Приложение. Целевая программа "По охране территории Долгоруковского района от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных, растений и токсических веществ на 2003-2006г.г."

Приложение

к решению

Совета депутатов Долгоруковского района

от 21 мая 2003 г. N 217-рс

Целевая программа
"По охране территории Долгоруковского района от завоза
и распространения особо опасных инфекционных заболеваний
людей, животных, растений и токсических веществ
на 2003-2006 г.г."

ГАРАНТ:

См. также областную целевую программу "Охрана территории Липецкой области от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных, растений и токсических веществ на 2006-2010 гг.", утв. постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 9 февраля 2006 г. N 1138-пс

Паспорт
Районной целевой программы
"По охране территории Долгоруковского района от завоза
и распространения особо опасных инфекционных заболеваний
людей, животных, растений и токсических веществ
на 2003-2006 годы"

Основание для разработки программы	Федеральный закон "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения", Федеральный закон "О ветеринарии", Федеральный закон " О карантине растений"
Заказчик программы	Администрация Долгоруковского района
Разработчик программы	Центр Госсанэпиднадзора в Долгоруковском районе
Срок реализации программы	2003-2006 г.г.
Основные задачи программы	Совершенствование системы государственного санитарно-эпидемиологического, ветеринарного и фитосанитарного надзора; - межведомственная взаимоинформация и сотрудничество заинтересованных лиц; - материально техническое обеспечение служб, ответственных за предупреждение завоза и локализации распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных, растений и токсических веществ; - кадровое обеспечение и профессиональное усовершенствование государственных служб надзора и контроля
Основные цели программы	- обеспечение охраны территории района от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных, растений и токсических веществ; - оперативное проведение комплекса профилактических, противоэпидемических, лечебных, ветеринарных, фитосанитарных и других мероприятий при завозе и возникновении очагов заболеваний; - взаимосогласованность в работе заинтересованных служб в вопросах охраны территории; - широкое проведение информационно-образовательной работы среди населения района
Основные исполнители программы	- МУЗ Долгоруковская ЦРБ -ЦГСЭН В Долгоруковском районе - Станция по борьбе с болезнями животных - Станция защиты растений
Ожидаемые результаты	- предупреждение завоза особо опасных инфекционных заболеваний людей и животных, растений и токсических веществ на территорию района; - оперативная локализация очагов зоонозных инфекций и обезвреживание токсических веществ; - снижение прямых и косвенных экономических затрат; - улучшение здоровья населения.
Система организации и контроля	Ежегодная информация администрации района о ходе выполнения программы: - Долгоруковской ЦРБ - Центром Госсанэпиднадзора в Долгоруковском районе - Станцией по борьбе с болезнями животных
Механизм реализации программы	Взаимодействие и межотраслевая координация всех заинтересованных по проблеме ведомств, учреждений, организаций и органов местного самоуправления
Объем и источники финансирования	Средства районного бюджета на 2003-2006 г.г. Всего: 308,8 в т.ч. по годам: 2004 г. - 119,6 т. руб. 2005 г. - 94,6 руб. 2006 - 94,6 т. руб. Объемы финансирования программы определяются при формировании бюджета на определенный финансовый год с учетом возможностей доходной части бюджета

1. Обоснование

Актуальность настоящей программы обусловлена неблагополучной обстановкой в мире по особо опасным заболеваниями людей, животных и растений, обострившейся ситуацией в России и угрозой завоза их на территорию области и района. По данным Всемирной организации здравоохранения, в 1999 году в мире зарегистрировано 206657 случаев холеры в 56 странах мира, от которой умерло 6883 человека, 447 случаев чумы с 20 летальными исходами. Чума регистрировалась в сопредельных государствах, с которыми у нас налажены экономические взаимоотношения - Казахстан: 9 случаев, из них 1 летальный, Монголия: 4 случая, в т.ч. 1 летальный. Ежегодно в Европу завозится особо опасное для человека заболевание - геморрагическая вирусная лихорадка Ласса.

ВОЗ информирует о появившемся риске заражения малярией в ряде стран бывших союзных республик: Армении, Грузии, Таджикистане, Туркменистане.

В 1999 г. заболевания холерой возникли в Приморском крае и Сахалинской области, выявлено 38 больных и 16 вибриононосителей. Причиной и явился завоз инфекции из Китая и последующее загрязнение открытых водоемов и лецензированных водоисточников. В 2001 году была зарегистрирована вспышка холеры в Татарии.

В течение последних трех лет регистрируются эпизоотии чумы на 7-ми административных территориях России (Астраханская область, Карачаево-Черкессия, Дагестан, Калмыкия, Тува, Алтай, Ставропольский край). В 2001 году площадь эпизоотии составила 231,398 тыс. га, выделено 128 штаммов чумного микроба.

Не стихает эпизоотия чумы на территории 8 областей Казахстана и 2 областей Узбекистана, а так же в республике Армения.

В 2001 году вторичные от завозных случаи трехдневной малярии (всего 134) отмечены в 17 административных территориях России. Передача малярии через местных комаров произошла в предместьях городов, на окраинах, дачных участках. Выявлено 40 больных в 16 областях России. 1 случай трехдневной малярии вторичный от завозного был зарегистрирован на территории Липецкой области.

Нередки случаи ввоза животноводческой продукции и сырья без согласования с ветеринарной службой. В прошлом году отмечались случаи завоза животноводческой продукции и сырья из-за несоответствия ветеринарно-санитарных требований. Не уменьшается число случаев забракованной продукции и сырья из-за несоответствия ветеринарно-санитарных требований.

В целях недопущения завоза на территорию района особо - опасных инфекционных заболеваний людей, животных, растений и токсических веществ, а так же оперативного проведения комплекса мероприятий по локализации и ликвидации очагов заболеваний и случаев обезвреживания токсических веществ разработана эта программа.

Правовым обеспечением ее являются Законы Российской Федерации:

- О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (1999 г.)

- О ветеринарии (1993 г.).

- Закон Липецкой области "О карантине растений" (2000 г.).

- Устав Липецкой области и другие подзаконные акты.

Программа предусматривает совершенствование организации работы учреждений государственных служб контроля, их взаимосогласованность, разработку нормативной и правовой базы, улучшение материально-технического и кадрового обеспечения, информационную обеспеченность по данным направлениям.

2. Цель программы

Основной целью программы является:

2.1. Обеспечение охраны территории района от завоза и распространения, а так же токсических веществ, промышленных отходов и других потенциально опасных грузов, которые могут оказать вредное воздействие на здоровье населения, обострить санитарно-эпидемиологическую, ветеринарную, фитосанитарную и экологическую обстановку.

2.2. Оперативное проведение комплекса профилактических, противоэпидемических, лечебных, ветеринарных, фитосанитарных и других мероприятий при завозе и возникновении очагов заболеваний и обезвреживания токсических веществ.

2.3. Взаимосогласованность в работе заинтересованных служб в вопросах санитарной охраны территории района.

2.4. Широкое проведение информационно-образовательной работы среди населения района по вопросам санитарной охраны территории района и экологической безопасности.

3. Задачи программы

Для достижения поставленных целей предусматривается реализация следующих задач:

3.1. Необходимое материально-техническое обеспечение служб управлений и организаций, причастных к предупреждению завоза и локализации распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных, растений и токсических веществ.

3.2. Кадровое обеспечение и профессиональное усовершенствование государственных служб надзора и контроля.

3.3. Межведомственная взаимоинформация и сотрудничество заинтересованных служб.

4. Ожидаемые результаты реализации программы

Реализация программы обеспечит сокращение ожидаемых прямых и косвенных потерь в результате предотвращения завоза и распространения на территории Долгоруковского района особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных, растений и токсических веществ, улучшение здоровья населения, обеспечение санитарно-эпидемиологического, ветеринарного, фитосанитарного и экологического благополучия.

Таблица N 1

Объемы финансирования программы из районного бюджета

                                                (в тыс. руб.)

Наименование мероприятий	Всего на 2003-2006 г.г.	В том числе
		2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Совершенствование системы организации государственного надзора и контроля (табл. 2)	1,8		0,6	0,6	0,6
Материально-техническое и приборное развитие служб (табл. 3)	286		112	87	87
Научное и кадровое обеспечение государственных служб контроля (табл. 4)	21,0		7,0	7,0	7,0
Итого	308,8		119,6	94,6	94,6

Табл. 2

Объем финансирования мероприятий
по совершенствованию системы организации
государственного надзора и контроля

                                         (в тыс. руб.)

Наименование мероприятий	2003-2006 г.г.	В том числе				исполните- ли
		2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Разработка и приобретение правовых и иных нормативных актов по охране территории района службами:
- медицинской	0,6		0,2	0,2	0,2	МУЗЦРБ
- санитарной	0,6		0,2	0,2	0,2	ЦГСНЭН в районе
-ветеринарной	0,6		0,2	0,2	0,2	Ветстанция
Итого	1,8		0,6	0,6	0,6

Табл. N 3

Объем финансирования мероприятий по приборному
и материально-техническому развитию государственных служб,
обеспечивающих санитарную охрану территории района

                                    (в тыс. руб.)

/------------------------------------------------------------------------\

|Наименование        |Всего |В том числе                 |Исполнители    |

|мероприятий         |2003- |----------------------------+---------------|

|                    |2006  |2003 г.|2004  |2005  |2006  |               |

|                    |г.г.  |       |г.    |г.    |г.    |               |

|--------------------+------+-------+------+------+------+---------------|

|Оснащение           |50    |       |10,0  |20,0  |20,0  |МУЗ            |

|современным         |      |       |      |      |      |Долгоруковская |

|лабораторным        |      |       |      |      |      |ЦРБ            |

|оборудованием       |      |       |      |      |      |               |

|клинико-диагностиче-|      |       |      |      |      |               |

|ской лаборатории МУЗ|      |       |      |      |      |               |

|ЦРБ   Долгоруковская|      |       |      |      |      |               |

|ЦРБ                 |      |       |      |      |      |               |

|--------------------+------+-------+------+------+------+---------------|

|Оснащение           |50    |       |50    |      |      |ЦГСЭН          |

|лаборатории     ЦГСН|      |       |      |      |      |в              |

|современным         |      |       |      |      |      |Долгоруковском |

|лабораторным        |      |       |      |      |      |районе         |

|оборудованием    для|      |       |      |      |      |               |

|лабораторной        |      |       |      |      |      |               |

|диагностики    особо|      |       |      |      |      |               |

|опасных инфекций    |      |       |      |      |      |               |

|--------------------+------+-------+------+------+------+---------------|

|Создание            |20    |       |10    |5     |5     |МУЗ            |

|неснижаемого  запаса|      |       |      |      |      |Долгоруковская |

|медикаментов     для|      |       |      |      |      |ЦРБ            |

|оказания  экстренной|      |       |      |      |      |               |

|помощи  больным   на|      |       |      |      |      |               |

|случай эпидосложений|      |       |      |      |      |               |

|по   особо   опасным|      |       |      |      |      |               |

|инфекциям           |      |       |      |      |      |               |

|--------------------+------+-------+------+------+------+---------------|

|Приобретение вакцин,|20    |       |10    |50    |50    |МУЗ            |

|иммуноглобулинов,   |      |       |      |      |      |Долгоруковская |

|бактериофагов,      |      |       |      |      |      |ЦРБ            |

|антибиотиков     для|      |       |      |      |      |               |

|иммунизации        и|      |       |      |      |      |               |

|экстренной          |      |       |      |      |      |               |

|профилактики больных|      |       |      |      |      |               |

|--------------------+------+-------+------+------+------+---------------|

|Обеспечение         |      |       |      |      |      |               |

|диагностикумами,    |      |       |      |      |      |               |

|питательными        |      |       |      |      |      |               |

|средами,  фагами   и|      |       |      |      |      |               |

|др. реактивами   для|      |       |      |      |      |               |

|лабораторной        |      |       |      |      |      |               |

|диагностики    особо|      |       |      |      |      |               |

|опасных             |      |       |      |      |      |               |

|инфекций    человека|      |       |      |      |      |               |

|для                 |      |       |      |      |      |               |

|лечебно-профилакти- |      |       |      |      |      |               |

|ческих учреждений:  |      |       |      |      |      |               |

|--------------------+------+-------+------+------+------+---------------|

|-                для|15    |       |5,0   |5,0   |5,0   |МУЗ ЦРБ        |

|лечебно-профилакти- |      |       |      |      |      |               |

|ческих учреждений   |      |       |      |      |      |               |

|--------------------+------+-------+------+------+------+---------------|

|- для санэпидслужбы |15    |       |5,0   |5,0   |5,0   |ЦГСН в районе  |

|--------------------+------+-------+------+------+------+---------------|

|Приобретение        |      |       |      |      |      |               |

|дезсредств       для|      |       |      |      |      |               |

|работы   в    очагах|      |       |      |      |      |               |

|особо        опасных|      |       |      |      |      |               |

|заболеваний людей:  |      |       |      |      |      |               |

|--------------------+------+-------+------+------+------+---------------|

|- для ЛПУ           |12    |       |4,0   |4,0   |4,0   |МУЗ ЦРБ        |

|--------------------+------+-------+------+------+------+---------------|

|-   для     работы в|15,0  |       |5,0   |5,0   |5,0   |ЦГСН в районе  |

|очагах              |      |       |      |      |      |               |

|--------------------+------+-------+------+------+------+---------------|

|Обеспечение         |9,0   |       |3,0   |3,0   |3,0   |Ветинспекция   |

|дезсредствами    для|      |       |      |      |      |               |

|работы  в     очагах|      |       |      |      |      |               |

|особо        опасных|      |       |      |      |      |               |

|инфекций            |      |       |      |      |      |               |

|(резервный фонд)    |      |       |      |      |      |               |

|--------------------+------+-------+------+------+------+---------------|

|Приобретение       4|3,0   |       |1,0   |1,0   |1,0   |МУЗЦРБ         |

|разовых  пластиковых|      |       |      |      |      |               |

|контейнеров      для|      |       |      |      |      |               |

|перевозки трупов    |      |       |      |      |      |               |

|--------------------+------+-------+------+------+------+---------------|

|Приобретение разовых|      |1      |      |      |      |               |

|комплектов          |      |       |      |      |      |               |

|противочумных для   |      |       |      |      |      |               |

|--------------------+------+-------+------+------+------+---------------|

|- ЛПУ               |6,0   |       |2,0   |2,0   |2,0   |МУЗ ЦРБ        |

|--------------------+------+-------+------+------+------+---------------|

|- ЦГСН              |6,0   |       |2,0   |2,0   |2,0   |ЦГСН           |

|                    |      |       |      |      |      |в районе       |

|--------------------+------+-------+------+------+------+---------------|

|Итого               |286   |       |112   |87    |87    |               |

\------------------------------------------------------------------------/

Табл. N 4

Наименование мероприятий	Всего 2003-20 06 г.г.	В том числе				Исполнители
		2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Внедрение и совершенствование современных методов бактериологической диагностики особо опасных инфекционных заболеваний в том числе экспресс методов
человека	6,0		2,0	2,0	2,0	ЦГСН в районе
Внедрение и совершенствование новых методов клинической и лабораторной диагностики и лечения больных особо опасными инфекционными заболеваниями	15,0		5,0	5,0	5,0	МУЗ ЦРБ
Итого	21,0		7,0	7,0	7,0