Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 23 декабря 2003 г. N 430-пс "Об областной целевой комплексной программе "О пожарной безопасности Липецкой области на 2004-2007 годы"

С изменениями и дополнениями от:

25 августа 2005 г.

Рассмотрев представленную Главой администрации области областную целевую комплексную программу "О пожарной безопасности Липецкой области на 2004-2007 годы", руководствуясь статьей 30 Устава Липецкой области Российской Федерации и учитывая решение комитета областного Совета депутатов по вопросам агропромышленного комплекса, земельных отношений и экологии, областной Совет депутатов постановляет:

1. Утвердить областную целевую комплексную программу "О пожарной безопасности Липецкой области на 2004-2007 годы" (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Липецкого областного Совета депутатов

А.И.Савенков

Областная целевая комплексная программа
"Пожарная безопасность Липецкой области
на 2004-2007 годы"
(утв. постановлением Липецкого областного Совета депутатов
от 23 декабря 2003 г. N 430-пс)

С изменениями и дополнениями от:

25 августа 2005 г.

Областная целевая комплексная программа "Пожарная безопасность Липецкой области на 2004-2007 годы" разработана в соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

В настоящее время как в России, так и на территории Липецкой области пожарная обстановка приобрела особую остроту. В 2002 году на территории области произошло более 2016 пожаров, потери от которых составили более 31 млн. рублей. При пожарах погиб 181 человек, в т.ч. 7 детей, 108 человек получили травмы. В течение 2003 года в области произошло 1638 пожаров, ущерб от которых составил более 24 млн. рублей. При пожарах погиб 141 человек, в том числе 2 ребенка, 88 человек получили травмы.

Сложившаяся ситуация обусловлена комплексом проблем нормативно-правового, материально-технического и социального характера, накапливающихся годами и не получавших своего решения. Серьезные последствия имеют недостаточное финансирование мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, низкая техническая оснащенность подразделений пожарной охраны.

Меры, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, администрацией области и органами местного самоуправления в поддержании боеготовности подразделений пожарной охраны, не являются достаточными для того, чтобы сдержать нарастание негативных тенденций по разрушению существующего и без того слабого потенциала противопожарной защиты.

Ограничения в ресурсном обеспечении подразделений пожарной охраны привели к нарастанию кризисной ситуации в сфере организации надзорно-профилактической работы и в деле тушения пожаров, а также в проведении связанных с ними аварийно-спасательных работ. Сдерживается рост боеготовности оперативных пожарных подразделений. Потребность в средствах тушения пожаров по многим видам удовлетворяется только на 30 процентов. До 40 процентов существующих объектов пожарной охраны нуждаются в капитальном ремонте, более 60 процентов пожарной техники подлежит списанию и обновлению. Почти полностью отсутствует специальная техника для ведения аварийно-спасательных работ.

Численность подразделений Государственной противопожарной службы в городах и районах составляет 71 процент от нормативной численности, что недостаточно для обеспечения эффективной работы по профилактике и тушению пожаров. В сельской местности, где происходит более 60 процентов пожаров, практически отсутствуют боеспособные подразделения Государственной противопожарной службы.

На преодоление кризисной ситуации в сфере обеспечения пожарной безопасности в Липецкой области направлены мероприятия Программы.

2. Цель и задачи Программы

Основной целью Программы является обеспечение надежной противопожарной защиты населения и территории, снижение уровня пожаров, гибели людей и материального ущерба, а также повышение готовности сил и средств к действиям по предназначению.

Программа предусматривает решение следующих задач:

- укрепление материально-технической базы Государственной противопожарной службы;

- повышение эффективности профилактических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

3. Ресурсное обеспечение Программы

Источником финансирования мероприятий Программы являются средства областного бюджета. Объем ассигнований будет определяться ежегодно на стадии формирования областного бюджета на основании заявки Главного управления МЧС России по Липецкой области.

4. Реализация Программы и контроль
за ходом ее выполнения

Закупка имущества и строительство объектов осуществляются на конкурсной основе на основании заявок Главного управления МЧС России по Липецкой области.

Текущее управление ходом выполнения Программы осуществляет Главное управление МЧС России по Липецкой области.

Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Липецкой области.

5. Информационное обеспечение Программы

Управление по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций администрации области обеспечивает доведение до населения Липецкой области информации о реализации мероприятий Программы.

6. Оценка эффективности Программы

Выполнение программных мероприятий позволит обеспечить:

- сокращение гибели и травмирования людей на пожарах;

- создание необходимой материально-технической базы для функционирования подразделений пожарной охраны;

- сокращение ежегодных материальных потерь от пожаров.

Приложение

к областной целевой комплексной программе

"Пожарная безопасность Липецкой области

на 2004-2007 годы"

Мероприятия
по реализации областной целевой комплексной программы
"Пожарная безопасность Липецкой области
на 2004-2007 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Источник финансиро- вания	Срок исполнения, объем финансирования (тыс. руб.)	Ожидаемый результат
1.	Создание и развитие диспетчерских служб в 19 пожарных частях районов области (Октябрьский, Левобережный округа г. Липецка, Липецкий, Задонский, Данковский, Воловский, Добринский, Добровский, Долгоруковский, Елецкий, Измалковский, Краснинский, Становлянский, Лев-Толстовский, Усманский, Хлевенский районы)	Главное управление МЧС России по Липецкой области, Управление административных органов администрации области	областной бюджет	2004 год - 1200 2005 год - 3800 2006 год - 3800 2007 год - 3800	повышение оперативности реагирования пожарных частей при получении информации о пожарах и ЧП; снижение уровня пожаров и гибели людей
2.	Проектирование и строительство пожарных депо в районах области: - Воловский район (с. Набережное) - Добринский район (с. Талицкий Чамлык) - Измалковский район (с. Чернава) - Липецкий район (с. Кузьминские Отвержки) - Усманский район (с. Поддубровка) - Хлевенский район (с. Синдякино)	Главное управление строительства и архитектуры администрации области, Главное управление МЧС России по Липецкой области	областной бюджет	2005 год - 1000 2005 год - 1000 2005 год - 1000 2006 год - 1000 2006 год - 1000 2006 год - 1000	укрепление материально-тех- нической базы противопожарной службы; значительное сокращение времени прибытия личного состава и доставки пожарно-техничес- кого оборудования к месту пожара; повышение противопожарной защиты населения и территории
3.	Изготовление и издание памяток, наглядных пособий, методических, информационных материалов по пожарной безопасности. Организация их распространения в местах массового скопления людей, в организациях, учреждениях и на предприятиях	Управление административных органов администрации области, Главное управнение МЧС России по Липецкой области совместно с УВД области	областной бюджет	2004 год - 200 2005 год - 300 2006 год - 300 2007 год - 300	обучение всех категорий населения, персонала и работников предприятий и учреждений правилам и действиям при возникновении пожаров, чрезвычайных ситуаций
4.	Приобретение лабораторных установок, испытательного оборудования и средств измерения для испытательной пожарной лаборатории по сертификационным испытаниям материалов	Главное управление МЧС России по Липецкой области	областной бюджет	2004 год - 95 2005 год - 150 2006 год - 150	улучшение качества проведения экспертиз по пожарам и материалам строительных конструкций
5.	Капитальный ремонт пожарных частей: - с. Доброе - ПЧ 24 - с. Хлевное - ПЧ 27 - г. Усмань - ПЧ 34 - с. Боринское - ПЧ 38 - г. Данков - ПЧ 22 - г. Чаплыгин - ПЧ 33 - с. Измалково - ПЧ 28	Главное управление строительства и архитектуры администрации области, Главное управление МЧС России по Липецкой области	областной бюджет	2004 год - 500 2004 год - 500 2004 год - 500 2004 год - 500 2005 год - 1000 2005 год - 1000 2005 год - 1000	приведение в соответствие с установленными нормами зданий пожарной охраны; улучшение качества несения караульной службы
6.	Приобретение: - основных пожарных автомобилей для пожарных частей: - АЦ-40 (130) ЗИЛ - 13 автомобилей для ПЧ N 14, 17, 18, 19, 20, 21, 24, 25, 26, 38; - АЦ-40 (5557) УРАЛ - 5 автомобилей для ПЧ N 19, 20, 22, 27, 31; - АЦ-40 (4310) КамАЗ - 4 автомобиля для ПЧ N 19, 22, 24, 34; - запасных частей для ремонта и обслуживания пожарной техники; - пожарно-технического оборудования, спецодежды, снаряжения; - 3-х пневматических прыжковых спасательных устройств (ППСУ-20 - "Куб жизни"); - технических средств связи (радиостанции, компьютеры); - оборудования для газодымозащитной службы (дыхательные аппараты на сжатом воздухе, маски к аппаратам, воздушные компрессоры, проверочные диски)	Главное управление МЧС России по Липецкой области	областной бюджет	2004 год - 1860 2005 год - 15300 2006 год - 15300 2007 год - 6000 2004 год - 500 2005 год - 500 2006 год - 500 2007 год - 500 2005 год - 400 2006 год - 200 2004 год - 200 2005 год - 500 2006 год - 500 2007 год - 500 2004 год - 500 2005 год - 1500 2006 год - 1600 2007 год - 1500	обновление парка пожарных автомобилей; сокращение времени доставки личного состава и пожарно-техничес- кого оборудования к месту пожара; обеспечение безопасности работников пожарной охраны; сокращение числа погибших и травмированных людей при пожарах
7.	Выполнение мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности объектов образования	Департамент образования и науки администрации области, Главное управление МЧС России по Липецкой области, органы местного самоуправления (по согласованию)	областной бюджет	2004 год - 18886 2005 - 2007 гг. - средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей данного мероприятия Программы	улучшение противопожарной устойчивости объектов образования; обеспечение безопасности людей на объектах образования
8.	Выполнение мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности объектов культуры	Управление культуры администрации области, Главное управление МЧС России по Липецкой области, органы местного самоуправления (по согласованию)	областной бюджет	2004 год - 8447 2005-2007 гг. - средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей данного мероприятия Программы	улучшение противопожарной устойчивости объектов культуры; обеспечение безопасности людей на объектах культуры
9.	Рассмотрение вопросов состояния пожарной защиты населения и территории на Президиуме Совета администрации области, советах администраций городов и районов области	Главное управление МЧС России по Липецкой области, Управление административных органов администрации области совместно с органами местного самоуправления		ежегодно	улучшение противопожарной защиты населения и территории области
10.	Повышение эффективности профилактической работы среди населения. Выявление лиц, являющихся чаще всего виновниками возгораний (пожилые, одинокие, склонные к пьянству), и проведение с ними воспитательной работы	Главное управление МЧС России по Липецкой области совместно с УВД области, Управление здравоохранения администрации области, Управление социальной защиты населения администрации области		постоянно	повышение пожарной безопасности в жилом секторе; снижение гибели людей на пожарах
11.	Обследование состояния противопожарной безопасности объектов здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта, общеобразовательных учреждений	Управление здравоохранения администрации области, Управление культуры администрации области, Управление физкультуры, спорта и туризма администрации области; Департамент образования и науки администрации области; Главное управление МЧС России по Липецкой области совместно с УВД области и органами местного самоуправления		комиссионно 1 раз в квартал	обеспечение надлежащей пожарной безопасности людей на объектах здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта, общеобразователь- ных учреждений
12.	Проведение учений и практических занятий по эвакуации, правилам, способам и действиям всех категорий населения в чрезвычайных ситуациях	Управление здравоохранения администрации области, Управление культуры администрации области, Управление физической культуры, спорта и туризма администрации области, Департамент образования и науки администрации области, Главное управление МЧС России по Липецкой области совместно с УВД области и органами местного самоуправления		1 раз в квартал	совершенствование практических и теоретических знаний населения по действиям в чрезвычайных ситуациях
13.	Проведение учебно-тренировочных занятий с учащимися общеобразовательных учреждений, персоналом объектов здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта по действиям при пожарах и ЧС, профилактике возгораний	Управление здравоохранения администрации Липецкой области, Управление культуры администрации области, Управление физкультуры, спорта и туризма администрации области, Департамент образования и науки администрации области, Главное управление МЧС России по Липецкой области совместно с органами местного самоуправления		ежемесячно	обучение учащихся, персонала объектов с массовым скоплением людей мерам пожарной безопасности
14.	Контроль за соблюдением мер пожарной безопасности в период заготовки грубых кормов и уборки урожая (операция "Урожай")	Главное управление сельского хозяйства администрации области, Главное управление МЧС России по Липецкой области совместно с УВД области и органами местного самоуправления		март-ноябрь ежегодно	обеспечение противопожарной безопасности на объектах сельского хозяйства
15.	Обследование предприятий и организаций, включенных в перечень особо важных и режимных объектов области	Главное управление МЧС России по Липецкой области		1 раз в квартал	обеспечение безопасности особо важных и режимных объектов
16.	Обследование противопожарного состояния загородных детских оздоровительных учреждений отдыха	Комитет по делам молодежи администрации Липецкой области, Главное управление МЧС России по Липецкой области		апрель-сентябрь ежегодно	обеспечение противопожарной безопасности загородных детских оздоровительных учреждений отдыха
17.	Открытие специальных телепрограмм, радиопередач и рубрики	Главное управление МЧС России по Липецкой области		2004 год	повышение эффективности противопожарной пропаганды
18.	Проведение проверок соблюдения требований пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей (рынки, стадионы, кинотеатры, клубы, вокзалы, церкви и т.д.)	Главное управление МЧС России по Липецкой области совместно с УВД области и органами местного самоуправления		ежемесячно	обеспечение противопожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей
19.	Проведение проверок противопожарного состояния жилого сектора в городах и районах области	Департамент ТЭК и ЖКХ, Главное управление МЧС России по Липецкой области совместно с УВД области		1 раз в квартал	обеспечение противопожарной безопасности жилого сектора и объектов с массовым пребыванием людей
Всего				100288