Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 5 октября 2006 г. N 1413-пс "Об областной целевой комплексной программе "О гражданской обороне Липецкой области на 2007-2010 годы"

Постановление Липецкого областного Совета депутатов
от 5 октября 2006 г. N 1413-пс
"Об областной целевой комплексной программе
"О гражданской обороне Липецкой области
на 2007-2010 годы"

Рассмотрев представленный главой администрации области проект областной целевой комплексной программы "О гражданской обороне Липецкой области на 2007-2010 годы", руководствуясь статьей 30 Устава Липецкой области Российской Федерации и учитывая решение комитета по экономике, областной Совет депутатов постановляет:

1. Утвердить областную целевую комплексную программу "О гражданской обороне Липецкой области на 2007-2010 годы" (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Липецкого областного Совета депутатов

П.Путилин

Областная целевая комплексная программа
"О гражданской обороне Липецкой области
на 2007-2010 годы"
(утв. постановлением Липецкого областного Совета депутатов
от 5 октября 2006 г. N 1413-пс)

Паспорт Программы

Наименование Программы	Областная целевая комплексная программа "О гражданской обороне Липецкой области на 2007-2010 годы" (далее - Программа)
Государственный заказчик Программы	Администрация Липецкой области (далее - администрация области)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 12.02.98 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне"
Разработчик Программы	Главное управление МЧС России по Липецкой области (далее - ГУ МЧС области)
Цель Программы	Повышение уровня защиты населения и территорий Липецкой области от последствий чрезвычайных ситуаций военного времени
Задачи Программы	1. Поддержание сил и средств гражданской обороны в состоянии постоянной готовности. 2. Подготовка и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. 3. Создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороной, систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны. 4. Подготовка к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения. 5. Создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств
Срок реализации Программы	2007-2010 годы
Исполнители мероприятий Программы	Департамент ТЭК и ЖКХ области; департамент потребительского рынка области; управление здравоохранения области; управление культуры и искусства области; ГУ МЧС области (по согласованию)
Объем и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования мероприятий Программы из областного бюджета составит 389 942 тыс. руб., в том- числе по годам: 2007 год - 98 792 тыс. руб.; 2008 год - 97 387 тыс. руб.; 2009 год - 96 294 тыс. руб., 2010 год - 97 469 тыс. руб. Объем расходов на выполнение мероприятий Программы ежегодно уточняется в процессе исполнения областного бюджета на очередной финансовый год
Ожидаемые конечные результаты исполнения Программы	Реализация Программы позволит: снизить потери населения и материального ущерба от чрезвычайных ситуаций в условиях военного времени; повысить готовность органов управления, сил и средств области гражданской обороны области к работе в военное время; поддерживать защитные сооружения гражданской обороны в готовности к приему укрываемого населения; обеспечить население области необходимым запасом средств индивидуальной защиты; повысить готовность к проведению эвакуации населения, материальных и культурных ценностей; повысить готовность пунктов управления к работе в условиях военного времени
Контроль за исполнением Программы	Администрация области

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Анализ военно-стратегической обстановки показывает, что сохраняется необходимость в проведении мероприятий гражданской обороны на длительную перспективу. В настоящее время на первое место выходят проблемы защиты населения и критически важных объектов от высокоточного обычного оружия. В то же время, учитывая вероятность применения оружия массового поражения, при организации и подготовке мероприятий по защите населения необходимо предусматривать дополнительные меры по снижению возможных потерь. Особую актуальность приобретает задача по обеспечению жизнедеятельности населения в военное время.

Изменившийся характер военных действий, новые средства вооруженной борьбы требуют новых подходов и методов решения задач гражданской обороны.

Учитывая реальные экономические возможности государства, гражданская оборона должна быть более рациональной и эффективной с точки зрения расходов на ее мероприятия и выбора приоритетов в развитии.

Решение этих сложных задач с учетом реально сложившейся экономической обстановки, природно-климатических особенностей, высокой концентрации источников повышенной опасности техногенного характера, социально-экономического положения населения, возможно только целевыми программными методами.

2. Цель, задачи и сроки реализации Программы

Основной целью Программы является повышение уровня защиты населения и территорий Липецкой области от последствий чрезвычайных ситуаций военного времени.

Программа предусматривает решение следующих задач:

1. Поддержание сил и средств гражданской обороны в состоянии постоянной готовности.

2. Подготовка и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих приведении военных действий или вследствие этих действий.

3. Создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороной, систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны.

4. Подготовка к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения.

5. Создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Сроки реализации Программы 2007-2010 годы.

3. Ресурсное обеспечение Программы

Источником финансирования мероприятий Программы являются средства областного бюджета. Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы ежегодно уточняются в процессе исполнения областного бюджета на очередной финансовый год.

Планируемый объем финансирования на реализацию Программы составляет 389942 тыс. руб., в том числе по годам: 2007 год - 98792 тыс. руб., 2008 год - 97 387 тыс. руб., 2009 год - 96 294 тыс. руб., 2010 год - 97 469 тыс. руб.

Решение этих задач позволит обеспечить готовность Липецкой области к работе в условиях военного времени, что является основой достижения цели Программы.

4. Механизм реализации Программы и контроль
над ходом ее выполнения

Программа рассчитана на 4 года.

К участию в реализации Программы привлекаются исполнительные органы государственной власти Липецкой области совместно с ГУ МЧС области.

Привлечение специалистов государственных учреждений к реализации программных мероприятий осуществляется в рамках их должностных обязанностей.

Закупка имущества, строительство и ремонт объектов осуществляются на конкурсной основе на основании заявок ГУ МЧС области.

Доклады о ходе выполнения мероприятий Программы и использовании средств представляются в администрацию области ежеквартально.

Оперативный контроль за ходом реализации Программы осуществляет ГУ МЧС области.

Управление по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций области обеспечивает доведение до населения Липецкой области информации о реализации мероприятий Программы.

Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Липецкой области.

5. Оценка эффективности Программы

Реализация программных мероприятий позволит:

- на 10-15% сократить время на ликвидацию чрезвычайных ситуаций в условиях военного времени;

- на 20-30 % уменьшить потери населения области при возникновении военных действий, а в некоторых случаях - полностью избежать их.

Приложение

к областной целевой комплексной программе

"О гражданской обороне Липецкой области

на 2007-2010 годы"

Мероприятия
по реализации областной целевой комплексной программы
"О гражданской обороне Липецкой области
на 2007-2010 годы"

N п/п	Наименование мероприятий	Объем финансирования (тыс. руб.)	В том числе по годам				Исполнитель
			2007	2008	2009	2010
1. Поддержание сил и средств ГО в состоянии постоянной готовности
1.	Оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований (НАСФ): - противогаз ГП-7 (918 шт.) - ИПП-1 (918 шт.) - ИПП-11 (918 шт.) - комплект ИДК-1 (18 шт.) - прибор ВПХР (18 шт.) - прибор ДП-5В (18 шт.) - ИД-1 (18 шт.) - полевая кухня (25 шт.) - термос 36 л (54 шт.) - термос 12 л (144 шт.) - одноразовая посуда (8100 компл.) - бочка для воды ЦВ-50 (18 шт.)	8445 918 27 87 18 45 45 47 5000 189 259 10 1800	7488 688 5000 1800	87 87	338 230 18 45 45	532 27 47 189 259 10	Департамент потребительского рынка Липецкой области, ГУ МЧС области
2.	Проведение лабораторных испытаний средств индивидуальной защиты мобилизационного резерва (120 шт.)	36	9	9	9	9	ГУ МЧС области
3.	Проведение проверки приборов ДП-5В мобилизационного резерва области (1500 шт.)	2475	600	600	600	675
4.	Приобретение топографических карт Липецкой области для отработки решений и планов по ГО (20000 шт.)	100	25	25	25	25	ГУ МЧС области
5.	Приобретение пневмокаркасных модулей (10 шт.) для отрядов первой медицинской помощи (ОПМ формируются в особый период)	16800	4200	4200	4200	4200	Управление здравоохранения Липецкой области
6.	Приобретение для персонала лечебных учреждений и больных индивидуальных средств защиты (для тяжелых больных, составляющих 10% от коечной емкости): - противогазы ГП-7 (15600 шт.) - индивидуальные пакеты ИПП-11 (6000 шт.)	15600 600	3900 400	3900	3900 200	3900
7.	Укомплектование приемно-эвакуационных пунктов медицинскими укладками (1 на ПЭП) (256 шт.)	38	28		10
8.	Укомплектование лечебно-профилактических учреждений приборами химического и дозиметрического контроля на пунктах приема и распределения пострадавших: - аптечка индивидуальная АИ-4 (886 шт.) - комплект ИДК-1 (36 шт.) - прибор ВПХР (18 шт.) - прибор ДП-5В (18 шт.) - ИД-1 (18 шт.)	423 160 36 90 90 47	227 101 36 90		185 59 90 36	11 11
9.	Приобретение мобильных средств связи (радиостанций) для оснащения подвижных медицинских бригад на период эвакуации населения области в загородную зону (30 шт.)	80			20	60
10.	Оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований службы защиты животных и растений и учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля области: - противогаз ГП-7 (886 шт.) - ИПП-1 (886 шт.) - ИПП-11(886 шт.) - аптечка индивидуальная АИ-4 (886 шт.) - комплект ИДК-1 (36 шт.) - прибор ВПХР (18 шт.) - прибор ДП-5В (18 шт.) - ИД-1 (18 шт.) - респиратор типа Р-2, У-2К (586 шт.) - легкий защитный костюм Л-1 (586 шт.); - газосигнализатор войсковой автоматический типа ГСА-3 (18 шт.)	3609 886 27 84 160 36 90 90 47 117 1172 900		117 117	1430 42 36 90 90 1172	2062 886 27 42 160 47 900	Главное управление сельского хозяйства Липецкой области, управление ветеринарии области
11.	Ремонт складских помещений для укрытия запасов растениеводческой и животноводческой Продукции. Приобретение уплотнителя дверей и монтажной пены для герметизации складских помещений. Приобретение полиэтиленовой пленки для укрытия материальных средств	9000 9000 9000	3000 3000	3000 3000 3000	3000 3000 3000	3000	Главное управление сельского хозяйства Липецкой области
12.	Приобретение комплектов инструмента для НАСФ (шанцевый инструмент, грузоподъемные средства, комплекты электромонтера и сантехника, электроинструмент, осветительные установки) (10 компл.)	410	210	100	100		Департамент ТЭК и ЖКХ области
II. Подготовка и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий
1.	Разработка, изготовление и распространение плакатов, аншлагов, памяток для населения области по способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий	450	75	150	150	75	ГУ МЧС области
2.	Оснащение 62 учебно-консультационных пунктов учебными пособиями и учебной литературой по защите населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий	310	100	100	60	50	ГУ МЧС области
III. Создание и поддержание в постоянной готовности технических систем управления ГО, систем оповещения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, защитных сооружений и других объектов ГО
1.	Приобретение и установка в ГУ МЧС области автоматизированной информационно-управляющей системы на основе географических информационных технологий	1000	1000				ГУ МЧС области
2.	Приобретение и оснащение запасного пункта управления ГО области и их дублеров: - средствами радиосвязи и оповещения; - средствами связи; - средствами радиационной разведки (стационарный измеритель мощности дозы)	1200 960 150		400 480		800 480 150	ГУ МЧС области
3.	Приобретение оборудования для пункта управления ГУ МЧС области: - средствами оповещения (П-166, П-160, КТСО-Р, Луч); - средствами связи (ТЛФ, ТЛГ, Факс, KB и УКВ радиостанции); - средствами радиационной разведки (стационарный измеритель мощности дозы)	960 960 150		240 240 150	240 240	480 480	ГУ МЧС области
4.	Ремонт территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения (ТАСЦО). Приобретение оборудования и аппаратуры	131000	32750	32750	32750	32750	ГУ МЧС области
5.	Приобретение и установка акустических систем СГС-22М оповещения населения в городах и районах области и громкоговорителей в местах массовых скоплений людей: г. Липецк - 5 и 28; г. Елец - 4 и 8; г. Данков - 4 и 8; г. Грязи - 2 и 6; г. Задонск - 2 и 6; г. Чаплыгин - 2 и 6; г. Усмань - 2 и 6; г. Лебедянь - 2 и 6; пгт. Лев Толстой - 2 и 6; пгт. Добринка - 2 и 6; с. Волово - 2 и 6; с. Доброе - 2 и 6; с. Долгоруково - 2 и 6; с. Измалково - 2 и 6; с. Красное - 2 и 6; с. Становое - 2 и 6; с. Тербуны - 2 и 6; с. Хлевное - 2 и 6 Приобретение 26 магнитофонов для автоматизированного оповещения населения дежурно-диспетчерскими службами	4600 200		1000	1000	2600 200	ГУ МСЧ области
6.	Прокладка волоконно-оптической линии связи между загородным запасным пунктом управления области и Задонским РУЭС (приобретение маршрутизаторов, мини-АТС, коммуникационного оборудования)	2200		800	200	1200	ГУ МСЧ области
7.	Ремонт защищенного стационара для нетранспортабельных больных областной клинической больницы	10000	2500	2500	2500	2500	Управление здравоохранения Липецкой области
8.	Приобретение оборудования для пункта управления начальника главного управления сельского хозяйства области	600	300	100	200		Главное управление сельского хозяйства области
9.	Создание локальной системы между пунктом управления ГО и пунктами-дублерами, приобретение оборудования для создания защищенных автоматизированных рабочих мест	3500	2000	1500			ГУ МЧС области
IV. Подготовка к эвакуации материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных учреждений
1.	Приобретение электрического агрегата АД16С-1400-1В для резервного электроснабжения помещений для хранения материальных и культурных ценностей	350	350				Управление культуры и искусства области
2.	Приобретение упаковочного материала для подготовки к эвакуации материальных и культурных ценностей (полиэтиленовая пленка - 250 тыс. кв. м)	3000	750	750	750	750
V. Создание и содержание материально-технических, продовольственных, медицинских запасов и средств индивидуальной защиты
1.	Обновление запасов: - продовольствия; - вещевого имущества	4509 5807	1125 1450	1134 1450	1125 1457	1125 1450	Департамент потребительского рынка области
2.	Приобретение средств индивидуальной защиты для населения области: - противогаз ГП-7 (60000 шт.); - противогаз ПДФ - Д(Ш) (50000 шт.); - камера защитная детская КЗД-6 (4000 шт.)	48720 58000 22710	12180 14500 5675	12180 14500 5675	12180 14500 5675	12180 14500 5685	ГУ МЧС области
3.	Приобретение медицинского диагностического оборудования и приборов	9185		2300	2295	4590	Управление здравоохранения области
4.	Приобретение запасных частей, расходных материалов и средств индивидуальной защиты для УВД области	3805	950	950	955	950	УВД области
	Итого (тыс. руб.)	389942	98792	97387	96294	97469