Приложение. Городская целевая комплексная Программа "О защите населения и территории города Ельца от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2007-2009 годы"

Приложение

к решению

Елецкого городского

Совета депутатов

от 15 декабря 2006 г. N 82

Городская целевая
комплексная Программа
"О защите населения и территории
города Ельца от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера
на 2007-2009 годы"

Паспорт
городской целевой
комплексной Программы
"О защите населения и территории
города Ельца от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера
на 2007-2009 годы"

Наименование

Программы

                      Городская целевая комплексная Программа  "О  защите

                      населения и территории города Ельца от чрезвычайных

                      ситуаций природного  и  техногенного   характера на

                      2007-2009 годы" (далее - Программа)

Заказчик Программы

                      Администрация города Ельца (далее  -  администрация

                      города)

Основания

для разработки

Программы

                      Федеральный закон  от  21.12.1994  г.  N   68-ФЗ "О

                      защите  населения  и  территорий  от   чрезвычайных

                      ситуаций  при)родного  и  техногенного  характера",

                      Закон Липецкой области от 18.10.05 г. N  225-ОЗ  "О

                      правовом регулировании вопросов защиты населения  и

                      территорий от чрезвычайных  ситуаций   природного и

                      техногенного характера в Липецкой области

Разработчик

Программы

                      "МУ "Управление гражданской защиты города Елец"

Цель Программы

                      Обеспечение надежной защиты населения и  территории

                      города  Ельца  (далее  -  города)  от  чрезвычайных

                      ситуаций природного и техногенного характера (далее

                      - ЧС)

Задачи Программы

                      Развитие  системы  мониторинга,   прогнозирования и

                      оценки последствий ЧС.

                      Подготовка населения к действиям при  возникновении

                      ЧС. Обеспечение готовности органов управления,  сил

                      и средств к экстренному реагированию и  оперативным

                      действиям  по  предупреждению  и     ликвидации ЧС.

                      Разработка и осуществление  комплекса  превентивных

                      мероприятий, направленных на смягчение  последствий

                      ЧС для населения и объектов экономики

Срок реализации

Программы

                      2007-2009 годы

Исполнители

мероприятий

Программы

                      МУ "Управление гражданской защиты города Елец";

                      МУ "Управление здравоохранения города Ельца";

                      МУ "Управление образования города Ельца";

                      комитет  по  торговле  и  общественному   питанию и

                      защите прав потребителей администрации города;

                      комитет по  коммунальному  хозяйству  администрации

                      города;

                      МУП "Типография" г. Ельца;

                      МУ  "Елецкая   телевизионная   и   радиовещательная

                      компания";

                      Елецкий ЦУС Липецкого  филиала  ОАО  "Центртелеком"

                      МУП "Аварийно-спасательная служба"ФГУ

                      "Центр гигиены и эпидемиологии по Липецкой  обл.  в

                      г. Ельце "

Объем и источники

 финансирования

Программы

                      Предполагаемый объем финансирования  на  реализацию

                      Программы составляет 10 450 000 руб., в  том  числе

                      по годам: 2007 год - 3 250 000 руб.,

                      2008 год  -  3 100 000 руб.,

                      2009 год - 3 650 000 руб.

                      Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы

                      ежегодно   уточняются   в    процессе    исполнения

                      городского   бюджета   и   бюджета   на   очередной

                      финансовый год

Ожидаемые

конечные

результаты

Программы

                      Реализация Программы позволит:

                      - снизить количество ЧС  и  материальный   ущерб от

                      них;

                      - снизить риски возникновения ЧС  для   населения в

                      районах, подверженных  воздействию  неблагоприятных

                      факторов;

                      - сократить затраты на ликвидацию ЧС

Система

организации

контроля за

исполнением

Программы

                      - Контроль за исполнением Программы возлагается  на

                      управление по городу Елец Главного  управления  МЧС

                      России по Липецкой  области,  администрацию  города

                      Ельца;

                      -   Исполнители,   указанные   первыми,    являются

                      ответственными   за   выполнение    соответствующих

                      пунктов   Программы   и   представляют   обобщенную

                      информацию в управление  по  городу  Елец  Главного

                      управления МЧС России по Липецкой области в течение

                      20-ти календарных дней  после  окончания  отчетного

                      периода (каждое полугодие);

                      - По  итогам  реализации  программы   управление по

                      городу  Елец  Главного  управления  МЧС   России по

                      Липецкой области представляет обобщенную информацию

                      в администрацию города Ельца  и  Елецкий  городской

                      Совет  депутатов  в  срок  до  30   числа   месяца,

                      следующего за отчетным периодом.

1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами

Разработка Программы обусловлена потребностью развития систем контроля в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами Елецкого городского звена территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в повседневной жизни, в периоды возникновения и развития чрезвычайных ситуаций.

Решение этих сложных задач с учетом реально сложившейся экономической обстановки на территории города, природно-климатических особенностей, высокой концентрации источников повышенной опасности техногенного характера, социально-экономического положения населения возможно только целевыми программными методами, сосредоточив основные усилия на решении главной задачи - заблаговременного осуществления комплекса мер, направленных на предупреждение и максимально возможное уменьшение рисков возникновения ЧС, а также на сохранение здоровья людей, снижение материальных потерь и размеров ущерба окружающей среде.

2. Цель и задачи Программы

Основной целью Программы является обеспечение надежной защиты населения и территории города от последствий ЧС.

Программа предусматривает решение следующих задач:

- развитие системы мониторинга, прогнозирования и оценки последствий ЧС;

- подготовка населения к действиям при возникновении ЧС;

- обеспечение готовности органов управления, сил и средств к экстренному реагированию и оперативным действиям по предупреждению и ликвидации ЧС;

- разработка и осуществление комплекса превентивных мероприятий, направленных на смягчение последствий ЧС для населения и объектов экономики.

Решение этих задач позволит осуществлять на территории города постоянный мониторинг, прогнозировать вероятность возникновения ЧС и, в связи с этим, своевременно разрабатывать и реализовывать систему мер по предупреждению и ликвидации ЧС, управлять рисками, что является основой достижения цели Программы.

3. Ресурсное обеспечение Программы

Источником финансирования мероприятий Программы являются средства городского бюджета. Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы ежегодно уточняются в процессе исполнения городского бюджета и бюджета на очередной финансовый год.

4. Реализация Программы и контроль
за ходом ее выполнения

Программа рассчитана на 3 года и ее планируется выполнять в два взаимосвязанных этапа.

На первом этапе (2007 год) планируется завершить формирование и оснащение МУ "Управление гражданской защиты города Елец" (далее УГЗ), аварийно-спасательных формирований города современным оборудованием, оснащение современными программными продуктами, обучение сотрудников способам и методам прогнозирования ЧС, создание компьютерных баз данных по источникам техногенных и природных опасностей, разработку мер правового и экономического регулирования вопросов защиты населения и территории города от ЧС, создание системы информационного обеспечения населения о чрезвычайных ситуациях и способам защиты от них.

На втором этапе (2008-2009 годы) предполагается завершить организацию службы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций и перенести основные усилия Елецкого городского звена территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на проведение предупредительных превентивных мероприятий.

К участию в реализации Программы привлекаются структурные подразделения администрации города совместно с УГЗ города.

Привлечение специалистов государственных учреждений к реализации программных мероприятий осуществляется в рамках их должностных обязанностей.

Идентификацию источников риска, разработку сценариев и определение возможного ущерба от чрезвычайных ситуаций осуществляют организации, эксплуатирующие опасные объекты или специализированные независимые экспертные организации.

Закупка имущества и строительство объектов осуществляется на конкурсной основе на основании заявок УГЗ города.

Полугодовые доклады о ходе выполнения мероприятий Программы и использовании средств исполнителями представляются в администрацию города.

Оперативный контроль за ходом реализации Программы осуществляет УГЗ города.

Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация города.

5. Информационное обеспечение Программы

МУ "Управление гражданской защиты города Елец"обеспечивает доведение до населения города информацию о реализации мероприятий Программы.

6. Оценка эффективности Программы

Реализация программных мероприятий позволит:

- в 1,5 - 2 раза сократить затраты на ликвидацию ЧС;

- на 20 - 30% уменьшить потери населения от ЧС, а в некоторых случаях - полностью избежать их;

- на 20 - 40% снизить риски для населения, проживающего в районах, подверженных воздействию опасных природных и техногенных факторов.

Мероприятия городской целевой комплексной
программы "О защите населения и территории
города Ельца от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера на 2007-2009 годы"

Наименование мероприятия	Общим объем финансирования тыс. руб.	в том числе по годам:			Исполнители
		2007 г.	2008 г.	2009 г
1. Приобретение геоинформационной системы и необходимого программного обеспечения для мониторинга и прогнозирования ЧС. Создание компьютерной базы данных по источникам техногенных и природных опасностей на территории города	100	100			МУ "Управление гражданской защиты г. Елец"
2. Приобретение необходимого оборудования и имущества для оперативной группы управления гражданской защиты города	400	100	100	200	МУ "Управление гражданской защиты г. Елец"
3. Приобретение оборудования и имущества для объединенной единой дежурно-диспетчерской службы на базе управления гражданской защиты, содержание помещений и ремонт пункта управления гражданской обороны города	600	400	100	100	МУ "Управление гражданской защиты г. Елец "
4. Создание резерва материальных ресурсов города для ликвидации ЧС	1000	400	300	300	МУ "Управление гражданской защиты г. Елец", комитет по торговле, общественному питанию и защите прав потребителей, МУП "АСС"
5. Оборудование мест хранения резерва материальных pecуpcoв города для ликвидации ЧС	100	100			МУ "Управление гражданской защиты г. Елец", комитет по торговле, общественному питанию и защите прав потребителей, МУП "АСС"
6. Приобретение современных приборов, средств измерения и индикации химических, радиационных, биологических агентов в окружающей среде, продуктах питания (приложение N 1)	800	100	300	400	МУ "Управление гражданской защиты г. Елец" ФГУ "Центр гигиены и эпидемиологии по Липецкой обл. в г. Ельце"
7. Приобретение автомобиля "Газель" и оборудования для проведения АСДНР	450		450		МУ "Управление гражданской защиты г. Елец"
8. Приобретение оперативного легкового автомобиля "Нива" с оборудованием для УГЗ	400	400			МУ "Управление гражданской защиты г. Елец"
9. Оборудование компьютерного класса для проведения занятий по действиям в ЧС, приобретение 2 комплектов компьютерной техники	200		200		МУ "Управление гражданской защиты г. Елец"
10. Оборудование базовых учебных классов образовательных учреждений города для подготовки учащихся и студентов по программам "Юный спасатель" и первоначальной подготовки спасателей: - стенды по гражданской обороне и предупреждению и ликвидации ЧС; - учебно-материальная база; - проведение летних учебно-тренировочных сборов	400	200	100	100	МУ "Управление гражданской защиты г. Елец" МУ "Управление образования города Ельца", ГОУ ВПО "Елецкий государственный университет им. И.А. Бунина"
11. Приобретение и установка современных технических средств информации в местах массового пребывания людей в целях подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от ЧС, обеспечения пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, а также своевременного оповещения и оперативного информирования граждан о ЧС и угрозе террористических акций;	500		300	200	МУ "Управление гражданской защиты г. Елец", МУП "Типография" г. Ельца МУ "Елецкая телевизионная и радиовещательная компания". Елецкий ЦУС Липецкого филиала ОАО "Центртелеком"
12. Приобретение техники, оборудования, снаряжения и имущества для пожарно-спасательной группы города (приложение N 2)	2450	1100	850	500	МУ "Управление гражданской защиты г. Елец",
13. Приобретение форменной одежды для личного состава	150	50	50	50	Управление гражданской защиты г. Елец, МУП "АСС"
14. Разработка и осуществление комплекса мер по активизации среди населения противопожарной пропаганды, пропаганды знаний по ГО, предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера	300	100	100	100	МУ "Управление гражданской защиты г. Елец",
15. Подготовка и обучение спасателей (приложение N 3)	200	100	100		МУ "Управление гражданской защиты г. Елец "
16. Оборудование спортивной площадки для подготовки подразделений аварийно-спасательных и противопожарных формирований города	500	100	200	200	МУ "Управление гражданской защиты г. Ельца", 2 отряд ГПС ГУ МЧС России по Липецкой области
17. Реконструкция территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения	100	50	- 50		МУ "Управление гражданской защиты г. Елец", Елецкий ЦУС Липецкого филиала ОАО "Центртелеком"
18. Приобретение кухонь походных КП-130 (4 шт. для подвижных пунктов питания города)	160	160			МУ "Управление гражданской защиты г. Елец", комитет по торговле, общественному питанию и защите прав потребителей
19. Приобретение моторных лодок для организации переправ в паводковый период	140	140			ИУ "Управление гражданской защиты г. Елец"
20. Приобретение тяжелой техники для проведения АСДНР (автокран телескопический)	1500			1500	ИУ "Управление гражданской защиты г. Елец"
Итого (тыс. руб.)	10450	3600	3200	3650