Приложение.

Приложение

к решению

Тербунского районного Совета депутатов

от 23 ноября 2006 г. N 274

Паспорт
районной целевой программы
"Население Тербунского района:
стратегия народосбережения (2007 - 2010 годы)"

Основание для разработки программы	Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 30.03.2006 г. N 1198-пс об областной целевой программе " Население Липецкой области: стратегия народосбережения (2006-2010 годы)"
Заказчик программы	Администрация района
Основные исполнители мероприятий программы	Отделы: образования, социальной защиты населения, развития социальной сферы, МУЗ "Тербунская ЦРБ"
Цель программы	- Создание условий для проведения активной семейно-демографической политики, направленной на преодоление негативных тенденций в демографическом развитии района
Задачи программы	- Создание правовых, информационных, организационных и финансовых условий для преодоления негативных тенденций в демографических процессах, обеспечение количественного и качественного роста населения; - Принятие дополнительных мер по реализации резервов в области рождаемости и укрепления института семьи
Сроки реализации программы	2007 - 2010 г.г.
Объемы и источники финансирования	2007 г. - 3419,1 - местный бюджет 2008 г. - 3849,1 - местный бюджет 2009 г. - 4049,1 - местный бюджет 2010 г. - 4049,1 - местный бюджет Всего - 15366,4 - местный бюджет Объемы расходов на выполнение программы уточняются в процессе исполнения районного бюджета текущего года
Ожидаемые результаты выполнения Программы	Выполнение мероприятий Программы предполагает: - Создание условий для проведения активной демографической политики, направленной на преодоление негативных тенденций в демографическом развитии района; - принятие дополнительных мер по реализации резервов в области рождаемости, укрепления института семьи и обеспечение их выполнения; - осуществление новой стратегии активной семейной политики, направленной на повышение престижа семей, воспитывающих несколько детей
Контроль за исполнением программы	Рассмотрение вопроса на заседаниях административного совета и сессиях Совета депутатов Тербунского района

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Сложившаяся демографическая ситуация, которую, начиная с 2000 года, в своих ежегодных посланиях Федеральному Собранию Президент РФ В.В.Путин называет демографическим упадком, характерна, прежде всего, для регионов Центральной России. Проблемы демографического развития, касающиеся Липецкой области, аналогичны и для Тербунского района:

- уменьшение численности населения вследствие высокого уровня смертности и низкого уровня рождаемости;

- старение населения вследствие одновременного снижения рождаемости и роста смертности;

- высокая смертность среди мужчин в трудоспособном возрасте и связанный с ней большой разрыв в ожидаемой продолжительности предстоящей жизни у мужчин и женщин.

В 2005 году рождаемость на 1000 человек населения в районе составила 8,3 человек. Этот показатель ниже не только среднеобластного значения (9,4), но и уровня прошлого года (8,9).

Нарастающие сложности в неподготовленности молодежи к семейной жизни, создании нормальных жилищных условий, снижение жизненного уровня значительной части населения, материальная и моральная зависимость молодых людей от своих родителей, рост нерегистрируемых браков негативно сказываются на семейно-брачных отношениях. Пока сохраняется тенденция к снижению уровня разводов (2005 год - 62%, 2004 год - 68%).

Вместе с тем, прогноз численности и состава населения района до 2050 года показывает, что при снизившимся уровне рождаемости, с учетом наиболее вероятных перспективных тенденциях рождаемости, смертности и миграции, численность населения с 23,7 тыс. человек на начало 2004 года сократится к началу 2010 года до 22,9 тыс. человек, к началу 2025 года - до 20,3 тыс. человек, к началу 2050 года - до 15,6 тыс. человек, т.е. будет в 1,5 раза меньше нынешней. При общем сокращении численности населения района число лиц пенсионного возраста к началу 2050 года увеличится, численность населения трудоспособного возраста сократится на 7751 (в 1,8 раза), не достигших трудоспособного возраста - на 1315 человек (в 2,26 раза).

Существенно ухудшится демографическая динамика. Если у большинства семей условия реализации складывающихся репродуктивных ориентации не будут заметно отличаться от нынешних, не удастся снизить общий уровень смертности и не будет, миграционного прироста, то численность населения района может сократиться, до 12,6 тыс. человек к началу 2050 года или почти в 2 раза.

Сокращение численности населения трудоспособного возраста затруднит экономическое развитие района. В условиях ожидаемого экономического роста, связанного с развитием на территории района особой экономической зоны сокращение численности трудоспособного населения вызовет дефицит рабочей силы, который в какой-то мере может покрываться за счет нерегулируемой миграции. В то же время рост доли населения пенсионного возраста заставит выделять все большие средства на пенсионное, социальное и медицинское обслуживание.

Современные социально-экономические условия (продолжающийся устойчивый рост экономики, развитие здравоохранения, улучшение состояния окружающей природной среды) создают благоприятную основу для проведения активной демографической политики.

Среди основных направлений демографической политики приоритетным является повышение рождаемости, ибо при ее уровне ниже рубежа простого воспроизводства населения никакая даже самая низкая смертность не обеспечит прекращение убыли населения и стабилизацию ее численности.

Оптимизация миграционных процессов, увеличение миграционного прироста населения не могут рассматриваться как панацея в решении проблем демографической динамики. Но в условиях существенной естественной убыли населения миграционная политика может и должна способствовать сокращению масштабов убыли населения района, омоложению его возрастного состава.

Стратегическая цель демографической политики в области рождаемости - восстановление рождаемости до 2-3 детей в большинстве семей, постоянно проживающих на территории района.

В 2000-2006 г.г. в Тербунском районе был принят ряд приоритетных нормативных правовых актов, определяющих деятельность органов местной власти района по решению задач социальной политики в интересах детей, женщин, семьи и демографии, сформулированных в Концепции демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.09.2001 г. N 1270-р, Указе Президента Российской Федерации от 14.05.1996 г. N 712 "Об основных направлениях государственной семейной политики" и ежегодных Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации.

Настоящая Программа предусматривает комплекс дополнительных правовых, информационных, организационных, финансовых мер для преодоления негативных тенденций в демографических процессах, обеспечения количественного и качественного роста населения, и, в первую очередь, дополнительных мер по реализации имеющихся резервов в районе рождаемости и укрепления института семьи.

2. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является создание условий для проведения активной социально-демографической политики, направленной на преодоление негативных тенденций в демографическом развитии района.

Для достижения цели Программы необходимо решить следующие задачи:

- создать правовые, информационные, организационные, финансовые условия для преодоления негативных тенденций в демографических процессах, обеспечить количественный и качественный рост населения;

- принять дополнительные меры по реализации имеющихся резервов в области рождаемости и укрепления института семьи.

3. Ресурсное обеспечение Программы

Программа реализуется за счет средств районного бюджета.

Общий объем бюджетного финансирования прогнозно составит 15366,4 тыс. руб.

Объемы расходов на реализацию мероприятий Программы ежегодно уточняются в процессе исполнения районного бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год.

4. Контроль за исполнением Программы

Реализация программных мероприятий обеспечивается исполнителями Программы. Администрация района:

- проводит ежегодный мониторинг целевого использования средств, выделенных на реализацию Программы;

- осуществляет корректировку Программы по промежуточным итогам ее реализации;

- проводит информационную и разъяснительную работу среди населения по освещению целей и задач Программы через средства массовой информации.

5. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

- увеличить долю семей, воспитывающих 2-х и более детей среди молодых семей;

- сохранить рост рождаемости;

- снизить число бездетных молодых семей;

- сократить число прерываний беременности по немедицинским показаниям в 2 раза;

- сократить число абортов у первобеременных;

- сократить число разводов.