Глава 3. Представительный орган Чаплыгинского района (ст.ст. 17-28)

Глава 3. Представительный орган Чаплыгинского района

Статья 17. Совет депутатов Чаплыгинского района

1. Совет депутатов Чаплыгинского района - выборный представительный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и коллегиально принимать решения, действующие на территории Чаплыгинского района.

Районный Совет избирается сроком на пять лет. Полномочия районного Совета нового созыва начинаются, а предыдущего созыва прекращаются со дня проведения первой сессии районного Совета нового созыва.

2. Районный Совет состоит из 27 (двадцати семи) депутатов, осуществляющих свою деятельность в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, Регламентом районного Совета, и считается правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов (18 человек).

3. Районный Совет обладает правами юридического лица.

4. Районный Совет самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности.

5. Расходы на обеспечение деятельности районного Совета предусматриваются в бюджете района отдельной строкой.

Статья 18. Депутаты районного Совета

1. Депутаты районного Совета избираются жителями района на основе всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами Липецкой области сроком на пять лет.

2. Депутатом районного Совета может быть избран гражданин, достигший возраста 21 года.

Депутат районного Совета не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

3. На постоянной основе в районном Совете работает один депутат - председатель районного Совета.

Депутат, работающий в районном Совете на постоянной оплачиваемой основе (председатель районного Совета), не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой.

4. Статус депутата районного Совета, его права, обязанности, ответственность, полномочия и порядок досрочного их прекращения, формы депутатской деятельности, гарантии депутатской деятельности устанавливаются федеральными законами, Законом Липецкой области "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления Липецкой области" и принятыми в соответствии с ними Регламентом и решениями районного Совета.

Статья 19. Компетенция районного Совета

1. В исключительном ведении районного Совета находятся:

1) принятие Устава Чаплыгинского района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, надбавок к тарифам на товары и услуги;

7) определение порядка участия района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Районный Совет своим решением:

1) принимает Регламент районного Совета;

2) утверждает по представлению главы района структуру администрации района;

3) решает вопросы территориального устройства района;

4) вносит законодательные инициативы в Липецкий областной Совет депутатов;

5) в соответствии с земельным законодательством определяет порядок землепользования и охраны земель на территории района;

6) утверждает юбилейные, исторические даты района;

7) учреждает районные награды и почетные звания, премии, стипендии и иные виды поощрений и моральных стимулов, присваивает имена государственных и общественных деятелей организациям и учреждениям, находящимся в муниципальной собственности, и утверждает положения о них;

8) присваивает названия улицам, площадям и другим территориям района;

9) учреждает собственные средства массовой информации;

10) принимает решение о проведении местного референдума, муниципальных выборов;

11) принимает решения по вопросам организации деятельности районного Совета;

12) назначает аудиторские проверки эффективности использования бюджетных средств и иного муниципального имущества; муниципальных предприятий и учреждений;

13) образует контрольно-счетную комиссию Чаплыгинского района;

14) формирует муниципальную избирательную комиссию;

15) вносит предложения главе района об изменениях или отмене правовых актов, принятых администрацией района, противоречащих действующему законодательству РФ, решениям районного Совета, а также обжалует их в судебном порядке;

16) устанавливает правила, обязательные для исполнения на территории района;

17) устанавливает официальные символы Чаплыгинского района: флаг, герб и порядок их официального использования;

18) заслушивает отчеты главы района о деятельности администрации района;

19) рассматривает иные вопросы, отнесенные к его компетенции в соответствии с действующим законодательством.

Статья 20. Организационные основы деятельности районного Совета

1. Основной формой работы районного Совета является сессия.

2. Сессия районного Совета правомочна, если на ней присутствует не менее 2/3 от установленного числа депутатов.

3. Если на сессии присутствует менее 2/3 установленного числа депутатов, то по распоряжению председателя районного Совета она переносится на другое время. В этом случае в письменном извещении каждому депутату сообщается, что, если на повторно созванной сессии в ее работе примет участие менее 2/3 депутатов от установленного числа депутатов, сессия считается правомочной при наличии большинства от установленного числа депутатов.

4. Порядок созыва, проведения, формирования повестки дня, принятия решений сессии определяются Регламентом районного Совета.

Регламент районного Совета, изменения и дополнения к нему принимаются на сессии районного Совета большинством голосов от установленного числа депутатов районного Совета.

Статья 21. Решения районного Совета

1. Нормативными правовыми актами, устанавливающими правила, обязательные для исполнения на территории района, и иными правовыми актами районного Совета являются решения, их принятие осуществляется на сессии районного Совета.

2. Устав района, изменения и дополнения в Устав принимаются большинством не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов.

3. Решения районного Совета принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов.

4. Районный Совет также вправе принимать в порядке, установленном Регламентом районного Совета, и другие акты резолютивного характера (обращения, заявления и т.п.).

5. Нормативные правовые акты районного Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств районного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение районного Совета только по инициативе главы района или при наличии заключения главы района.

6. Нормативный правовой акт, принятый районным Советом, направляется главе района для подписания и обнародования. Глава района, являющийся главой администрации района, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый районным Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в районный Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается районным Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов районного Совета, он подлежит подписанию главой района в течение семи дней и обнародованию.

Статья 22. Председатель районного Совета

1. Организацию работы районного Совета осуществляет председатель районного Совета.

2. Председатель районного Совета избирается на сессии районного Совета из числа депутатов на альтернативной основе большинством голосов от числа депутатов, установленного для районного Совета.

Председатель районного Совета подотчетен районному Совету и может быть освобожден от занимаемой должности путем тайного голосования на сессии. Мотивированное предложение по освобождению председателя районного Совета вносится группой депутатов численностью не менее 1/3 от их установленного числа.

Решение об освобождении принимается в том же порядке, что и его избрание.

Добровольное сложение председателем районного Совета своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления большинством голосов от установленного числа депутатов.

В случае непринятия районным Советом отставки председателя Совета он вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель после подачи им заявления о сложении полномочий.

3. Председатель районного Совета:

1) представляет районный Совет в отношениях с населением района, органами государственной власти, местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями;

2) созывает сессии районного Совета, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) осуществляет руководство подготовкой сессий районного Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение районного Совета;

4) ведет заседания районного Совета в соответствии с Регламентом районного Совета;

5) не реже одного раза в год информирует о работе районного Совета;

6) издает распоряжения, подписывает решения районного Совета, протоколы сессий и другие документы районного Совета;

7) вносит на утверждение районного Совета предложения по структуре районного Совета, руководит работой аппарата районного Совета, назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений районного Совета и других работников аппарата;

8) налагает дисциплинарные взыскания и применяет меры поощрения к работникам аппарата районного Совета в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о труде;

9) оказывает содействие депутатам районного Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в районном Совете, его органах и в избирательных округах;

10) образует рабочие группы по изучению отдельных вопросов из состава депутатов районного Совета, работников аппарата районного Совета и администрации района (по согласованию с главой района);

11) координирует деятельность постоянных и иных комиссий районного Совета, депутатских групп;

12) дает поручения постоянным и иным комиссиям районного Совета;

13) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе районного Совета;

14) обеспечивает в соответствии с решениями районного Совета организацию местных референдумов, обсуждение гражданами проектов важнейших решений районного Совета, организует в районном Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

15) является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным в бюджете района на подготовку и проведение сессий, работу постоянных и иных комиссий, депутатов районного Совета, содержание аппарата, и другим расходам, связанным с деятельностью районного Совета;

16) подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд;

17) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены районным Советом или возложены действующим законодательством.

Статья 23. Заместитель председателя районного Совета

1. Заместитель председателя районного Совета избирается открытым голосованием из числа депутатов районного Совета по представлению председателя районного Совета.

2. Предложения по кандидатуре своего заместителя на утверждение районным Советом вносит председатель районного Совета.

Решение об избрании заместителя председателя районного Совета принимается большинством голосов от установленного числа депутатов.

3. Заместитель председателя районного Совета выполняет полномочия в соответствии с распределением обязанностей, выполняет поручения председателя районного Совета, а в случае отсутствия председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей по распоряжению председателя районного Совета осуществляет его полномочия.

4. Мотивированное предложение об освобождении заместителя председателя районного Совета от обязанностей может быть внесено председателем районного Совета или группой депутатов численностью не менее 1/3 от их установленного числа. Решение принимается в том же порядке, что и избрание заместителя председателя районного Совета.

Статья 24. Комиссии районного Совета

1. Районный Совет, на срок своих полномочий, образует постоянные комиссии из числа депутатов для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к его ведению, а также для содействия проведению в жизнь его решений, осуществления в пределах компетенции районного Совета контроля за деятельностью администрации района.

2. Порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Регламентом районного Совета. Структура районного Совета утверждается решением районного Совета.

3. Постоянные комиссии избирают из своего состава председателей, а в случае необходимости и заместителей председателей комиссий.

Председатели постоянных комиссий утверждаются на сессии районного Совета.

4. Постоянные комиссии районного Совета:

1) вносят на рассмотрение районного Совета проекты нормативных правовых актов, участвуют в разработке проектов и программ экономического и социального развития района, проекта бюджета района;

2) по поручению районного Совета, его председателя либо по собственной инициативе готовят заключения и иные правовые документы;

3) в пределах своей компетенции контролируют выполнение решений районного Совета администрацией района, предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединениями на территории района;

4) выполняют поручения районного Совета и его председателя;

5) по поручению районного Совета, его председателя или по собственной инициативе проводят депутатские проверки в пределах компетенции районного Совета и сообщают о полученных результатах соответственно районному Совету, его председателю;

6) обращаются с предложениями в районный Совет или к его председателю о вынесении на обсуждение населением наиболее важных вопросов местного значения;

7) осуществляют иные полномочия в соответствии с Уставом Чаплыгинского района, Регламентом районного Совета.

5. Должностные лица администрации района, учреждений, предприятий и организаций по требованию постоянной комиссии в пределах ее компетенции для рассмотрения соответствующих вопросов обязаны представлять ей необходимые документы, письменные заключения и иные материалы.

6. Решения постоянной комиссии районного Совета носят рекомендательный характер, подлежат обязательному рассмотрению организациями и должностными лицами, которым они адресованы.

О результатах рассмотрения решений комиссии должно быть сообщено в установленный ею срок, но не позднее одного месяца со дня принятия решения.

7. Районный Совет может образовывать временные комиссии. Задачи, полномочия и срок действия временных комиссий определяются районным Советом при их образовании.

8. Для решения поставленных вопросов по согласованию с председателем районного Совета постоянные и временные комиссии могут привлекать специалистов.

9. Постоянные и временные комиссии ответственны перед избравшим их районным Советом и ему подотчетны.

Статья 25. Аппарат районного Совета

1. Организационное, правовое, информационное и иное обеспечение деятельности районного Совета осуществляет аппарат районного Совета.

Структура аппарата утверждается районным Советом.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий районного Совета

1. Полномочия районного Совета могут быть прекращены досрочно в случае:

1) принятия районным Советом решения о самороспуске.

С инициативой о самороспуске районного Совета может выступить группа депутатов численностью не менее 1/3 от их установленного числа.

Решение о досрочном прекращении полномочий в результате самороспуска принимается 2/3 голосов от установленного числа депутатов районного Совета;

2) вступления в силу закона Липецкой области о роспуске районного Совета, принятого в соответствии со статьей 73 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов районного Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) преобразования муниципального образования.

2. Досрочные выборы в районный Совет проводятся в соответствии с действующим законодательством.

Статья 27. Взаимоотношения районного Совета с главой района

1. Взаимоотношения районного Совета и главы района регулируются федеральными законами и законами Липецкой области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами района.

2. Районный Совет не вправе вмешиваться в оперативную, хозяйственную и исполнительно-распорядительную деятельность администрации района.

3. Глава района, администрация района подконтрольна в своей деятельности районному Совету в пределах его компетенции и обязана по запросам районного Совета, комиссий и депутатов районного Совета представлять необходимую информацию и документы.

4. Районный Совет вправе обратиться к главе района с предложением о внесении изменений, дополнений в правовые акты администрации или об их отмене, а также обжаловать их в судебном порядке.

5. Глава района вправе обратиться в районный Совет с предложением о внесении изменений, дополнений в нормативные правовые акты районного Совета или об их отмене, а также обжаловать их в судебном порядке.

6. Споры между районным Советом и главой района, возникающие по вопросам осуществления их полномочий, принятия правовых актов и иным вопросам, могут решаться путем создания согласительных комиссий на срок не более одного месяца. При отсутствии согласия в решении возникающих вопросов по истечении установленного срока стороны вправе обратиться в суд.

Статья 28. Статус депутата районного Совета, главы района

1. Гарантии и порядок осуществления депутатами районного Совета, главой района своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются решением районного Совета, принятым в соответствии с федеральным законодательством, законами Липецкой области.

2. Гарантии прав депутатов районного Совета, главы района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, главы района, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

Депутат районного Совета, глава района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, главы района, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, главой района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.