Решение Липецкого районного Совета депутатов Липецкой области от 26 декабря 2006 г. N 266 "О проекте программы "Развитие системы подготовки специалистов с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием Липецкого района на 2006-2010 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Решение Липецкого районного Совета депутатов Липецкой области
от 26 декабря 2006 г. N 266
"О проекте программы
"Развитие системы подготовки специалистов
с высшим и средним медицинским
и фармацевтическим образованием
Липецкого района на 2006-2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

19 июня 2007 г.

ГАРАНТ:

Решением Совета депутатов Липецкого муниципального района Липецкой области от 15 мая 2009 г. N 143 настоящее решение признано утратившим силу

Рассмотрев проект программы "Развитие системы подготовки специалистов с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием Липецкого района на 2006-2010 годы", представленный главой администрации района, руководствуясь Постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 22.12.2005 года N 1100-пс "О Программе развития системы подготовки специалистов с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием Липецкой области на 2006-2010 годы", в соответствии со статьей 25 Устава района и учетом решения постоянной депутатской комиссии по экономике, районный Совет депутатов решил:

1. Принять программу "Развитие системы подготовки специалистов с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием Липецкого района на 2006-2010 годы" (прилагается).

2. Направить указанный нормативный правовой акт главе района для подписания и официального обнародования.

3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по экономике (Будкжина В.И.).

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Липецкого

районного Совета депутатов

А.И.Егоров

Программа
"Развитие системы подготовки
специалистов с высшим и
средним медицинским и
фармацевтическим образованием Липецкого
района на 2006-2010 годы"
(утв. решением Липецкого районного Совета депутатов
от 26 декабря 2006 г. N 266)

С изменениями и дополнениями от:

19 июня 2007 г.

Паспорт Программы

Наименование программы	Программа "Развитие системы подготовки специалистов с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием Липецкого района на 2006-2010 годы" (далее Программа)
Основание для разработки Программы	Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 22.12.2005 г. N 1100-пс "О Программе развития системы подготовки специалистов с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образование Липецкой области на 2006-2010 годы", письмо Управления здравоохранения администрации Липецкой области от 28.02.2006 г. N 9-22/476
Государственный заказчик Программы	Администрация Липецкого района Липецкой области
Разработчик Программы	Муниципальное учреждение здравоохранения "Центральная районная больница" Липецкого района
Цели и задачи Программы	Основные цели Программы: - обеспечение ЛПУ Липецкого района квалифицированными кадрами; - обеспечение дальнейшего развития комплексной системы планирования кадровых ресурсов с учетом потребностей ЛПУ; - повышение профессионального уровня работников здравоохранения района на основе развития системы непрерывного образования, повышения профессиональной мобильности выпускников медицинских образовательных учреждений. Основные задачи Программы: - совершенствование нормативно-правовой базы, научно-методического и информационного обеспечения для повышения качества подготовки специалистов с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием; - совершенствование системы переподготовки и повышения квалификации работников ЛПУ Липецкого района; - повышение профессионального и социального статуса, обеспечение социальной защищенности работников ЛПУ.
Сроки реализации Программы	2006-2010 годы
Исполнители мероприятий Программы	МУЗ "Центральная районная больница" Липецкого района, ЛПУ района
Источники финансирования	Мероприятия Программы финансируются за счет средств районного бюджета.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Реализация Программы позволит обеспечить: - укомплектование медицинскими кадрами ЛПУ района; - подготовку квалифицированных специалистов в соответствии с потребностью ЛПУ Липецкого района; - сертификацию и аттестацию специалистов с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием; - привлечение молодых специалистов в ЛПУ района.
Контроль за исполнением Программы	Контроль за исполнением Программы осуществляет администрация Липецкого района. Информация о ходе выполнения Программы ежегодно направляется в районный Совет депутатов

1. Введение

Программа "Развитие системы подготовки специалистов с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием Липецкого района на 2006-2010 годы" (далее Программа) разработана во исполнение письма Управления здравоохранения администрации Липецкой области от 28.02.2006 г. N 9-22/476, Постановления Липецкого областного Совета депутатов от 22.12.2005 г. N 1100-пс "О Программе развития системы подготовки специалистов с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием Липецкой области на 2006-2010 годы".

Подготовка программы осуществлялась на основе анализа сложившейся ситуации с обеспеченностью лечебно-профилактических учреждений Липецкого района специалистами с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием, а также их подготовки в системе профессионального образования.

Настоящая Программа предусматривает систему мер, направленных на формирование и реализацию государственной политики в области развития здравоохранения, подготовку квалифицированных специалистов в соответствии с потребностью ЛПУ Липецкого района и эффективностью их использования.

2. Основные проблемы и их решение программными методами

Существующая система законодательной организации медицинского и фармацевтического образования не способна полностью обеспечить существующую потребность учреждений здравоохранения в квалифицированных специалистах, что приводит к снижению качества оказания медицинской помощи в учреждениях здравоохранения.

В условиях реформирования здравоохранения перед отраслью стоят следующие проблемы:

1) несоответствие численности и структуры кадров объемам деятельности, задачам и направлениям реформирования отрасли здравоохранения;

2) наличие диспропорций между врачами общего профиля и узкими специалистами, между врачами и средним медицинским персоналом;

3) несовершенство нормативно-правовой базы;

4) несоответствие подготовки специалистов потребностям практического здравоохранения;

5) отсутствие научно-обоснованных методов планирования численности медицинского персонала;

6) недостаточная социальная защищенность работников здравоохранения;

7) привлечение выпускников медицинских образовательных учреждений для работы в ЛПУ Липецкого района.

Для решения указанных проблем необходимо повышение внимания к социальным проблемам медицинских кадров, связанным с обеспечением достойного уровня жизни, повышением авторитета работников отрасли, сохранением их здоровья. Требуется комплексный программный подход, взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления, работодателей и других заинтересованных сторон.

3. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Основные цели Программы:

- обеспечение лечебно-профилактических учреждений Липецкого района квалифицированными кадрами;

- обеспечение дальнейшего развития комплексной системы планирования кадровых ресурсов с учетом потребностей ЛПУ района;

- повышение профессионального уровня работников здравоохранения района на основе развития системы непрерывного образования, повышения профессиональной мобильности выпускников медицинских образовательных учреждений.

Для достижения целей Программы необходимо решение следующих задач:

- совершенствование нормативно-правовой базы, научно-методического и информационного обеспечения для повышения качества подготовки специалистов с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием;

- совершенствование системы переподготовки и повышения квалификации работников ЛПУ Липецкого района;

- повышение профессионального и социального статуса, обеспечение социальной защищенности работников ЛПУ.

Реализация Программы рассматривается как одна из составляющих в достижении целей и решения задач Концепции кадровой политики в здравоохранении Российской Федерации на территории Липецкого района. Выполнение мероприятий Программы будет ориентировано на решение проблем подготовки специалистов с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием в соответствии с потребностью лечебно-профилактических учреждений Липецкого района.

4. Мероприятия Программы

Для достижения целей Программы и решения поставленных задач система программных мероприятий включает следующие приоритетные направления:

4.1. Информационное обеспечение кадровой политики

Подготовка предложений и рекомендаций для эффективного решения вопросов повышения качества подготовки специалистов, создания условий для достижения соответствия между спросом и предложением на рынке труда, расширение информационного освещения процессов, происходящих на рынке труда Липецкого района, мер, реализуемых органами власти района, обеспечение доступности информации для граждан и работодателей и др.

4.2. Регулирование объемов и профилей подготовки специалистов в
соответствии с потребностью лечебно-профилактических учреждений
Липецкого района

Мероприятия по данному разделу направлены на:

- изучение спроса на специалистов и доведение его до сведения участников рынка труда;

- формирование заказа на подготовку и переподготовку кадров;

- совершенствование механизма подготовки, переподготовки и специализации специалистов;

- изучение проблем по вопросам трудоустройства выпускников медицинских образовательных учреждений;

- достижение соответствия медицинских специалистов требованиям нормативных актов путем прохождения медицинскими работниками специализации, профессиональной переподготовки, тематического усовершенствования.

4.3. Повышение квалификации и переподготовка специалистов с высшим и
средним медицинским и фармацевтическим образованием

Мероприятия раздела направлены на:

- расширение и совершенствование работы по повышению квалификации, сертификации и аттестации специалистов;

- планирование переподготовки, повышение квалификации специалистов;

- создание резерва кадров;

- кооперирование ЛПУ для совместного решения вопросов подготовки и повышения квалификации специалистов.

4.4. Профессиональная ориентация молодежи

В рациональном использовании трудовых ресурсов района большая роль отводится профориентационной работе. В этом вопросе необходимо определить формы участия органов государственной власти, органов - местного самоуправления, лечебно-профилактических учреждений, медицинских образовательных учреждений. Она должна быть направлена на решение задач по подготовке востребованных специальностей, заполнению рабочих мест в лечебно-профилактических учреждениях с учетом способностей и наклонностей молодежи.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Мероприятия Программы финансируются за счет средств районного бюджета.

6. Ожидаемые результаты от реализации Программы

Реализация Программы обеспечит:

- укомплектование квалифицированными медицинскими кадрами лечебно-профилактических учреждений Липецкого района;

- подготовку квалифицированных специалистов в соответствии с потребностями ЛПУ района;

- совершенствование системы повышения квалификации специалистов с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием;

- сертификацию и аттестацию специалистов с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием.

Реализация Программы позволит:

- улучшить подготовку кадров, кадровое обеспечение, сформировать систему заказов на подготовку специалистов и укомплектовать ЛПУ района медицинскими кадрами, в том числе первичное звено здравоохранения;

- повысить конкурентоспособность специалистов на рынке труда за счет повышения квалификационных требований и профессионального уровня работников, путем увеличения процента аттестованных специалистов и специалистов, имеющих сертификат.

7. Контроль за исполнением Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляет администрация Липецкого района. МУЗ "Центральная районная больница" Липецкого района представляет отчет о проделанной работе в администрацию Липецкого района. Информация о ходе выполнения Программы ежегодно направляется в районный Совет депутатов.

Информация об изменениях:

Решением Липецкого районного Совета депутатов Липецкой области от 19 июня 2007 г. N 300 в раздел "Мероприятия программы" настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Мероприятия
программы "Развитие системы подготовки специалистов с высшим и
средним медицинским и фармацевтическим образованием Липецкого района
на 2006-2010 годы"

N п/п	Мероприятия	Источники и объемы финансирования (тыс. рублей)	Сроки исполнения	Исполнители
1. Информационное обеспечение реализации кадровой политики
1.1.	Создание районной электронно-информационной кадровой системы, в т.ч.: - оснащение компьютерами рабочих мест; - формирование реестра участковых терапевтов, участковых педиатров, врачей общей (семейной) практики, медицинских сестер, работающих с ними; - формирование реестра врачей скорой помощи, фельдшеров скорой помощи, работников фельдшерско-акушерских пунктов, фельдшеров и акушерок участковых больниц и амбулаторий района.	Районный бюджет Всего: 255,0 в т.ч.: 2006 г.-15,0 2007 г.-60,0 2008 г.- 60,0 2009 г.-60,0 2010 г.-60,0	2006-2010	МУЗ ЦРБ Липецкого района
1.2.	Организация и проведение комплексной профориентационной работы с молодежью для поступления по целевому набору в высшие и средние медицинские образовательные учреждения: - выступления работников ЛПУ в школах района; - распространение буклетов, плакатов, календарей; - интервью в печатных СМИ с главными врачами ЛПУ района и с районными специалистами	Районный бюджет Всего: 40,0 в т.ч.: 2007 г.-10,0 2008 г.-10,0 2009 г.-10,0 2010 г.-10,0	2006-2010	МУЗ ЦРБ Липецкого района
2. Регулирование объемов и профилей подготовки специалистов в соответствии с потребностью лечебно-профилактических учреждений Липецкого района
2.1.	Мониторинг кадровой обеспеченности и подготовки персонала в учреждениях здравоохранения, обобщение требований к уровню квалификации выпускников медицинских образовательных учреждений	Районный бюджет Всего: 5,0 в т.ч.: 2007 г. - 2,0 2008 г.-1,0 2009 г.-1,0 2010 г.-1,0	2006-2010	МУЗ ЦРБ Липецкого района
2.2.	Формирование заказа на подготовку и переподготовку медицинских специалистов для лечебно-профилактических учреждений района		2006-2010	МУЗ ЦРБ Липецкого района
2.3.	Формирование заявки для выделения путевок на тематическое усовершенствование медицинских специалистов		2006-2010	МУЗ ЦРБ Липецкого района
2.4.	Заключение договоров с молодыми специалистами на прохождение интернатуры		2006-2010	МУЗ ЦРБ Липецкого района
2.5.	Подготовка специалистов с высшим медицинским образованием на коммерческой основе для трудоустройства в первичном звене здравоохранения района	Районный бюджет Всего: 745,0в т.ч.: 2006 г.-50,0 2007 г.-110,0 2008 г.-180,0 2009 г.-195,0 2010 г.-210,0	2006-2010	МУЗ ЦРБ Липецкого района
3. Подготовка и повышение квалификации и переподготовка специалистов с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием
3.1.	Формирование резерва руководителей ЛПУ района, главных и старших медсестер, заведующих отделениями		2006-2010	МУЗ ЦРБ Липецкого района
3.2.	Обучение главных и старших медицинских сестер, их резерва лечебно-профилактических учреждений района на повышенный уровень и высшее сестринское образование	Районный бюджет Всего: 35,0 в т.ч. 2007 г.-15,0 2009 г.- 20,0	2006-2010	МУЗ ЦРБ Липецкого района
3.3.	Расширение и совершенствование работы по повышению квалификации, сертификации и аттестации специалистов		2006-2010	МУЗ ЦРБ Липецкого района
3.4.	Выделение денежных средств молодым специалистам, прибывшим для прохождения интернатуры в размере 1500 рублей ежемесячно для найма жилья	Районный бюджет Всего: 440,0 в т.ч.: 2007 г.-10,0 2008 г.-110,0 2009 г.-110,0	2006-2010	МУЗ ЦРБ Липецкого района
3.5	Приобретение жилья молодым специалистам	Районный бюджет Всего: 250,0 в т. ч.: 2007 г. - 250,0	2007 год	Администрация Липецкого муниципального района
4. Развитие первичной медицинской помощи
4.1.	Профессиональная переподготовка специалистов по специальности "Общая врачебная практика (семейная медицина)"	Районный бюджет Всего: 80,0 в т.ч. 2007 г.-35,0 2009 г.-45,0	2006-2010	МУЗ ЦРБ Липецкого района
4.2.	Дополнительная профессиональная подготовка специалистов по специальностям "общая врачебная практика (семейная медицина)", "Терапия", "Педиатрия"	Районный бюджет Всего: 50,0 в т.ч. 2007 г.-25,0 2009 г.- 25,0	2006-2010	МУЗ ЦРБ Липецкого района
4.3.	Дополнительная профессиональная подготовка медицинских сестер врачей терапевтов участковых, враче педиатров участковых, врачей общей практики	Районный бюджет Всего: 30,0 в т.ч. 2007 г.-15,0 2009 г.-15,0	2006-2010	МУЗ ЦРБ Липецкого района

Глава Липецкого района

А.M.Киселев