Приложение. Информация о работе управления Судебного департамента в Липецкой области за 12 месяцев 2004 года по обеспечению деятельности мировых судей

Приложение

к постановлению

Липецкого областного Совета депутатов

от 17 марта 2005 г. N 784-пс

Информация
о работе управления Судебного департамента
в Липецкой области за 12 месяцев 2004 года
по обеспечению деятельности мировых судей

Управление Судебного департамента в Липецкой области, являясь активным участником проведения судебной реформы в области, приняло на себя практически весь комплекс обязанностей по обеспечению мировых судей, осуществляя мероприятия организационного, кадрового, финансового и материально-технического характера.

На территории Липецкой области создана нормативно-правовая база, необходимая для организации и деятельности мировой юстиции. Работа в этом направлении ведется последовательно и целенаправленно. Назначенные мировые судьи в пределах своей компетенции включились в процесс осуществления правосудия. С каждым месяцем увеличивается доля уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях, рассматриваемых мировыми судьями, освобождая федеральные суды от дел небольшой сложности, решая тем самым одну из главных задач судебной реформы. По состоянию на 31 декабря 2004 года в Липецкой области отправляет правосудие 54 мировых судьи, таким образом, уровень укомплектованности мировых судей составляет 98,2%, аппарат мировых судей укомплектован полностью.

В 2004 г. были внесены изменения в Закон Липецкой области N 66-ОЗ от 17.02.2000 г. "О мировых судьях в Липецкой области" и в Закон Липецкой области 96-ОЗ от 05.06.2000 г. "О создании судебных участков и должностей мировых судей в Липецкой области", касающиеся организации работы мировых судей, порядка назначения на должность, исполнения обязанностей и прекращения полномочий мировых судей. Также были внесены изменения в Закон Липецкой области N 66-ОЗ от 17.02.2000 г. "О мировых судьях в Липецкой области", Закон Липецкой области от 15.08.1996 г. N 44-ОЗ "О реестре государственных должностей Липецкой области" и Закон Липецкой области от 05.01.2000 г. N 61-ОЗ "О денежном содержании и социальных гарантиях государственных служащих государственной службы Липецкой области", в соответствии с которыми, в каждом судебном участке введена должность секретаря судебного участка.

В 2004 г. принята Областная целевая программа "Развитие института мировых судей в Липецкой области на 2004-2006 гг.".

Мировыми судьями Липецкой области за 12 месяцев 2004 года рассмотрено 76827 дел, что составляет 81,4% от общего количества всех рассмотренных судьями судов общей юрисдикции Липецкой области дел. Из них:

а) 2486 уголовных дела (43,9% от общего количества дел);

б) 39873 гражданских дел (74,8% от общего количества дел);

в) 34468 дел об административных правонарушениях (97,4% от общего количества дел).

Среднеобластная нагрузка по рассмотрению уголовных дел мировыми судьями Липецкой области за 9 месяцев 2004 г. составила 4,9 дела в месяц, гражданских дел - 56,3, административных дел - 70,1. Для сравнения: среднеобластная нагрузка по рассмотрению уголовных дел федеральными судами Липецкой области за тот же период составила 2,7 дела в месяц, гражданских дел - 7,1, административных дел - 1,0.

Служебная нагрузка мировых судей Липецкой области также выше, чем в среднем по Центральному федеральному округу. Так, средняя нагрузка по уголовным делам в Центральном федеральном округе за 1 полугодие 2004 г. составила 4,0 дела на 1 мирового судью в месяц, в Липецкой области - 4,6 дела на 1 мирового судью в месяц, по гражданским делам в Центральном федеральном округе служебная нагрузка составила 50,7 дел, в Липецкой области - 76,1 дел, по административным делам 44,0 и 78,3 дел соответственно.

Таким образом, нагрузка по рассмотрению уголовных, гражданских и административных дел мировыми судьями значительно превышает как аналогичные показатели федеральных судов, так и показатели в среднем по Центральному федеральному округу.

Сложившаяся во всех судебных участках Липецкой области высокая нагрузка на мировых судей приводит к снижению качества рассмотрения дел, нарушению процессуальных сроков, затрудняет ведение аналитической работы мировыми судьями и т.п. На основании вышеизложенного назрела необходимость увеличения количества судебных участков в области до 95, что безусловно будет способствовать уменьшению количества рассматриваемых мировыми судьями дел, улучшению качества отправления правосудия, сокращению сроков рассмотрения дел.

В области организационно-правового и статистического обеспечения деятельности мировых судей специалистами управления Судебного департамента в 2004 году проведены следующие мероприятия:

- разработаны методические рекомендации по отдельным направлениям деятельности аппарата мировых судей;

- внедрен программный комплекс "Судебная статистика" для автоматизированного составления статической отчетности о работе мировых судей;

- проведено 4 комплексных и 13 целевых проверок работы судебных участков, в том числе внеплановые, результаты которых обсуждались на оперативных совещаниях и заседаниях Коллегии управления Судебного департамента и Президиума Липецкого областного суда;

- проводились семинары с мировыми судьями и занятия по повышению квалификации работников аппарата мировых судей.

Деятельность управления Судебного департамента была также ориентирована на эффективное использование средств федерального и областного бюджетов, выделяемых на финансирование деятельности мировых судей в строгом соответствии с целевым назначением.

За счет средств областного бюджета осуществлялось финансирование материально-технического обеспечения мировых судей и заработной платы работников аппарата мировых судей.

На 2004 г. утверждено бюджетных ассигнований в сумме 37810,0 тыс. рублей, в том числе на оплату труда работникам аппарата мировых судей и начислений на оплату труда - 15866,0 тыс. рублей, на социальные выплаты - 869,0 тыс. рублей, на материально-техническое обеспечение 21075,0 тыс. рублей.

За счет выделенных средств областного бюджета в 2004 г. удалось повысить процент обеспеченности судебных участков оргтехникой, офисной мебелью, шкафами, сейфами и т.д. В частности, был приобретен 1 автомобиль, 76 компьютеров, 76 принтеров, 8 копировально-множительных аппаратов, 24 сканера, 18 моноблоков, 24 кондиционера, 28 сейфов "Дипломат" и 20 холодильников "Стинол".

Всего основных средств приобретено на сумму 3231,7 тыс. рублей.

По состоянию на 31.12.2004 г. у 55 мировых судей имеется 139 компьютеров, 137 принтеров, 32 копировально-множительных аппарата, 147 металлических шкафов, 25 сканеров, 18 моноблоков, 24 кондиционера, 20 холодильников и 1 автомобиль.

В 2004 г. израсходовано 2139,6 тыс. рублей на приобретение мебели для мировых судей, 3706,4 тыс. рублей израсходовано на приобретение знаков государственной символики, диктофонов, переплетных машинок, стендов, аудиомагнитол, источников бесперебойного питания, модемов, факс-аппаратов, юридической литературы, огнетушителей, пылесосов, телефонов, радиоприемников, электрочайников, чайных сервизов прочих материальных ценностей, необходимых для обеспечения деятельности мировых судей. Сложной остается ситуация с осуществлением ремонта помещений, занимаемых мировыми судьями. Несмотря на то, что в соответствии со ст. 19 Закона Липецкой области "О мировых судьях в Липецкой области" от 10.02.2000 г. обеспечение их служебными помещениями, необходимыми для отправления правосудия, возложено на администрации соответствующих районов, помещения предоставляются в непригодном для работы состоянии, не соответствуют санитарно-техническим нормам и правилам, "немалая их часть требует капитального и текущего ремонта, выделения и расходования значительных финансовых средств.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Закона следует читать как "17.02.2000"

В 2004 г. произведены ремонты помещений мировых судей на 2756,5 тыс. рублей, в том числе: ремонт Елецких городских судебных участков - на сумму 755,4 тыс. рублей; Елецких районных судебных участков - на сумму 254,7 тыс. рублей; Добринского судебного участка - на сумму 229,3 тыс. рублей; Добровского судебного участка - на сумму 532,7 тыс. рублей; судебных участков Левобережного округа г. Липецка - на сумму 57,2 тыс. рублей, Становлянского судебного участка - на сумму 380,0 тыс. руб., судебных участков Советского округа г. Липецка - на сумму 547,23 тыс. руб.

В 4-х судебных участках служебные помещения предоставлены на основе договоров безвозмездного пользования, в 9 - по договорам аренды, остальные - временно размещены в зданиях федеральных районных судов, что отрицательно сказывается на деятельности и федеральных, и мировых судей. Расчеты показывают, что только 31% мировых судей обеспечены собственным служебным помещением.

По-прежнему актуальным является вопрос охраны и противопожарной безопасности помещении, занимаемых мировыми судьями. В судебных участках, которые располагаются в помещениях федеральных судов, охрана, 6 дневное время осуществляется службой судебных приставов. В судебных участках, которые находятся в арендуемых помещениях, охрану порядка во время судебных заседаний никто не осуществляет. В 2004 г. имели место случаи хулиганских действий в отношении мировых судей и работников аппаратов. Охрана помещений, занимаемых мировыми судьями, не осуществляется, несмотря на то, что заключен договор об осуществлении охраны между Министерством Юстиции Российской Федерации и Судебным департаментом при Верховном Суде.

В 2004 г. оборудованы охранно-пожарной сигнализацией здания Хлевенского судебного участка, Становлянского судебного участка, Грязинских судебных участков, Добровского судебного участка, Добринских судебных участков, Елецких городских судебных участков и Елецких районных судебных участков. Всего охранно-пожарной сигнализацией оборудовано 28 судебных участков. Своевременное и четкое исполнение областного бюджета текущего года позволило рациональнее использовать финансовые ресурсы, укрепить материальную базу судебных участков.

Объем работ, выполненный за 12 месяцев 2004 г. свидетельствует о способности управления Судебного департамента в Липецкой области решать все возрастающий объем задач в сфере организационного, правового и материально-технического обеспечения деятельности мировых судей.