрации района, отдел финансов администрации района.

Объемы и источники финансирования:

Прогнозируемый объем финансирования из районного бюджета составит 28297,1 тыс. рублей. Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы ежегодно уточняются в процессе исполнения районного бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год.

Ожидаемые конечные результаты реализации программы:

Введение

В условиях сегодняшней нестабильности в обществе все ярче вырисовывается роль и место образования как основной категории определяющей по большому счету завтрашний день страны, ее будущее. Оно сегодня в игровых комнатах детских садов, за школьными партами. Оно в руках воспитателя, учителя. И, наконец, в руках власти. Школа явно должна представлять, какого человека воспитывать, для чего и как учить. А для этого должны быть созданы необходимые условия, позволяющие самосовершенствоваться и ученику, и педагогу. От того, на сколько доступными, отражающими интересы, потребности и запросы личности и государства, будут организация жизнедеятельности школы, содержание образования, зависит интеллект, духовное и физическое здоровье подрастающего поколения. Именно эти цели преследует районная Программа "Развитие образования в Елецком районе" (2006-2008 г.г.) В районе ведется планомерная работа по реформированию образования, по обновлению его содержания. Богатство родного края, весь уклад Елецкого края, традиций, быт, социальные нормы поведения, духовно-нравственные устои и ценности - составляющие регионального компонента содержания образования в образовательных учреждениях Елецкого района.

1. Состояние и проблемы образования Елецкого района

Сложившаяся в районе система образования обеспечивает непрерывность, доступность и качество всех ступеней и уровней образования. За годы своего существования она сохранила свои основные параметры деятельности, реализовала стабильное и надежное функционирование образовательных учреждений, представила широкие возможности всем жителям района реализовывать право на образование, обеспечила кадровый потенциал района.

В районе функционируют 50 образовательных учреждений: 16 дошкольных, 7 начальных, 9 основных, 14 средних, 4 учреждения дополнительного образования. Все они находятся в муниципальной собственности. Имеют лицензию 98% образовательных учреждений, аккредитацию - 94%, в текущем учебном году аттестованы все школы.

В системе образования 618 детей посещают детские сады и 2870 детей - школы. К сожалению, сегодня приходится констатировать тот факт, что контингент обучающихся с каждым годом снижается. Только в текущем учебном году он уменьшился на 272 человека (8,7%) Однако этот процесс не привел к сокращению сети образовательных учреждений. В то же время эта проблема вызывает серьезную озабоченность. Количество малокомплектных и малочисленных школ в районе увеличивается. Стоимость обучения одного ученика сельской школы составляет 31,2 тыс. рублей. Порой повышенные затраты не компенсируются качеством полученного образования. Переход на нормативное финансирование с особой остротой высветил эту проблему. Затратность обучения обусловлена необходимостью обеспечения фонда заработной платы, избыточного количества педагогов и содержания школьных помещений. Происходит процесс перенасыщения педагогическими кадрами. Сегодня на одного учителя в районе приходится в среднем 5 человек. Решение проблемы видится в оптимизации сети школ, организации подвоза детей, создание ресурсных центров, повышении эффективности целевой подготовки пед. кадров. Все эти мероприятия найдут место в районной Программе развития образования на 2006-2008 г.г.

Мы убеждены, что приоритетным в развитии сельской школы остается создание максимально возможных условий для получения детьми качественного образования, что особенно актуально в условиях перехода системы общего образования к профильному обучению. Внедрение информационных технологий в образовательную деятельность предполагает совершенствование возможностей компьютерной техники. В образовательных учреждениях района на 1 компьютер приходится на 13 обучаемых.

В рамках программы Модернизации образования произошли положительные изменения, связанные с его вариативностью. На сегодняшний день функционируют профильные классы на базе СОШ п. Солидарность. Эксперимент по теме "Экологическое образование и воспитание учащихся" Казацкой СОШ N 1 нашел поддержку и продолжение в деятельности других образовательных учреждениях района. Организовано ранее изучение иностранных языков и информатики. В образовательный процесс дополнительно введено преподавание новых предметов (краеведение, экология, граждановедение, экономика, основы предпринимательства, основы сельскохозяйственных знаний и др.) Проведена значительная работа по организации углубленного изучения предметов (6 школ) по математике, русскому языку, биологии, информатике. В 30 образовательных учреждениях введен 3 час физкультуры.

На сегодняшний день успеваемость школьников составляет 99,8%, качество знаний - 46,3%.

Конкурентоспособное образование есть образование качественное, которое предполагает поддержку наиболее одаренных детей. На реализацию районной комплексной программы "Одаренные дети" в 2005 г. из средств муниципального бюджета было выделено и израсходовано 73,2 тыс. руб. Возросло число стипендиатов администрации района: в 2003-2004 уч. г. - 32, в 2004-2005 уч. г. - 38 человек.

Однако, не устраивает сегодня уровень качества образования по отдельным ведущим предметам, особенно по математике. Больше внимания необходимо уделять родному языку, грамотности обучающихся. Предметные кружки, факультативы, дополнительные занятия с обучающимися - вот неполный перечень занятий, входящий в арсенал работы по повышению качества обучения. Тем более есть возможность у каждого образовательного учреждения стимулировать эту работу.

Особое внимание в деятельности учреждений образования уделяется сохранению и укреплению здоровья детей. Лишь только 25% детей считаются абсолютно здоровыми. Работа по сохранению и укреплению здоровья детей приобретает особую актуальность и предполагает как совершенствование работы физкультурно-спортивной направленности, так и более интенсивную работу по обеспечению здоровьесберегающих форм и технологий педагогического процесса. Во всех образовательных учреждениях района введен 3-ий дополнительный час физкультуры. Реализуются мероприятия по развитию сети спортивных секций, популярных видов спорта.

Организация полноценного питания детей - один из существенных элементов деятельности образования по охране здоровья подрастающего поколения. 100% школьников получают горячее питание. Все столовые оснащены необходимым технологическим и холодильным оборудованием. С пришкольных участков заготовлено экологически чистой продукции на сумму свыше 1 миллиона рублей.

Система образования района использует и такой ресурс охраны здоровья детей, как организация их отдыха. Только в прошлом году всеми видами отдыха и занятости детей было охвачено около 3297 обучающихся (115%). В лагерях дневного пребывания отдохнуло 2289 школьников (87,9%), в загородных - 127 человек (5%). Каждый второй школьник был занят общественно-полезным трудом. Санаторно-курортное лечение прошли 73 человека (3%). На организацию оздоровления и летнего отдыха детей Елецкого района в прошедшем году израсходовано из местного бюджета более 500 тыс. рублей.

Восстановление воспитательных функций образования рассматривается как одна из главных задач профессионального вклада педагогов в оздоровление общества. Важнейшей составляющей формирования духовно и интеллектуально развитой личности выступает в районе система дополнительного образования и воспитания детей. В районе работают 4 учреждения дополнительного образования по различным направлениям: спортивное, туристическое, краеведческое, экологическое, эстетическое и др. Их посещают более 90% обучающихся. Наши дети являются призерами областных и Всероссийских мероприятий по туризму, экологии, некоторым видам спорта.

Следует решать вопрос оснащения учреждений дополнительного образования техническими средствами, компьютерами. Улучшение материально-технической базы привлечет в них больше подростков.

В прошедшем году наиболее существенные изменения произошли в системе дошкольного образования. Капитально отремонтированы 3 дошкольных учреждения на общую сумму 4 млн. 89 тыс. рублей. В стадии завершения капитального ремонта находятся еще 3 детских сада. Планируется ремонт Ивановской школы-сада. В настоящее время контингент детей дошкольного возраста увеличивается. Функционирует 18 групп кратковременного пребывания детей. Охват детей дошкольным образованием составляет 78%. Создаются условия для обучения и воспитания детей с проблемами в развитии. Организована работа 2 компенсирующих групп: логопедическая в ДОУ п. Солидарность, коррекции опорно-двигательной системы в ДОУ п. Ключ жизни. Для обучающихся школ и воспитанников детских садов организована логопедическая служба.

Основными задачами дошкольного образования района являются создание условий для увеличения охвата детей в возрасте до 6 лет разными формами дошкольного образования, сохранение и укрепление их здоровья.

Результативность и качество работы во многом зависит от кадрового потенциала. На сегодняшний день все школы района укомплектованы грамотными, профессиональными кадрами. 81,1% работающих педагогов имеют квалификационные категории. Педагогическая нагрузка составляет 18-22 часа в неделю. Средний возраст педагогов - 35 лет.

Успех развития отрасли во многом определяется ее финансовым состоянием. Доля расходов на образование в бюджете района составляет 38,7%, по сравнению с прошлым учебным годом эти расходы возросли на 74,3%. Рост заработной платы составил 31,2% (4400 руб.) Произошли существенные изменения в финансово-материальном обеспечении общего образования. Для материально-технического обеспечения учебного процесса общеобразовательных школ приобретено оборудования и инвентаря за счет средств областного бюджета на сумму 1108,6 тыс. руб. В расчете на одного обучающегося это составило 0,8 тыс. руб. Решены вопросы оснащения школ компьютерной техникой, спортивным оборудованием и инвентарем, начато их обеспечение учебно-наглядными пособиями, лабораторным и кухонно-технологическим оборудованием. Приобретено 2 автобуса.

Во всех образовательных учреждениях района созданы необходимые условия для их успешного функционирования: соблюдается нормальный тепловой режим, режим водоснабжения, благоустроены территории образовательных учреждений. Только в прошлом году проведен текущий ремонт помещений на сумму свыше 600 тыс. рублей. На капитальный ремонт образовательных учреждений затрачено около 4 миллионов рублей. Построена столовая и теплый туалет в СОШ п. Елецкий (1 млн. 19 тыс. рублей).

Расходы в прошедшем году на опекунские семьи возросли в 1,6 раза (63%), содержание приемных семей увеличилось в 1,4 раза (44%), на приобретение спортивной и школьной одежды детям из многодетных семей в 1,5 раза (47%).

В образовании есть вопросы, которые требуют особого внимания со стороны властей. На повестке дня по-прежнему остаются вопросы по укреплению материальной базы образовательных учреждений: особенно это касается оборудования школьных мастерских, необходима замена мебели в школьных столовых. Требуют капитального ремонта ряд образовательных учреждений района.

В районе действует Программа развития воспитания в системе образования. Проводится много замечательных мероприятий, радуют результаты. Однако порой ведомственный подход к вопросам воспитания молодежи, рост социального сиротства, равнодушие взрослых влекут за собой бездуховность, безразличие, резкие формы асоциального поведения подростков (пьянство, курение, наркомания и др.) Наша задача дойти до каждого ребенка, увлечь его добрым делом, помочь найти себя.

Согласно мероприятиям районной Программы развития образования на 2006-2008 г.г. в районе будут решаться следующие задачи:

- доступность образования;

- развитие системы дошкольного и дополнительного образования;

- совершенствование качества образования;

- реализация мер охраны жизни и здоровья обучающихся;

- совершенствование кадровой политики в области образования;

- усиление воспитательной функции образования;

- укрепление материально-технической базы образовательных учреждений, ресурсное их обеспечение.

Таким образом, в районе намечены ориентиры развития образования и воспитания, имеется хороший кадровый потенциал, соответствующая материальная база образовательных учреждений. Все это вселяет надежду и уверенность, что образование района достойно справится со всеми задачами, которые стоят перед отраслью сегодня.

2. Цель, задачи и сроки реализации Программы

Основной целью Программы является создание оптимальных условий и дополнительных механизмов для обеспечения доступного, качественного, конкурентоспособного образования для всех слоев населения района.

Для достижения цели Программы необходимо решение следующих задач:

- удовлетворение различных образовательных потребностей детей в рамках дошкольного, школьного, дополнительного образования;

- укрепление статуса системы образования как фактора социально-культурного и экономического развития района;

- укрепление материально-технической базы и ресурсного обеспечения системы образования;

- сохранение и укрепление здоровья обучающихся на основе совершенствования образовательного процесса;

- усиление воспитательных функций образования;

- создание условий для повышения качества образования и воспитания в ОУ;

- повышение эффективности управленческой деятельности в сфере образования;

- совершенствование системы кадрового обеспечения отрасли.

Реализация Программы рассчитана на период с 2006 по 2008 г.г.

3. Структура Программы

4. Финансовое обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств районного бюджета, через выделение субсидий из областного бюджета.

Прогнозируемый объем финансирования мероприятий на весь период реализации Программы за счет средств районного бюджета составляет 28297,1 тыс. рублей, в том числе по годам:

2006 г. - 9202,1 тыс. рублей.

2007 г. - 9432,5 тыс. рублей.

2008 г. - 9662.5 тыс. рублей.

Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы ежегодно уточняются в процессе исполнения районного бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год.

5. Механизм реализации Программы

Исполнителями Программы являются отделы образования, финансов, соцзащиты, комитет экономики администрации района, отдел по социальным проблемам.

Программные мероприятия финансируются за счет средств районного бюджета, финансирования через выделение субсидий из областного бюджета.

6. Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация Программы позволяет обеспечить:

Основные мероприятия районной программы
"Развитие образования Елецкого района"
(2006-2008 г.г.)

Финансовые затраты
на реализацию районной Программы
"Развитие образования Елецкого района"
(2006-2008 г.г.)

Всего затрат на реализацию Программы - 28297,1 т.р.,

в том числе по годам:

2006 г. - 9202,1 т.р.

2007 г. - 9432,5.

2008 г. - 9662,5.