Приложение N 1. Районная целевая Программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Краснинского муниципального района Липецкой области на 2006-2009 годы"

Приложение N 1

к решению

Краснинского районного Совета депутатов

от 27 октября 2006 г. N 20/342

Районная целевая Программа
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками
и их незаконному обороту на территории
Краснинского муниципального района Липецкой области
на 2006-2009 годы"

Паспорт

Наименование Программы

Районная целевая Программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Краснинского муниципального района Липецкой области на 2006-2009 годы" (далее Программа).

Основание для разработки Программы:

Постановление областного Совета депутатов от 30.03.2006 г. N 1197-пс "Об областной целевой Программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2006-2009 годы.

Заказчик Программы:

Администрация Краснинского муниципального района (далее администрация района).

Основные разработчики Программы:

РОВД, МУЗ "Краснинская ЦРБ".

Основные исполнители программы:

РОВД, МУЗ "Краснинская ЦРБ", отдел по делам молодежи, семьи, спорту и культуре администрации района, отдел образования администрации района, комиссия по делам несовершеннолетних администрации района, редакция районной газеты "Заря Красного".

Цель Программы:

- совершенствование деятельности правоохранительных органов, медицинских, образовательных и общественных учреждений и организаций в борьбе с распространением наркотиков;

- обеспечение эффективных мер профилактики наркомании и связанных с ней правонарушений;

- контроль за незаконным потреблением и оборотом наркотических веществ;

- совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, допускающих потребление наркотиков без назначения врача;

- сокращение связанных с наркоманией правонарушений до уровня минимальной опасности для населения района;

- укрепление кадрового состава и улучшение материально-технической базы РОВД, органов здравоохранения, образования и других заинтересованных служб по борьбе с незаконным оборотом наркотиков;

- совершенствование антинаркотической пропаганды и просвещения;

- дальнейшее развитие и укрепление системы межведомственного взаимодействия в организации профилактики и противодействия наркомании и наркопреступности.

Сроки и этапы реализации Программы:

Первый этап - 2006-2007 годы.

Второй этап - 2008-2009 годы.

Объемы и источники финансирования Программы:

Районный бюджет (с учетом ежегодной инфляции).

Программы:

Объемы расходов для выполнения мероприятий Программы ежегодно уточняются в процессе исполнения районного бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:

- создание эффективной системы управления процессом профилактики наркомании и противодействия незаконному обороту наркотиков в Краснинском районе;

- создание у населения негативного отношения к лицам, склоняющим подростков и молодежь к немедицинскому потреблению наркотиков, и сбытчикам наркотических веществ;

- создание условий для реабилитации и ресоциализации наркозависимых больных;

- снижение темпов вовлеченности молодежи в сферу потребления наркотиков и уровня их незаконного оборота и связанной с ним преступности.

Контроль за исполнением Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляется районным Советом депутатов и администрацией района (исполнители Программы предоставляют ежегодный отчет об ее исполнении в районный Совет депутатов и главе администрации района).

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Настоящая Программа разработана на основании областной целевой Программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2006-2009 гг.".

Современная ситуация характеризуется сохранением негативных тенденций в сфере незаконного оборота и потребления наркотиков на территории области, что представляет серьезную угрозу здоровью населения, экономике, правопорядку, безопасности.

Остается злободневной проблема вовлечения населения области, особенно подростков и молодежи, в потребление наркотических средств и психотропных веществ.

В результате принятия координационных мер в рамках районной целевой Программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2002-2005 г.г." удалось сдержать темпы распространения наркотических веществ и преступлений, связанных с их незаконным оборотом.

Анализ динамики преступности показывает, что в 2001 году на территории района было совершено 14 официально зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических веществ, на учете РОВД официально состояло 10 наркоманов. За период 2002-2003 г.г. количество зарегистрированных преступлений составляет соответственно 3 и 6. В 2005 году на территории района выявлено 2 преступления, 2 уголовных дела направлены в суд, в отношении 4 лиц вынесены обвинительные приговоры.

Ежегодно органами внутренних дел проводится операция "Допинг" - по пресечению каналов поступления в незаконный оборот наркотиков промышленного производства, в целях предупреждения краж, грабежей, разбойных нападений на объекты хранения наркотических средств. В ходе операции были проверены аптеки района по факту выдачи рецептов и системы учета документации. При проверке используется схема "Аптека - больница - больной".

Ежегодно разрабатываются и проводятся операции "Мак" и "Допинг", в ходе которых организованы мероприятия по реализации очагов дикорастущих наркотических растений.

Силами сотрудников ГИБДД систематически проводится досмотр транспортных средств на предмет выявления незаконной транспортировки и транзита наркотиков на территории района, области.

В план работы МУЗ "Краснинская ЦРБ" внедрены современные методы психологической защиты личности, препятствующие употреблению наркотических веществ в экстремальных условиях. Проводится целенаправленная, плановая работа по обороту наркотиков, используемых для медицинских целей, последипломная переподготовка сотрудников психонаркологического кабинета, который оснащен современным оборудованием. Это современные аппараты для улавливания паров алкоголя в выдыхаемом воздухе: аппарат АКПЭ-10; алкометр SD400P, трубки Шинкаренко. Здесь же проводятся отборы проб биопрепаратов на определение наркотика у обследуемого и отсылаются в областную ХТЛ (химико-токсикологическую лабораторию).

Для обеспечения жизнедеятельности онкологических больных медработниками применяются психоактивные вещества, обладающие меньшим наркотическим воздействием, но выраженным обезболивающим эффектом,

Ежегодно проводится анкетирование учащихся школ района на факт употребления психотропных веществ.

Если сравнить результаты 2003 с 2002 годом, то из этого следует, что наряду со снижением употребления наркотических средств и табакокурения, за 2003 год увеличился процент употребляющих алкоголь школьников. Увеличение произошло с 28% до 41,6%. В 2005 году - процент употребляющих алкоголь, по результатам анкетирования составил 32,2%.

За 2003 год на профилактический учет взято 4 подростка в связи с употреблением психотропных летучих средств. На конец 2005 года на учете у нарколога состояло 12 несовершеннолетних.

Систематически проводятся проверки рецептурных бланков на установление факта их подделки и обеспечение сохранности.

В образовательных учреждениях района работа по профилактике наркомании ведется согласно нормативным документам и согласно плану мероприятий по реализации Концепции профилактики злоупотребления психоактивных веществ.

В школах, в клубах оформлены стенды с информацией, посвященной пропаганде здорового образа жизни и вопросам профилактики наркомании.

Активизируется работа лекториев для родителей. Для проведения антинаркотического просвещения педагогов проводятся семинары, районные методобьединения администрации школ. С учащейся молодежью проведены круглые столы с участием врачей, правоохранительных органов, КДН.

Отдел образования обеспечивает образовательные учреждения учебно-методической литературой и наглядно-методическими пособиями. Ежегодно в школы района поступает до 22 наименований этой литературы. Утвержден план мероприятий по реализации Концепции профилактики злоупотребления психоактивных веществ в образовательных учреждениях района, состав Координационного совета и Положения о Координационном совете по профилактике злоупотребления наркотических и психоактивных веществ в образовательных учреждениях района.

Организация досуга населения - это одно из главных направлений профилактики употребления психоактивных веществ и нравственного воспитания, которые реализуют учреждения культуры.

Согласно календарному плану проводятся спортивные соревнования школьников и трудового населения района, месячники по профилактике ВИЧ/СПИД, областные семинары информационной группы "Подросток", семинары работников культуры, посвященные теме здорового образа жизни. МУК "Краснинская киносеть" ежегодно организует показ кинофильмов антинаркотической направленности.

Общественными организациями "Союз женщин", "Молодая гвардия" проведен ряд конкретных мероприятий по преодолению негативных явлений. Организуются еженедельные рейды в "семьи риска", молодежные дискотеки.

На страницах районной газеты "Заря Красного" опубликован цикл материалов, освещающих вопросы противодействия распространению наркомании, разъяснительные работы по социальным и правовым последствиям употребления наркотических веществ под рубриками "Молодежь и наркотики", "Спасибо - нет".

Вместе с тем, преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и употреблением наркотиков имеют место в районе, не снижается количество подростков и молодежи, употребляющих алкоголь.

Ход реализации районной целевой Программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2001-2005 годы" показал, что она является эффективным инструментом комплексного решения проблем организации противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на районном уровне.

Программа предусматривает осуществление комплекса мероприятий, направленных на обеспечение системного подхода к осуществлению противодействия распространению наркомании, развития межведомственного противодействия, борьбе с незаконным оборотом наркотиков, совершенствования форм и методов профилактики наркомании, активизации антинаркотической пропаганды и антинаркотического просвещения.

Мероприятия
районной целевой Программы
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками
их незаконному обороту на территории
Краснинского муниципального района Липецкой области
на 2006-2009 годы"

N п/п	Наименование мероприятий	Исполнители	Срок исполнения	Объем финансирования (тыс. руб.)
				2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
	1. Организационные меры противодействия немедицинскому употреблению наркотиков и их незаконному обороту
1.1.	Организовать анонимный консультативный пункт для представителей подростково-молодежной среды, имеющих наркопатологию и их родственников, а также "телефон доверия" на его базе.	МУЗ "Краснинская ЦРБ"	2007 г.	В пределах выделенных ассигнований
1.2.	Не реже 2-х раз в год проводить анализ качественных и количественных характеристик наркотизации населения, а также структуры и динамики преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков, обеспечить принятие своевременных мер противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту	МУЗ "Краснинская ЦРБ", РОВД	2006-2007 гг.	Финансирование не требуется
	II Общая профилактика наркомании и наркопреступности
2.1.	Обеспечить выпуск ежемесячной страницы "Наркологические вести", "Молодежь и наркотики" в районной газете "Заря Красного"	МУЗ "Краснинская ЦРБ", редакция газеты "Заря Красного"	2006-2009 гг.	Финансирование не требуется
2.2.	Организовать районные конкурсы: - на лучшую адаптированную программу по профилактике наркомании в образовательных учреждениях; - творческих работ (сочинений, рисунков, плакатов и др.) по антинаркотической тематике	Отделы образования, по делам молодежи, семьи, спорту и культуре администрации р-на, МУЗ "Краснинская ЦРБ", редакция газеты "Заря Красного"	ежегодно	В пределах выделенных ассигнований	3,0 2,0	4,0 3,0	5,0 4,0
2.3.	Организовать и провести районные акции, приуроченные ко "Дню трезвости", "Международному дню борьбы с наркоманией и наркобизнесом"	-"-	-"-	-"-	3,0	4,0	5,0
2.4.	Обеспечить установку стендов с информацией для населения об ответственности граждан за несоблюдение требований почтовых правил в части запрета пересылки по почте наркотических веществ	РОВД совместно с почтамтом	2006-2007 г.г.	Финансирование не требуется
2.5.	Продолжить организацию проведения ежегодных профилактических осмотров учащихся общеобразовательных школ района, в процессе которых принимать меры по выявлению подростков, допускающих иемедицинское потребление наркотических веществ	МУЗ "Краснинская ЦРБ", отдел образования администрации района	ежегодно	Финансирование не требуется
2.6.	Продолжить в общеобразовательных учреждениях и учреждениях культуры работу по профилактике наркомании, алкоголизма, табакокурения в рамках базисного учебного плана и внеклассные мероприятия. Обеспечить системы единого непрерывного антинаркотического воспитания с целью формирования у учащихся и молодежи негативного отношения к потреблению наркотических веществ	Отдел образования, отдел по делам молодежи, семьи, спорту и культуре администрации района, МУЗ "Краснинская ЦРБ"	ежегодно	В пределах выделенных ассигнований
2.7.	Осуществлять мероприятия по организации интересного и содержательного досуга детей, подростков и молодежи, используя возможности спортивных залов и площадок, стадионов и клубов, учреждений дополнительного образования, загородных оздоровительных лагерей	Отдел образования, отдел по делам молодежи, семьи, спорту и культуре, отдел образования, отдел соцзащиты администрации района совместно с администрациями сельсоветов	ежегодно	-"-
	III. Выявление, лечение и реабилитация лиц, допускающих немедицинское употребление наркотиков
3.1.	Приобретение химических веществ и специального оборудования для проведения экспертиз по выявлению лиц, находящихся в состоянии наркотического опьянения	МУЗ "Краснинская ЦРБ"	2006-2009 г.г.	В пределах выделенных ассигнований	10,0	13,0	15,0
3.2.	Проводить анонимное анкетирование среди молодежи по вопросам наркотизации, а также уровня информированности по данной тематике. Результаты использовать для совершенствования профилактической работы и информирования заинтересованных органов и организаций	МУЗ "Краснинская ЦРБ", отдел образования, по делам молодежи, семьи, спорту и культуре администрации района	ежегодно	Финансирование не требуется	2,0	3,0	4,0
3.3.	Организовать и провести конференцию "Наркомания. Проблемы и пути их решения"	МУЗ "Краснинская ЦРБ", РОВД, отделы по делам молодежи, семьи, спорту и культуре, МУК "Краснинская межпоселенческая библиотека" совместно с УФСКН России по Липецкой области, УФСКН России по Липецкой области	2007 г.	в пределах выделенных ассигнований	2,0	3,0	4,0
	IV. Информационное и методическое обеспечение антинаркотической деятельности
4.1.	Продолжить практику показа тематических видео- и кинофильмов, выпуска газетных рубрик по вопросам профилактики всех форм наркомании и проблемам незаконного оборота наркотиков. Предусмотреть возможность привлечения для освещения указанной тематики авторитетных жителей района, педагогов, врачей, спортсменов, представителей общественных, молодежных организаций и движений	Редакция районной газеты "Заря Красного", МУК "Краснинская киносеть"	ежегодно	В пределах выделенных ассигнований	3,0	4,0	5,0
4.2.	Осуществить распространение методических пособий, буклетов, информации, листовок и плакатов о вреде наркомании и токсикомании	МУЗ "Краснинская ЦРБ", РОВД, отделы по делам молодежи, семьи, спорту и культуре, образования администрации района	ежегодно	В пределах выделенных ассигнований	2,0	3,0	4,0
	V. Обеспечение контроля за производством и распространением наркотических средств и их незаконным оборотом
5.1.	Регулярно проводить выборку рецептов на наркотические и сильнодействующие (которые могут служить сырьем для изготовления наркотиков) лекарственные препараты в аптеках района, где используются и хранятся такие средства, с целью выявления поддельных рецептов, а также случаев неоправданно частого назначения наркотиков	РОВД, МУЗ "Краснинская ЦРБ"	ежегодно	В пределах выделенных ассигнований
5.2.	Проводить мероприятия по ликвидации очагов дикорастущей конопли и мака, расположенных на территории района. В целях предотвращения и пресечения поступления в незаконный оборот наркотических средств растительного происхождения проводить комплексную профилактическую операцию "Мак"	РОВД, администрации сельсоветов	ежегодно	-"-
5.3.	Продолжить опыт разработки и реализации мер перекрытия каналов незаконной транспортировки и транзита наркотиков на территории района	РОВД	ежегодно	-"-
	Итого:			В пределах выделенных ассигнований	32,0	37,0	46,0