Приложение. Комплексная программа профилактики правонарушений Елецкого района

Приложение

к решению

Елецкого районного

Совета депутатов

от 20 декабря 2006 г. N 248/23

Комплексная программа
профилактики правонарушений Елецкого района

Паспорт
Комплексной программы
профилактики правонарушений
Елецкого муниципального района
Липецкой области на 2007-2010 годы

Наименование

Программы

                      Районная   целевая   программа   по    профилактике

                      правонарушений  в  Елецком   муниципальном   районе

                      (далее - районе) Липецкой области на 2007-2010 годы

                      (далее - Программа)

Основания для

разработки

Программы

                      Перечень поручений Президента Российской  Федерации

                      по   итогам   заседания   Государственного   совета

                      Российской Федерации 26.08.2005 N ПР-1564, указание

                      полномочного  представителя  Президента  Российской

                      Федерации  в  Центральном  федеральном    округе от

                      21.10.2005 N А50-7385,  распоряжение  администрации

                      Липецкой  области  от  05.12.2005   N     889-р "Об

                      областной   целевой   программе   по   профилактике

                      правонарушений  в  Липецкой  области  на  2007-2010

                      годы",

                      распоряжение главы администрации Елецкого района от

                      23.06.2006 г. N 551-р "О создании  межведомственной

                      комиссии по профилактике правонарушений  в  Елецком

                      районе"

Правовая основа

                      Комплексной программы  профилактики  правонарушений

                      района (далее - Программа) - Конституция Российской

                      Федерации,  федеральные  законы,  указы  Президента

                      Российской Федерации, Уголовный  кодекс  Российской

                      Федерации.   Кодекс   Российской       Федерации об

                      административных правонарушениях, иные  федеральные

                      нормативные правовые акты, а  также   принимаемые в

                      соответствии  с  ними  нормативные  правовые   акты

                      государственных   органов   и   органов    местного

                      самоуправления

Государственный

 заказчик Программы

                      Администрация Елецкого муниципального района

Основные

разработчики

Программы

                      Администрация Елецкого муниципального района

Основная цель

Программы

                      Обеспечение  безопасности  граждан  на   территории

                      Елецкого района Липецкой области

Основные

задачи

Программы

                      -  снижение  уровня  преступности   на   территории

                      района;

                      воссоздание  системы  профилактики  правонарушений,

                      направленной, прежде всего, на активизацию борьбы с

                      пьянством, алкоголизмом, наркоманией;

                      -  вовлечение   общественности   в   предупреждение

                      правонарушений;

                      -   оптимизация   работы   по      предупреждению и

                      профилактике правонарушений, совершаемых на  улицах

                      и в общественных местах;

                      - повышение оперативности реагирования на заявления

                      и сообщения о правонарушениях за  счет  наращивания

                      сил правопорядка и технических средств контроля  за

                      ситуацией в общественных местах;

                      -     предупреждение     возможности     совершения

                      террористических актов;

                      организация  пропаганды  здорового  образа   жизни,

                      правового и патриотического воспитания населения;

                      - укрепление  материально-технического  обеспечения

                      системы профилактики правонарушений;

                      - во взаимодействии со  всеми   правоохранительными

                      органами, органами местного самоуправления

                      -  осуществление   мер   по   воссозданию   системы

                      профилактики правонарушений, пьянства,  наркомании,

                      безнадзорности    несовершеннолетних    и    других

                      факторов, определяющих уровень преступности

Срок реализации

Программы

                      2007 - 2010 годы

Исполнители

Программы

                      Администрация Елецкого муниципального района

                      -    Отдел    социальной    защиты    администрации

                      муниципального района

                      -   Отдел   народного   образования   администрации

                      муниципального района

                      - Отдел физической культуры,  спорта  и  молодежной

                      политики администрации

                      муниципального района

                      - Отдел социальных проблем, развития  территорий  и

                      оказания услуг населению

                      администрации муниципального района

                      МУЗ "Елецкая ЦРБ"

                      Редакция районной газеты "В краю родном"

                      по согласованию:

                      Органы местного самоуправления  сельских  поселений

                      района

                      Отдел внутренних дел Елецкого района

                      Прокуратура г. Ельца

                      Центр занятости населения района

                      Уголовно-исполнительная инспекция N 18 ГУ "УФСИН РФ

                      по Липецкой области"

                      ГПС ГУ МЧС РФ по Липецкой области

                      Отделение УФМС РФ по Липецкой области

                      МРО УФСКН РФ по Липецкой области

                      Предприятия всех форм собственности

Объемы и

источники

финансирования

Программы

                      Предполагаемый объем средств на реализацию

                      Программы составляет 3901 тыс. руб., в том числе:

                      2007 год - 1656 тыс. руб.,

                      2008 год - 761 тыс. руб.,

                      2009 год - 735 тыс. руб.,

                      2010 год - 749 тыс. руб.

                      Объемы финансирования Программы ежегодно уточняются

                      при формировании

                      районного бюджета на очередной финансовый год.

                      Источник финансирования Программы - районный бюджет

Ожидаемые   конечные

результаты   реализации

Программы

                      Уменьшение общего числа совершенных правонарушений,

                      оздоровление  обстановки   на   улицах     и других

                      общественных местах, снижение уровня  рецидивной  и

                      "бытовой" преступности, уменьшение  правонарушений,

                      совершаемых       несовершеннолетними       лицами,

                      противоправных  деяний,  связанных   с   незаконным

                      оборотом  наркотических  и  психотропных   веществ,

                      усиление  контроля   за   миграционными   потоками,

                      повышение    уровня     доверия         населения к

                      правоохранительным органам

Контроль

за ходом выполнения

Программы

                      Контроль  за  исполнением  Программы   осуществляет

                      администрация   Елецкого   муниципального    района

                      (межведомственная    комиссия    по    профилактике

                      правонарушений)

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте Паспорта допущена опечатка. Вместо "распоряжения от 05.12.2005 г. N 889-р" следует читать "распоряжения от 14.09.2006 г. N 1403-пс"

1. Характеристика проблемы

Необходимость разработки Программы обусловлена осложнением криминальной обстановки и необходимостью выработки принципиально новых подходов к борьбе с преступностью и совершенствования организации профилактической работы всех субъектов этой деятельности.

В текущем году количество зарегистрированных преступлений снизилось в сравнении с аналогичным периодом прошлого года на 21%, уровень на 1000 человек составил 9 преступлений. Число тяжких и особо тяжких преступлений составило 25,8% от общего количества.

В течение последнего года отмечается рост подростковой преступности, на 15,2% увеличилось число преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, на 40% возросло число преступлений совершенных группой лиц, в три раза увеличилось количество преступлений совершенных лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения. На 41,7% увеличилось число преступлений, совершенных на почве бытовых отношений. Более чем в 2 раза возросло количество преступных деяний, совершенных в общественных местах и в 3 раза совершенных на улице.

Удельный вес преступлений против жизни и здоровья граждан составил 7,3%, основную массу из них составляют факты причинения тяжкого и средней тяжести вреда здоровью.

Основную массу преступлений - 64,2% составляют преступления против собственности, из которых удельный вес краж составил 75,5%, грабежей - 9,0%, разбоев -1,8%.

Проблемными вопросами остаются профилактика и предупреждение краж из магазинов и складских помещений, скота, хищений, связанных с незаконным оборотом лома металлов, различные мошеннические действия преступников, а также отдельных должностных лиц. Вопросы профилактики правонарушений несовершеннолетних и по отношению к ним. Борьба с незаконным оборотом наркотических средств, фальсифицированного алкоголя и лома металлов. Формирование у населения положительного отношения к милиции и совместной деятельности по обеспечению правопорядка на территории Елецкого района, что требует принятия совместных усилий от всех субъектов профилактики.

Принятие Программы будет способствовать уменьшению общего числа совершенных правонарушений, оздоровлению обстановки на улицах и в других общественных местах, уменьшению уровня рецидивной и "бытовой" преступности, снижению количества правонарушений, совершаемых несовершеннолетними лицами, усилению контроля за миграционными потоками, повышению доверия населения к правоохранительным органам.

2. Ресурсное обеспечение Программы

Источником финансирования мероприятий Программы являются средства районного бюджета, выделяемые на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий, внебюджетные средства. Предполагаемый объем средств на реализацию Программы составляет 3901 тыс. руб., в том числе: 2007 год - 1656 тыс. руб., 2008 год - 761 тыс. руб., 2009 год - 735 тыс. руб., 2010 год- 749тыс.руб.

Финансовые расходы на выполнение Программы ежегодно уточняются при формировании районного бюджета на очередной финансовый год.

3. Реализация Программы, контроль
за ходом ее выполнения и координация
деятельности органов - исполнителей

Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Елецкого муниципального района (межведомственная комиссия по профилактике правонарушений) Липецкой области.

Органы-исполнители программных мероприятий представляют в отдел внутренних дел района информацию о ходе работы по реализации Программы к 15 января 2008 г., 15 января 2009 г., 15 января 2010 г. и 15 января 2011 г.

По итогам реализации Программы до 10 февраля 2008 г., 2009 г., 2010 г., 2011 года отдел внутренних дел района готовит и представляет обобщенную информацию в администрацию района (межведомственную комиссию по профилактике правонарушений).

По решению главы администрации района информация о ходе и результатах реализации Программы может быть рассмотрена на административном Совете или вынесена на рассмотрение районного Совета депутатов с заслушиванием руководителей органов - исполнителей Программы. По результатам принимаются соответствующие решения, обязательные для органов-исполнителей.

По мере совершенствования нормативно-правового обеспечения района по профилактике правонарушений допускается внесение изменений и дополнений в мероприятия Программы на основе предложений органов - исполнителей.

Закупка имущества, строительство и ремонт объектов осуществляются в порядке, установленном законодательством для размещения муниципального заказа.

4. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация программы позволит:

- придать процессу декриминализации общества системный характер с учетом специфики ведомственных и межведомственных интересов административных, правоохранительных и силовых структур;

повысить:

- эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений;

- уровень позитивного правосознания населения, установить доверие и контакт между сотрудниками милиции и гражданами;

- улучшить:

- информационное обеспечение деятельности государственных органов и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории области;

- профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи;

снизить:

- уровень рецидивной и "бытовой" преступности;

- количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ;

- уменьшить общее число совершаемых преступлений, в том числе относящихся к категории тяжких и особо тяжких;

- оздоровить, обстановку на улицах и других общественных местах;

- обеспечить надежную охрану всех форм собственности;

- укрепить материально-техническую и социальную базу субъектов профилактики района.